Управление и регулирование в сфере труда и занятости населения

Прием на работу инвалидов работодателями в счет установленной квоты производится  по направлениям органов службы  занятости населения, органов социальной защиты, а также самостоятельно. 

-  Проведения  общественных работ. 

Служба  занятости организует трудоустройство инвалидов на общественные работы, учитывая их желания и возможности. Общественная работа - это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки инвалидов, ищущих работу. К основным видам общественных работ относятся озеленение и благоустройство территорий, уход за престарелыми, проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, участие в организации спортивных соревнований, фестивалей и т.д.). 

Привлечение молодых инвалидов, впервые вступающих на рынок труда, к общественной работе, имеющей временный характер, помогает приобрести им трудовые навыки. 

-  Профобучения  и переобучения безработных инвалидов. 

Для повышения  конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, расширения возможностей  их трудоустройства служба занятости организует профессиональное обучение под рабочие места, пользующиеся спросом на рынке труда.

Для повышения  профессионального уровня безработных  инвалидов, совершенствования профессиональных навыков службой занятости организуется прохождение «Стажировки» по программе профессионального обучения, которая предназначена и для выпускников среднего и высшего профессионального образования.

 Обучающиеся  по направлению службы занятости  безработные инвалиды получают стипендию. Также за счет средств службы занятости оплачивается стоимость обучения, транспортные расходы и стоимость проживания при направлении на учебу в другую местность. 
 

2.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних

Временная занятость подростков регламентируется Законом РФ "О занятости населения  в РФ", совместным приказом Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002 года № 57 и Министерства финансов РФ от 25.03.2002 года № 21н.

Основной  задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.

Приоритетным  правом при временном трудоустройстве  пользуются несовершеннолетние граждане:

-из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

-из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; семей беженцев и вынужденных переселенцев;

-состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;

-освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.  

Трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с нормами законодательства, предусмотренными для данной категории граждан, на работу, не наносящую ущерба их здоровью, моральному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения.

Направление подростков для трудоустройства  осуществляется в соответствии с  Перечнем видов работ, рабочих мест и профессий, на которых допускается применение труда подростков. Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящие ущерб нравственности подростка и работы, выполняемые вахтовым методом. 

Продолжительность рабочего времени в период каникул  не может превышать: для учащихся в возрасте от 16 до17 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день; для учащихся от 14 до 16 лет - 24 часа в неделю и 4 часа в день. 

Период  работы несовершеннолетнего гражданина подтверждается справкой с указанием  выполненной работы, времени работы и заработной платы или соответствующей  записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием-организатором работ.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу может осуществляться в организации, независимо от их форм собственности.

Организация трудоустройства подростков на временную  работу проводится при непосредственном участии органов службы занятости, органов государственной исполнительной власти, образования с привлечением органов по труду, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам молодежи и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными организациями и объединениями. 
 
 
 
 
 
 

2.7. Трудоустройство выпускников высших учебных заведений.

Следует признать, что за последний год  ситуация с трудоустройством выпускников  значительно осложнилась, что в  большинстве своем отмечали многие аналитические источники. Задачей было установить, как эти изменения повлияли на конкретную работу вузов по содействию занятости молодых специалистов, и выяснить, насколько согласованы две точки зрения основных игроков на этом рынке – вузов и работодателей. Ведь зачастую от согласованности, одинакового видения ситуации и потребностей друг друга зависит успешная работа по трудоустройству студентов и выпускников. 
 

Задавая практически один и тот же вопрос вузам и работодателям, можно  увидеть несколько разную картину восприятия текущей ситуации на рынке труда. В целом, и вузы и компании отмечают тенденции к значительному снижению потребности в молодых специалистах. Однако компании более категоричны в свои оценках – более трети из них (38%) не готовы трудоустраивать выпускников, и лишь 6% вузов отмечают эту тенденцию. Хотя более половины учебных заведений (56%) отмечают повышенные сложности в трудоустройстве. Что касается нейтральных или положительных тенденций, то здесь обе стороны практически едины в своих оценках – менее трети отмечают, что ситуация не изменилась, а тех, кто отмечает тенденции роста, почти нет (6%).

Примерно  аналогичная картина наблюдается  в оценке потребности в молодых  специалистах со стороны вузов и  работодателей. Обе стороны в  минимальной степени склонны указывать на большую потребность в выпускниках со стороны работодателей. Однако, вузы опять же, по сравнению с работодателями, переоценивают текущие запросы на выпускников. Подавляющее большинство (60%) опрошенных компаний сейчас минимально заинтересованы в молодых специалистах, тогда как со стороны вузов этого мнения придерживается только треть (34%). Учебные заведения более склонны отмечать среднюю потребность в молодых специалистах (46%), среди компаний это число меньше примерно в два раза (21%).

Интересно посмотреть соотношение мнений работодателей  и вузов относительно того, какие  компании наиболее и наименее заинтересованы в работе с выпускниками. Как показал  наш опрос, мнение двух сторон по этому  вопросу носит достаточно согласованный характер. Большинство вузов считает, что лидерами на рынке труда по трудоустройству молодых специалистов могут стать государственные компании, и именно они демонстрируют к выпускникам наибольший интерес (44%), хоть и несколько меньший, чем склонны полагать вузы (67%). Второе место занимают небольшие российские компании, и здесь мы также видим согласованность мнений (49% и 40%). Крупные иностранные компании также согласованно воспринимаются участниками опроса как перспективные для трудоустройства (30%), а на небольшие иностранные компании практически никто не ставит. 

Единственное, что следует отметить – вузы достаточно сильно переоценивают нынешнюю готовность крупных российских компаний работать с выпускниками. Видимо, опыт предыдущего  взаимодействия с ними еще играет свою роль в ожидании продолжения такого взаимодействия (50% вузов склонны полагать, что эти компании заинтересованы в выпускниках), однако сами работодатели из этого сегмента гораздо менее в них заинтересованы (всего 20%).

Если  же сравнивать мнения самих вузов друг с другом, но с разницей в два года, что можно увидеть, что ситуация также существенно изменилась. Основные тенденции, которые можно выделить – доля ожиданий относительно трудоустройства выпускников от крупных компаний сокращается, тогда как растет доля ожиданий по трудоустройству применительно к государственным организациям и небольшим российским компаниям. В целом можно отметить, что вузы адаптируют свои ожидании относительно положения на рынке труда.

Можно отметить, что вузы в большинстве своем завышают уровень востребованности многих профессиональных направлений, особенно в IT-сфере, в сфере рабочих специальностей, в бухгалтерии. Практически нет случаев, когда востребованность со стороны работодателей была бы выше, чем со стороны учебных заведений. Возможно, это следствие процедуры организации опроса (когда работодатели выбирали лишь востребованные у себя позиции, а вузы – все те, которые считали востребованными на рынке в целом). Но также нельзя исключать вероятность того, что это и прямое следствие общего состояния рынка труда, когда запросов на специалистов гораздо меньше, чем предложений.

Что касается ситуации с конкретными цифрами  по зарплате, то вузы и работодатели практически едины в своих  оценках. Большая часть заработных плат расположена в диапазоне от 10 до 20 т.р., на втором месте – 20-30 т.р. Единственное, что все-таки работодатели чаще указывают меньшие суммы для выпускников, чем вузы (особенно это видно в диапазоне 10 т.р. и менее).

Как мы можем видеть на диаграмме, у компаний гораздо меньше требований к выпускникам, чем это представляется со стороны учебных заведений. Для компаний важны три основных момента – оценка личностного потенциала молодого специалиста, его знаний в области специализации и его готовность работать в текущей ситуации за те деньги, которые ему предлагаются. С точки зрения вузов, выпускник должен обладать еще и опытом работы (хотя для двух третей компаний это не такой значимый критерий) и в большинстве случаев должен быть готов переквалифицироваться под требования вакансии. Интересно, что сами вузы более склонны выделять требование к переквалификации, чем работодатели, таким образом, вузы изначально в большей степени готовы к тому, что их выпускники не будут использовать полученные знания на практике, чем этого в реальности могут требовать компании.

Умение  продавать себя на собеседовании  традиционно считается важным фактором для трудоустройства со стороны  вузов и по понятным причинам не выделяется работодателями. Престижность образования играет большую роль для учебных заведений, нежели для работодателей. Таким образом, работодателем при оценке выпускника движет не так много факторов, как это выглядит со стороны учебного заведения. 
 

2.8. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Административный  регламент предоставления государственной  услуги по социальной адаптации безработных  граждан на рынке труда разработан в целях:

- повышения  качества предоставления государственной  услуги;

- повышения  доступности предоставления государственной услуги;

- создания  комфортных условий для получателей  государственной услуги.

 

  Безработному  гражданину  предлагается воспользоваться  государственной услугой по социальной  адаптации, если он испытывает  трудности в поиске работы: 

- впервые  ищет работу (ранее не работал);

- стремится  возобновить трудовую деятельность  после длительного (более одного  года) перерыва;

- состоит  на учете в органах службы  занятости более 6 месяцев;

- утратил  способность к выполнению работы  по прежней профессии (специальности).

- и особо  нуждается в социальной защите (инвалиды; лица, освобожденные из  учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы; несовершеннолетние  граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; граждане, уволенные с военной  службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и др. радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования).

  

     Предоставление государственной  услуги по социальной адаптации  безработных граждан на рынке  труда сопровождается оказанием  государственных услуг по организации  профессиональной ориентации граждан в целях: