Перспективы развития аудиторской деятельности

     В 2001 был принят и с 2002 года вступил  в силу Федеральный Закон Российской Федерации «Об аудиторской деятельности», который оказал определённое воздействие на рынок финансового аудита и его движение в сторону более цивилизованных стандартов работы. В частности, закон установил специальную правоспособность для аудиторских организаций (аудиторские фирмы имеют право заниматься только аудитом и сопутствующими услугами). Была введена минимальная численность штата аудиторских фирм. Был закрыт доступ индивидуальных аудиторов на рынок обязательного аудита. В законе были допущены и "ляпы" - как технического характера (в первоначальной редакции содержались ссылки на отсутствующие части статей), так и по существу (предусматривалась обязательное страхование ответственности аудитора по договору с аудируемым клиентом, что довольно абсурдно; в мировой практике принято страховать ответственность аудитора за причинение вреда).

     Начиная с 2003 по инициативе Минфина, представителей аудиторской профессии, иных заинтересованных лиц велась подготовка новой редакции закона «Об аудиторской деятельности», которая изрядно затянулась из-за столкновения противоположных мнений относительно ряда моментов (главным  образом, из-за отмены лицензирования и требований к Саморегулируемой организации).

     Наконец, в декабре 2008 был принят и с 1 января 2009 (отдельные статьи - с 1 января 2010) вступил в силу новый федеральный  закон «Об аудиторской деятельности»  №307-ФЗ, в соответствии с которым  лицензирование аудиторов заменено обязательным членством в аудиторских  Саморегулируемых организациях. Членами Саморегулируемой организации должны быть также физические лица-аудиторы. Минимальное число членов - 700 аудиторов или 500 аудиторских организаций. Законом восстановлено забытое было требование о наличии в капитале аудиторских организаций большинства у квалифицированных аудиторов или аудиторских организаций. Индивидуальным аудиторам частично возвращен доступ к проведению обязательного аудита. Страхование ответственности заменено механизмом компенсационных фондов Саморегулируемых организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. История развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь

     В Республике Беларусь постановлением Совета Министров Белорусской ССР от 30 сентября 1991 г. было утверждено Временное  положение об аудиторской деятельности в Республике Беларусь, в котором  были намечены основные пути развития этого вида деятельности. Затем постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 1992 г. была образована Аудиторская  палата при Совете Министров Республики Беларусь, на которую была возложена  организация аудиторской деятельности, подготовка кадров (аудиторов), выдача лицензий на занятие этим видом деятельности и другие вопросы.

     Республика  Беларусь начала формировать свой институт аудита в августе 1992 г. В это время  Правительство республики приняло  постановление "Об организации Аудиторской  палаты при Совете Министров Республики Беларусь".

     В ноябре 1994 г. вышел Закон Республики Беларусь "Об аудиторской деятельности", регулирующий деятельность аудиторов  и аудиторских организаций. В  Законе было предусмотрено осуществление  двух видов аудита: внутреннего и  внешнего. На основании данного Закона Национальным банком Республики Беларусь были разработаны Положение о  внешней аудиторской службе в  банковской системе Республики Беларусь, Типовое положение по организации  внутреннего аудита в банке и  другие документы, в которых нашли  свое отражение основы аудиторской  деятельности, порядок ее лицензирования, контроля и пр.

     В январе 2000 г. согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при  Совете Министров Республики Беларусь были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской  деятельности, разработку методологии  аудита, контроль за соблюдением порядка  осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра  аудиторов и аудиторских организаций.

     В настоящее время регулирование  аудиторской деятельности в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с:

• Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» (в ред. Законов Республики Беларусь от 18.12.2002 N 164-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 25.06.2007 N 240-З, от 08.07.2008 N 369-З);
• Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности"; постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2002 г. № 650 "Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности";
• постановлениями Министерства финансов Республики Беларусь "Об утверждении правил аудиторской деятельности";
• постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2001 г. № 129 "Об утверждении Правил лицензирования и осуществления аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь";
• постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 175 " Об утверждении Инструкции по проведению тестирования кандидатов на получение свидетельства о соответствии квалификационным требованиям для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе".

     Закон определяет правовые основы осуществления  аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает  основные правила и порядок проведения; регулирует отношения, возникающие  между субъектами предпринимательской  деятельности, государственными органами, аудиторами и аудиторскими организациями.

     Законом закреплены права Министерства финансов Республики Беларусь в области аудиторской  деятельности. Кроме того, в соответствии с Законом Национальный банк Республики Беларусь в области государственного регулирования аудиторской деятельности определяет порядок и методологию осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях; устанавливает контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности; устанавливает республиканские правила аудиторской деятельности; осуществляет контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях.

     По  данным Минфина по состоянию на 1 июля 2009 года специальные разрешения (лицензии) на аудиторскую деятельность имеют 133 аудиторские организации  и 508 аудиторов – индивидуальных предпринимателей.

     За  первое полугодие 2009 года аудиторскими организациями оказано аудиторских  услуг на сумму 34746 млн.руб. (за аналогичный  период прошлого года было оказано  услуг на сумму 26786 млн.руб.). Аудит  в первом полугодии 2009 года был проведен в 4617 организациях (в первом полугодии 2008 года – в 4320). В результате проведения в первом полугодии 2009 года аудита в 2766 организациях установлены нарушения  ведения бухгалтерского учета, что  составляет 60% от количества проаудированных  организаций.

     У 1775 субъектов хозяйствования установлены  нарушения налогового законодательства, повлекшее недоплату налогов  и других обязательных платежей в  бюджет на сумму более 16 млрд.руб.

     Из  вышеизложенного следует, что по сравнению с предыдущими годами аудиторская деятельность в Беларуси развивается, с каждым годом стремительно увеличивается число аудиторских  организаций, количество оказываемых  аудиторских услуг. Таким образом  сегодня аудиторская деятельность становится приоритетным направлением в области финансового контроля и требует более глубокого изучения и применения как неотъемлемая часть рыночной экономики.

     3. Перспективы развития  аудиторской деятельности

       Чтобы определить  перспективы  развития  аудиторской  деятельности  на рынке Республики Беларусь необходимо изучить ряд данных  и  показателей  и провести соответствующий анализ по данной отрасли. 

       Принимая  во  внимание  период  современного  этапа  развития  отрасли аудиторских услуг в Беларуси и сравнивая с аудитом в западных странах, можно предположить, что в скором будущем развитие аудита  шагнет  на совершенно новый этап развития. Так в перспективе  можно  ожидать  появление совершенно  новых  технологий,  процессов  и  явлений,  приемлемых  мировому аудиту.

       Наша экономика испытывает возрастающую потребность в  совершенствовании профессионального  института  независимого  аудита.  При   этом   совершенно очевидно, что доверие общества к аудиторам базируется не только на  глубоких знаниях специалистов в области экономики, финансов, налогов и  права,  но  и на  соблюдении  ими   определенного   свода   этических   норм   и   правил.

       Для  любой  профессии  нужен   этический   кодекс,   поскольку   люди, занимающиеся  этой  профессией,  заинтересованы  в   общественном   доверии, высоком   качестве   своих   услуг   независимо   от   поведения   отдельных представителей этой профессии. Этика   профессионального   поведения аудитора  должна  определять  нравственные,  моральные   ценности,   которые утверждает в своей среде аудиторское  сообщество,  готовое  защищать  их  от всех возможных нарушений  и  посягательств.  Соблюдение  общечеловеческих  и профессиональных этических норм должно  явиться  непременной  обязанностью  и высшим  долгом  каждого  аудитора,  руководителя  и  сотрудника  аудиторской фирмы.

             Для аудиторов очень важно,  чтобы их  клиенты, а также  третьи лица, пользующиеся финансовой  отчетностью, доверяли  качеству  аудита  и   прочих   предоставленных   им   услуг.   Если   лицам,   которым предоставляются услуги, не верят, например, врачам,  судьям  или  аудиторам, то способность  этих специалистов обслуживать  своих  клиентов  и  других  лиц существенно уменьшается.

             Если лица, использующие услуги, будут  оценивать  их  профессиональный  уровень по степени сложности,  это не приведет ни к чему  хорошему,  так  как именно  из-за  сложности  неспециалисту   достаточно  трудно  разобраться   в качестве этих услуг. Лицо, пользующееся финансовыми отчетами,  не  может оценить, хорошо ли  проведен аудит этих  финансовых  отчетов.  У  большинства таких  лиц нет ни времени, ни достаточной   подготовки  для  подобной  оценки.

       Общественное  доверие высокому качеству  оказываемых  профессиональных  услуг возрастает  тогда,  когда  в  рамках  данной  профессии  существуют  высокие  стандарты  осуществления   профессиональной   деятельности,   а   также   их поведения.

     Следует отметить, что перспективами развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь являются:

• совершенствование в деятельности предприятий принципов и норм,  принятых в мировой практике бухгалтерского учета и аудита;
• преобразование главных направлений развития аудита в РБ, единых методологических положений, форм и методов проведения аудита;
• организация систематической подготовки и повышение профессиональной квалификации аудиторских кадров;
• выпуск учебных пособий, справочных, информационных и методических материалов.

     Решение вышеперечисленных задач белорусского аудита и создание надлежащей правовой базы будут способствовать выходу аудиторской  деятельности в Республике Беларусь на качественно новые рубежи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Сегодня аудиторская деятельность является приоритетным направлением в области финансового контроля и требует более глубокого изучения и применения. Необходимо понять, что аудит – это высокопрофессиональный и специфический род деятельности. Выработка соответствующего отношения к нему у государства и субъектов хозяйствования будет способствовать повышению качества оказываемых белорусскими аудиторами услуг, интеграции в мировую систему учета и контроля, упразднения низкоэффективного ведомственного контроля и, в конечном итоге, формированию современного бизнеса в Беларуси. Развивать аудиторский контроль на современном этапе необходимо для нужд не только субъектов хозяйствования, но и для экономики страны в целом. Ведь кроме направленности на клиента, результаты работы аудиторских организаций ориентированы на внешних пользователей, которым важно знать, кому доверять и куда инвестировать свои средства. Это, в свою очередь, приводит к росту инвестиций, увеличению ВВП и, в конечном счете, к росту национального богатства.