Формирование и реализация кадровой политики на муниципальном уровне

4. Разработка прогноза развития кадрового комплекса.

Этот прогноз также разрабатывается  по показателям, приведенным в таблице 1.1 (приложение 2).. Для этого необходимо разработать такие прогнозы: численности населения; численности трудоспособного населения; потребности населения в работе; коэффициентов трудовой активности различных половозрастных групп; потребности населения в образовании; потребности хозяйства в квалифицированных кадрах; количества рабочих мест; развития системы образования (всех ее звеньев); перспективной занятости населения в отраслях хозяйства; повышения производительности труда; развития предпринимательства; развития основных групп структурных звеньев, обеспечивающих кадровый комплекс; объема капитальных вложений на развитие этого комплекса; потребности в ресурсах (трудовых, материальных, финансовых).

5. Количественное определение цели развития кадрового комплекса на планируемый период.

Этот раздел программы разрабатывают  после определения окончательной  суммы капитальных вложений, выделенной на развитие комплекса. Капитальные  вложения в развитие комплекса на планируемый период, результаты анализа  и выполненные прогнозы представляют собой исходную информацию, необходимую  для определения количественного  уровня цели, который должен быть достигнут  в планируемом периоде. Конечная цель кадровой программы - уровень образования  и профессиональной подготовки работников на конец прогнозируемого периода  и уровень обеспеченности кадровой потребности.

6. Определение структурной части разработки кадровой политики.

Основу структурной части программы  развития кадрового комплекса

составляют определение перечня  и содержания мероприятий по достижению цели, их взаимная увязка, установление сроков выполнения. В этом разделе  отражаются следующие мероприятия: совершенствование демографической  политики (материальная помощь многодетным  семьям, организация дошкольных учреждений, детского досуга и т. д.); улучшение  медицинского обслуживания, охраны труда  и здоровья; повышение эффективности  подготовки учащихся в общеобразовательных  школах и усиление их профориентации; улучшение системы комплектования кадрами отраслей и регионов; развитие службы занятости; повышение эффективности  подготовки квалифицированных рабочих  и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;

совершенствование системы распределения  и перераспределения квалифицированных  кадров; повышение эффективности  использования квалифицированных  кадров; развитие системы управления человеческими ресурсами. Каждое из перечисленных направлений должно быть обосновано расчетами и привязано  к конкретным исполнителям.

7. Обоснование ресурсной части  кадровой политики.

Обязательным условием разработки этой части программы является увязка конечных показателей развития кадрового  комплекса со всеми видами производственных ресурсов (материальными, трудовыми, финансовыми), а также с мощностями строительно-монтажных и других производственных организаций.

Третий этап. На этом этапе выбирают оптимальный вариант кадровой программы  с учетом исходных предпосылок.

Эффективность есть свойство, присущее целенаправленным системам и проявляющееся  в процессе их функционирования относительно поставленных целей. Критерием эффективности  функционирования системы следует  считать степень (меру, вероятность) достижения конкретной цели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Муниципальная служба Моргаушского района

2.1 Положение о муниципальной  службе в Моргаушском районе

1. Муниципальная служба в Моргаушском районе (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Моргаушского района, которая образуется в соответствии с уставом Моргаушского района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность Моргаушского района.
3. Должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Моргаушского района (далее - муниципальные должности) устанавливаются постановлением главы Моргаушского района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, утвержденным Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике».
4. Предъявляемые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются постановлением главы Моргаушского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 года № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
5. Муниципальным служащим в Моргаушском районе является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Моргаушского района в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Моргаушского района.
6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
7. Правовое положение (статус) муниципального служащего, в том числе основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, устанавливается Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
8. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Моргаушского района, принятыми в пределах их компетенции.
9. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике».
10. При замещении должности муниципальной службы в Моргаушском районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности муниципальной службы.
11. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания депутатов Моргаушского района
12. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
13. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Моргаушского района утверждается постановлением главы Моргаушского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»
14. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»
15. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается решением Собрания депутатов Моргаушского района.

16. 3а безупречную и эффективную муниципальную службу муниципальный служащий может быть поощрен. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливается постановлением главы Моргаушского района в соответствии с действующим законодательством.

17. 3а совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» в порядке, определенном трудовым законодательством.

18. В Моргаушском районе ведется  реестр должностей муниципальной  службы. Порядок ведения реестра  устанавливается постановлением главы Моргаушского района³.

 

2.2 Создания кадрового  резерва для замещения вакантных  должностей муниципальной службы  в Моргаушском районе Чувашской  Республики

1. Кадровый резерв муниципальных служащих Моргаушского района Чувашской Республики представляет сформированную на конкурсной основе группу высококвалифицированных перспективных муниципальных служащих и граждан, соответствующих квалификационным требованиям, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными и морально-этическими качествами, положительно проявивших себя на замещаемых должностях, способных решать задачи, возложенные органы местного самоуправления, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения определенных должностей муниципальной службы.
2. Кадровый резерв призван гарантировать стабильность кадрового обеспечения органов местного самоуправления Моргаушского района, высокую эффективность исполнения муниципальными служащими своих обязанностей, стимулировать повышение уровня профессионализма и деловой активности муниципальных служащих.

Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с планами работы органов местного самоуправления Моргаушского района.

3. С учетом Реестра муниципальных служащих в Моргаушском районе, Утвержденного Постановлением Главы Моргаушского района от 07.12.2007 г. № 335 утвержденного Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года N 1574 "Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в Моргаушском районе Чувашской Республики " (далее - Реестр), и поступивших заявлений муниципальных служащих и граждан формируется на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы кадровый резерв органов местного самоуправления Моргаушского района (далее - кадровый резерв).

В кадровом резерве могут состоять граждане Российской Федерации замещающие должности муниципальной службы Российской Федерации, должности муниципальной  службы субъектов Российской Федерации, государственные должности Российской Федерации, государственные должности  субъектов Российской Федерации, а  также граждане (далее - граждане), изъявившие желание и успешно прошедшие  конкурс на включение в кадровый резерв для замещения соответствующей  должности муниципальной службы впервые.

2.3 Порядок ведения реестра муниципальных  служащих в Моргаушском

районе Чувашской Республики

1. Порядок ведения реестра муниципальных служащих в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Реестр муниципальных служащих Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Реестр) представляет собой сводный перечень сведений о муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления в Моргаушском районе Чувашской Республики, содержащий их основные анкетно-биографические и профессионально-квалификационные данные.
3. Реестр является документом, удостоверяющим наличие должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики и фактическое прохождение муниципальной службы лицами, замещающими (или замещавшими) эти должности.
4. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются основанием для проведения анализа кадрового состава органов местного самоуправления в Моргаушском районе Чувашской Республики и выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию работы с кадрами для руководителей органов местного самоуправления в Моргаушском районе, формирования резерва кадров для замещения должностей муниципальной службы.
5. Сведения, внесенные в Реестр, являются конфиденциальной информацией. Их обработка, передача, распространение и хранение осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Порядок формирования и ведения  Реестра

6. Сведения, включаемые в Реестр, формируются кадровыми службами (специалистами по работе с кадрами) органов местного самоуправления в Моргаушском районе Чувашской Республики.
7. Координация деятельности кадровых служб органов местного самоуправления в Моргаушском районе Чувашской Республики возлагается на отдел организационной, кадровой и юридической службы Администрации Моргаушского района Чувашской Республики.
8. Формирование сведений для включения в Реестр осуществляется в двух видах: документальном (на бумажном носителе) и электронном (в специализированной компьютерной программе) с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
9. Основанием для формирования сведений с целью последующего включения их в Реестр является поступление гражданина на муниципальную службу.
10. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из Реестра в день увольнения.

В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим  или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный  служащий исключается из Реестра  в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в силу решения суда.

11. Сбор и внесение в Реестр сведений о политической и религиозной принадлежности, о частной жизни муниципальных служащих запрещается.
12. Реестр ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
13. Сведения о муниципальных служащих для включения в Реестр составляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
14. Сведения об изменениях учетных данных муниципальных служащих составляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку,
15. Кадровые службы (специалисты по работе с кадрами) органов местного самоуправления обязаны ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца представлять в отдел организационной, кадровой и юридической службы Администрации Моргаушского района сведения о муниципальных служащих (приложение 3) и сведения об изменениях учетных данных муниципальных служащих(приложение 4).

Указанные сведения представляются на бумажных носителях, подписываются  руководителем и заверяются гербовой печатью учреждения. В случае отсутствия изменений учетных данных представляется письменная информация об этом, подписанная  руководителем и заверенная гербовой печатью учреждения.

16. Реестр один раз в год по состоянию на 01 января составляется на бумажном носителе и утверждается Главой Моргаушского района либо иным должностным лицом, уполномоченным правовым актом Главы района. Утвержденный Реестр хранится в отделе организационной, кадровой и юридической службы Администрации Моргаушского района Чувашской Республики в течение 10 лет с обеспечением мер, препятствующих несанкционированному доступу к нему, затем передается на архивное хранение в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
17. Отдел организационной, кадровой и юридической службы Администрации Моргаушского района Чувашской Республики ежегодно по состоянию на 01 января составляет список муниципальных служащих, исключенных из Реестра по соответствующим основаниям, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Список составляется на бумажном носителе, подписывается руководителем и заверяется печатью. Список хранится в отделе в течение 10 лет, затем передается на архивное хранение в установленном порядке.
18. Сведения из Реестра могут оформляться в виде выписок и справок. Оформленные в установленном порядке выписки и справки являются официальными документами, удостоверяющими факт прохождения конкретным лицом муниципальной службы в органах местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики
19. Передача сведений из Реестра третьей стороне не допускается без письменного согласия муниципального служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.