Управление и регулирование в сфере труда и занятости населения

Глава 2.Управление и регулирование в сфере труда  и занятости населения в Москве. 
 

Глава 2.Управление и регулирование  в сфере труда  и занятости населения  в Москве. 

2.1.Анализ  ситуации на рынке  труда.

На экономическую  ситуацию в городе Москве  оказывают  влияние 

как макроэкономические процессы в масштабах страны, так и специфи-

ческие,  присущие только столице особенности функционирования  хо-

зяйственного  комплекса.

     Глобальный  финансово-экономический кризис,  начавшийся в 2008

году, нанес серьезный  ущерб Москве как финансовому  центру Российс-

кой Федерации. Сконцентрированные в городе финансовые, в том числе

банковские,  страховые учреждения,  организации  по оказанию интел-

лектуальных (консалтинговых,  информационных) услуг, интегрирован-

ные в мировую  экономическую систему, были более  подвержены кризис-

ным явлениям, по сравнению, например, с сельским хозяйством. Стро-

ительство,  в  силу  его  исключительной зависимости  от финансовой

сферы и системы  ипотечного кредитования,  оказалось  слабым  звеном

экономики города перед лицом кризиса,  ослабли  также позиции авто-

мобильной отрасли  и,  частично,  сетевой торговли. Вместе с тем, к 

концу I квартала 2009 года,  по проведенным оценкам, темпы спада в 

ряде отраслей замедлились.

     Влияние  финансово-экономического кризиса  сказалось и на дохо-

дах населения Москвы. Если в 2007 - III  квартале 2008 года реаль-

ные располагаемые  доходы стабильно росли и за 2007 год увеличились 

на 7,7%,  то к  концу 2008 года произошло снижение доходов  в реаль-

ном исчислении на 12,1%. В январе 2009 года реальные располагаемые

доходы  населения  составили  уже 83,4%  к январю 2008 года. Одна-

ко  затем  ситуация  начала улучшаться:  доходы населения в апреле

2009 года составили  111,3%  к апрелю 2008 года. Величина  прожиточ-

ного  минимума в среднем на душу населения в городе Москве,  уста-

новленная постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2009  года

N 469-ПП "Об  установлении  величины прожиточного  минимума в городе 

Москве за I квартал 2009 года",  составила 7386 рублей в  месяц,  в 

том  числе  для  населения трудоспособного возраста - 8377 рублей.

Доля населения  с доходами ниже прожиточного минимума в  2007  году

составляла  11,6%,  в 2008 году - 11,8%,  в I квартале 2009 года -

14,7%.

     Средняя   номинальная  начисленная   заработная  плата  в  мар- 

те  2009  года  составила 32,5 тыс. рублей,  рост к уровню марта

2008 года составил 116,1%.  Наиболее высокая заработная  плата наб- 

людалась в  организациях, осуществляющих финансовую деятельность, в 

секторах  связи  и торговли.  Наиболее низкая заработная плата - в 

образовательных и научных учреждениях.  Средняя  номинальная начис-

ленная заработная плата за I квартал 2009 года составила 116,0% от

заработной платы  за I квартал 2008 года.

     Динамичное  развитие  города до IV квартала 2008 года  способ-

ствовало устойчивому  росту численности занятых в  экономике. К  де-

кабрю 2008 года этот показатель увеличился до 6469,9 тыс. человек,

но к концу  марта 2009 года снизился до 6457,6 тыс. человек. Из них 

в секторе крупных  и средних предприятий в марте 2009 года было за-

нято работников списочного  состава  (без  внешних  совместителей)

3149,5 тыс. человек,  что составляло 48,8% от общей численности  за-

нятых.

     В  структуре занятости по видам  деятельности в секторе крупных 

и  средних  предприятий в марте 2009 года преобладали  работники ор-

ганизаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, в сфе-

ре аренды и  предоставления услуг - 16,9%, учреждений образования -

12,2%, организаций  оптовой и розничной торговли - 11,4%, обрабаты-

вающей промышленности - 10,0%,  транспорта и связи - 9,9%, здраво-

охранения и социальных услуг - 9,3%.  В секторе малых  предприятий

более  половины  работающих заняты в оптовой и  розничной торговле,

сфере общественного  питания,  ремонте, операциях с  недвижимым иму-

ществом и предоставлении услуг.

     В  IV квартале 2008 года  многие  сферы городского  хозяйства

вступили  в  фазу стабилизации или сокращения занятости.  В целом в 

декабре 2008 года (по сравнению с аналогичным периодом предшеству-

ющего  года) наибольшее сокращение численности  испытали химическое

производство - на 20,1%,  производство машин и оборудования  -  на

18,9%.  Занятость  в финансовой деятельности уменьшилась  на 6,8%, а 

в строительстве  выросла на 13,6%.  Последние два  показателя  будут 

выглядеть  совершенно  по-другому,  когда на них перестанет сказы-

ваться экономический  рост первой половины 2008 года. Падение  заня-

тости, начавшееся в этих сферах в ноябре 2008 года, в  годовом ста-

тистическом  исчислении  отчетливо  проявится  во второй  половине

2009 года.

     С  2007  года  по  III  квартал  2008 года учтенные по сектору

крупных  и  средних  предприятий  потоки приема граждан  на  работу

и  выбытия  с  предприятий  увеличивались.  Начиная с IV  квартала

2008 года выбытие  работников превышает их прием. 

     В  последние  годы  в  городе сокращались масштабы вынужденной

неполной занятости, наблюдаемой в секторе крупных  и средних предп-

риятий. Но с  началом кризиса неполная занятость  снова расширилась.

Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или 

с частичным  сохранением заработной платы по инициативе администра-

ции, увеличилась  с 14,7 тыс. человек (0,5% от среднесписочной  чис-

ленности)  в 2007 году  до  23,0 тыс. человек (0,7%)  в 2008 году.

В I квартале 2009 года она составила  16,8  тыс.  человек  (0,5%).

Численность работников,  занятых по инициативе администрации в ре-

жиме неполного  рабочего времени,  увеличилась с 11,5 тыс.  человек 

(0,4%) в 2007 году  до 16,0 тыс.  человек (0,5%) в 2008 году  и 40,8

тыс. человек (1,3%) в I квартале 2009 года.

     Спрос на рабочую силу, заявленный предприятиями и учреждения-

ми в службу занятости, в 2007-2008 годах поддерживался  на стабиль-

но высоком  уровне, значительно превышающем  численность зарегистри-

рованных безработных.  На конец 2007  года  было  зарегистрировано

176,6 тыс.  вакансий,  в конце 2008 года - 176,4 тыс. вакансий. На 

конец мая 2009 года количество вакансий достигло 272,8  тыс.  сво-

бодных рабочих  мест.

     В  профессионально-должностной структуре  вакансий  преобладают 

рабочие - свыше 60%. Наиболее востребованные профессии - подсобный

рабочий, водитель, слесарь, требуется также достаточно много убор-

щиков,  грузчиков, каменщиков, монтажников, продавцов. Из служащих

наиболее востребованы торговые агенты, охранники; из руководителей 

- менеджеры торговых организаций;  из специалистов - инженеры, ме-

дицинские работники.

     По  данным Мосгорстата (по методологии  Международной организа-

ции труда - долее  МОТ), в декабре 2007 года общая численность  без-

работных составляла 52 тыс. человек (0,8% от экономически активно-

го населения), в декабре 2008 года - 65 тыс. человек (1,0%), в ап-

реле 2009 года - 115 тыс. человек (1,7%).

     Численность  граждан,  обращавшихся в службу  занятости за  со-

действием в  поисках работы,  в Москве снизилась с 317,8 тыс. чело-

век в 2007 году до 293,3 тыс. человек в 2008 году (на 7,7%). В  ус-

ловиях экономической  стабильности города,  высоких средних  доходов 

населения и  большого разнообразия рабочих мест, заинтересованность

граждан в услугах  службы занятости снижалась.

     В  IV квартале 2008 года услуги службы  занятости по  трудоуст-

ройству  в  кризисной ситуации вновь стали  широко востребованы,  и 

обращаемость  граждан возросла. Пик роста обращаемости граждан при-

шелся на февраль-апрель 2009 года.

     Численность  лиц,  нашедших работу при посредстве  службы заня-

тости, в целом  за 2007-2008 годы составила 398,4 тыс. человек.

     Численность  зарегистрированных безработных  в Москве в послед-

ние годы снижалась, пока не достигла в сентябре 2008 года минимума

в 18,6 тыс. человек (0,3% экономически активного населения).

     Активизация  обращаемости граждан в службу  занятости привела к 

увеличению численности  зарегистрированных безработных  -  до  56,7

тыс.  человек  на 26  июня 2009 года.  В  мае-июне 2009  года темп

прироста численности  безработных несколько снизился по сравнению с 

I кварталом 2009 года.

     На 1 июня 2009 года в составе зарегистрированных  безработных 

преобладали  женщины  (56,6%),  доля молодежи до 29 лет составляла

22,6%, граждане с высшим и неоконченным  высшим  профессиональным

образованием - 37,6%.  С точки зрения причин, по которым люди ста-

новятся безработными, преобладают увольнения по собственному жела-

нию (37,4%), затем  идут высвобождения работников (17,1%).

     По  отраслевому составу зарегистрированных  безработных  боль-

шинство из них  являются лицами, уволенными из промышленности, тор-

говли,  сферы  операций с недвижимостью,  арендой  и предоставлением 

услуг.  Пособие  по  безработице  на 1 января  2009 года  получали

19,8 тыс.  человек,  или 86,5%  от численности   зарегистрированных 

безработных,  на  1 июня 2009 года - 49,3 тыс.  человек (90,3%  от

численности зарегистрированных безработных).

     Продолжительность  поиска работы в Москве меньше,  чем в боль-

шинстве других регионов Российской Федерации:  86,2% зарегистриро-

ванных безработных  пребывают в этом статусе менее 1 года.

     Вместе  с  тем,  сложившаяся  ситуация  в  финансовом  секторе   и