ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ 

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования 

«Тамбовский государственный  технический университет» 
 
 
 
 
 
 
 

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА 

на тему: «Совершенствование системы социальной поддержки

                молодежи г. Кирсанова в рамках реализации национального

                проекта «Молодежь России» 
 
 
 
 

Слушатель:  Савина Татьяна Сергеевна 

Руководитель: Романов Анатолий Петрович 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Тамбов

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ

      Введение ………………………………………………………….…..... стр. 3

      Глава 1. Теоретические аспекты занятости  и безработицы 

      1.1. Сущность занятости и безработицы…………………….….….… стр.6

      1.2. Государственное регулирование занятости…………….….……. стр.19 

      Глава 2. Положение молодежи на рынке труда 

      2.1. Молодежь на рынке труда РФ…..………………………………... стр.26 

      2.2. Состояние рынка труда Тамбовской области и г.Кирсанова…...стр.33 

      2.3. Решение проблем безработицы молодежи в Тамбовской области 

      и г.Кирсанове……………………………………………………….….. стр.43 

      Глава 3. Проект городской целевой программы «Социальная поддержка молодежи г. Кирсанова на 2012-2015 годы»……………………………..… стр. 48

      Заключение ………………………………………………………….… стр.64

      Библиографический список ………………………………………..… стр.66 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Данная  выпускная работа посвящена изучению проблем в области занятости населения и в частности среди молодежи. В работе предложены мероприятия по повышению эффективности решений проблем занятости среди молодежи на примере рынка труда города Кирсанова Тамбовской области.

      Причиной, по которой для изучения была выбрана именно эта тема, является то, что в современных российских условиях  молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров из-за разрушения традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути. В связи с этим молодежи трудно найти работу и занять достойное место в жизни общества. Подобная ситуация наблюдается как по всей России, так и в отдельных регионах, например, в Тамбовской области. Статистические данные за последние годы по городам области свидетельствуют о росте доли молодежи в составе граждан, обратившихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве. Вместе с этим, растет доля выпускников высших учебных заведений, которые по окончанию вуза не могут найти работу по специальности, что свидетельствует об отсутствии связи между потребностями рынка труда и программами по подготовке специалистов в учебных заведениях.

      В  связи с этим, повышение эффективности  решения проблем в области  трудоустройства молодежи  является в настоящее время актуальной темой для выпускной работы.

      Цель  выпускной работы – разработать проект муниципальной целевой программы «Социальная поддержка молодежи г. Кирсанова на 2012-2015 годы», которая предусмотрит совершенствование уже имеющейся системы социальной поддержки молодежи города в рамках реализации национального проекта «Молодежь России».

      К настоящему моменту в городе уже действуют несколько программ по работе с молодежью, при этом статистические данные по городу свидетельствуют о росте доли молодежи в составе безработных.

      Для достижения цели выпускной работы необходимо решить соответствующие ей конкретные задачи:

      - описать занятость и безработицу как социально – экономические явления и определить степень вмешательства государства в регулировании рынка труда;

      - исследовать текущее состояние рынка труда в Тамбовской области и городе Кирсанове, выявить проблемы молодежи и принимаемые меры по их решению;

      - разработать проект муниципальной целевой программы «Социальная поддержка молодежи г. Кирсанова на 2012-2015 годы» в целях повышения эффективности решения проблем занятости среди молодежи.

      В первом разделе данной работы предстоит  изучить безработицу и занятость  как социально – экономические  явления. Для исследования будет  использована научная, нормативная и справочная литература.

      Второй  раздел данной выпускной работы посвящен анализу фактического состояния рынка труда в Тамбовской области и конкретно в городе Кирсанове. Проведение анализа ситуации требует:

      - описать состояние безработицы среди молодежи, основные причины ее возникновения и возможные последствия усиления негативных тенденций;

      - изучить экономическое положение города Кирсанова и состояние рынка труда, обращая особое внимание на молодежь;

      - описать особенности положения молодежи на региональном рынке труда; 

      - изучить и оценить эффективность мероприятий, реализуемых в регионе и городе для помощи молодежи при трудоустройстве и профориентации.

      Третий  раздел посвящен разработке проекта  муниципальной целевой программы «Социальная поддержка молодежи г. Кирсанова на 2012-2015 годы». Для разработки проекта необходимо:

      - изучить рынок труда и экономическую ситуацию в г. Кирсанове;

      - выявить предпосылки для реализации программы;

      - описать цели, задачи, систему программных мероприятий, ресурсное обеспечение, ожидаемые результаты реализации программы;

      - рассчитать ориентировочные затраты на реализацию программы;

      - описать мероприятия по содействию в трудоустройстве различных категорий молодежи (включая лиц подросткового возраста) и обосновать их влияние на повышение эффективности решения проблем занятости среди молодежи.

      Объектом  исследования в выпускной работе является деятельность государства в решении проблем трудоустройства молодежи, предметом исследования является влияние реализации проекта, предполагающего реализацию муниципальной целевой программы «Социальная поддержка молодежи г. Кирсанова на 2012-2015 годы», на повышение эффективности решения проблем занятости в молодежной среде. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические аспекты занятости и безработицы

1.1. Сущность занятости и безработицы

      Занятость является одной из существенных характеристик  экономики страны. Уровень занятости  представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто  экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

      Как экономическая категория, занятость  представляет собой совокупность отношений  по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных  и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

      В законе «О занятости населения в  Российской Федерации» занятость определяется, как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально – экономическое содержание.¹                

      Первый  принцип – обеспечение свободы  в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

      Второй  принцип – создание государством условий для обеспечения права  на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в  соответствии с Конституцией РФ.²

      Третьим принципом выступает комплексный подход к решению проблем занятости, который состоит в координации усилий органов власти всех уровней, взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использовании финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении экономической и социальной эффективности государственных программ стимулирования занятости.³ 

      Закон закрепил основные принципы государственной  политики в области содействия занятости; обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы.

      В соответствии со ст.2 Закона РФ о занятости, занятыми считаются следующие граждане:

      - работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

      - самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально – трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

      - избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

      - военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

      - трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

      - временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, и т.п.);

      - выполняющие работы по гражданско – правовым договорам (договорам подряда).⁴     

      В зависимости от целей анализа  можно использовать разные классификации.⁵   

      Практическая  потребность в учете населения  вызывает необходимость выделения  видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно – избранную занятость. Общепринятой целью политики в области занятости (что зафиксировано в документах МОТ и в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации») считается содействие полной, продуктивной и свободно – избранной занятости людей.

      Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование  ему и его семье.

      Основной  смысл продуктивной занятости в  общих чертах сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только та, что отвечает двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание  излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

      Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной  способностью к труду принадлежит  исключительно владельцу рабочей  силы, т.е. самому работнику.