Совершенствование системы социальной поддержки молодежи г. Кирсанова в рамках реализации национального проекта «Молод

      Приведенные выше виды занятости отражают состояние  количественной и качественной сбалансированности между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально – экономического прогресса общества.

      Количественно занятость характеризуется уровнем  занятости, который может рассчитываться двумя способами:

      1. Доля занятых в общей численности населения (Уз1):

Уз1 = Ч з : Ч н    (1)

      2. Доля занятых в экономически активном населении (Уз2):

Уз2 = Ч з : (Ч з + Чб)     (2)

      В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

Уэа = (Чз + Чб) : Чн    (3)

      Где Чз –  численность занятых;

      Чн – общая численность населения;

     Чб –  численность безработных. 

      Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и социальными  процессами. Экономическое содержание занятости выражается в возможности  для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и  способствовать росту эффективности общественного производства, социальное - в формировании и развитии личности. Демографическое содержание занятости отражает взаимосвязь занятости с половозрастными  характеристиками населения, его структурой и др.⁶

      В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются пять групп показателей. Первая группа – это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Третья группа – структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства. Четвертая группа – это профессионально – квалификационная структура работающих.⁷ 

      Пятая группа – это показатели, связанные  с пропорциями распределения  трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности.⁸

      В развитых и развивающихся странах  имеются различные формы незарегистрированного  труда. Неформальная занятость присутствует в развитых странах в значительно в меньших масштабах и в иных формах, чем в развивающихся. В развитых странах доля «неформального»  сектора составляет 5-10% ВВП, а в развивающихся – до 35%. В России она достигает 40%. Это связано, с одной стороны, со стремлением избежать налогообложения доходов и бюрократических процедур, с другой стороны, с низким уровнем заработной платы по официальному месту работы и систематическими задержками ее выплаты.⁹

      Гибкий  рынок труда требует разнообразных  форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, выражающиеся в концепции глобальной занятости. Она исходит из потребности в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование совокупного объема работ и и распределение его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально – трудовых отношений безусловно повышают уровень конкурентоспособности и гарантируют занятость даже в условиях экономических кризисов.

      Классическое  определение безработицы сформулировано в 1983 году Международной Организацией Труда (МОТ), оно базируется на трёх критериях, которые должны удовлетворяться  одновременно:

      - человек находится без работы, т.е. не работает за плату по найму или на собственном предприятии;

      - человек сейчас готов приступить к работе, т.е. готов начать работать за плату по найму или на собственном предприятии в течение отчётного периода;

      - человек ищет работу, т.е. предпринимает конкретные шаги с целью найти оплачиваемую работу ¹⁰

      Существует  также другое определение безработицы. Безработица – социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу (доходное место), которую  эти люди способны выполнить, и становится относительно избыточной (резервной армией труда).¹¹ Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

      Такой подход к определению безработицы сложился не сразу. Международные стандарты в области определения и измерения количества безработного населения претерпевали ряд измерений.

      Высокий уровень безработицы в стране означает, что возможности трудоустройства  ограничены, и многие люди не имеют работы, т.е. экономика в целом не функционирует должным образом. Уровень безработицы определяется на конкретную дату по следующей формуле

УБ = ЧБ : РС х 100%,    (4)                                      

      где УБ – уровень безработицы, в процентах;

     ЧБ – численность безработных, человек;

     РС – рабочая сила, человек.

      В соответствии с методологией МОТ  к численности безработных необходимо относить не имеющих работу людей, но активно её ищущих и готовых немедленно приступить к работе.

      Динамика уровня безработицы характеризует способность экономики обеспечивать рабочую силу страны работой в меняющихся условиях.¹²

      Экономически  активное население подразделяется на занятых, частично занятых и безработных.¹³

      Официально  признаются безработными лица, относящиеся к группе безработных ищущих работу, и именно им нужна поддержка государства.

      На  рисунке 1 схематически представлены категории  населения по отношению к занятости

 

 
 

 

 
 

 
 

Причины и формы безработицы

      Безработица – неотъемлемая черта рыночной экономики, её причинами могут быть:

      - структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий  и оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

      - экономический спад или депрессия, вынуждающие работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

      - политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу (это относится к классической модели рынка труда);

      - сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

      - изменение в демографической структуре населения, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает вероятность безработицы.¹⁴

      Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать классификацию её основных видов. Для  конкретного государства характер и типы безработицы зависят в  первую очередь от социально-культурной, экономической и личностной подсистемы общества. В классификации безработицы можно выделить три основных блока: вынужденная, естественная и маргинальная.¹⁵ Далее рассмотрим подробно каждый блок.

      Вынужденная безработица обуславливается (навязывается, диктуется) происходящими изменениями в социально-культурной жизни общества, приводящими как минимум к сокращению рабочих мест. Таким образом, этот тип безработицы демонстрирует реакцию рынка труда на динамику экономической конъюнктуры и инвестиционных процессов, и главным мотивом здесь выступает внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица существует в трёх видах: циклической, структурной и технологической.

      Циклическая безработица связана с экономическими циклами: бум – спад – депрессия – подъём. Она возникает на фазе спада и депрессии, вызывается общим снижением уровня экономической конъюнктуры. Масштаб такой безработицы – весь народнохозяйственный комплекс.

      Структурная безработица проявляется в результате высвобождения рабочей силы, вызванного структурными изменениями в национальной экономике. Структурная реконструкция национальной экономики неизбежно сопровождается перемещением инвестиций, производства и занятости из одних отраслей в другие, отсюда неизбежное сокращение численности рабочей силы в одних отраслях и наращивание в других. Масштаб структурной безработицы – отрасль.

      Технологическая безработица вызывается изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия (фирмы). Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии.

      Естественная  безработица характеризуется более высоким удельным весом «личностного» момента в её возникновении. Мотивация индивида на трудовую занятость определяется рациональным выбором, сравнением социальных издержек и выгод от той или иной формы занятости. Блок, объединяющий виды естественной безработицы, связан с наиболее экономически ориентированными типами социального поведения индивидов.  Естественная безработица существует также в трёх формах: фрикционной, институциональной и добровольной.

      Фрикционная безработица характеризует процесс миграции рабочей силы в поисках более доходных и комфортных рабочих мест. В условиях, когда отсутствует принуждение к труду, всегда будут люди, находящиеся в состоянии перехода с одной работы на другую. Этот переход занимает определённое время, так как система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, географическое перемещение рабочих не может происходить моментально, из-за различий рабочих мест по сложности и по оплате безработный иногда может отказаться от первого предложенного рабочего места. Процессы поиска наиболее подходящей работы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

      Институциональная безработица неизбежно проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая службу занятости населения (СЗН). Институциональную безработицу определяет соотнесение человеком выгод от статуса безработного (помощь, пособия) и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность этого вида безработицы – поддержка со стороны социума в поиске работы.

      Добровольная  безработица - это самостоятельный вид незанятости, речь идёт о том случае, когда человеку, с его точки зрения или с точки зрения его семьи, выгоднее сидеть дома, т.е. не работать по найму и не заниматься предпринимательством, приносящим доход. Добровольная безработица объясняется высоким доходом семьи, главная особенность этого вида безработицы – наличие поддержки, но не со стороны общества, а со стороны семьи или других индивидов и отсутствие поиска работы.¹⁶