Формирование и реализация кадровой политики на муниципальном уровне

Среди служащих администрации муниципального образования преобладают люди с  техническим образованием, очень  мало экономистов и совсем нет  юристов.

У администрации не создано кадрового  резерва на выдвижение для замещения  вакантных должностей, у определенной части аппарат управления по этой причине отсутствует перспектива  в работе, а само замещение происходит стихийно.

Должностные инструкции у ряда ответственных  работников либо отсутствуют или  плохо проработаны, сделаны для  формы.

В связи с образованием территориальных  округов в район- ной администрации  постоянно происходит перераспределение  функций между структурными подразделениями, нарушает стабильность в работе, у  определенной части работников создает  неуверенность в завтрашнем дне.

Сжато в заключении хотела бы предложить следующее:

1. Главного специалиста по кадрам в районной администрации освободить от всех других обязанностей, не связанных с кадровой работой, четко определить круг его прав и обязанностей, включающих полномасштабный перечень основных направлений кадровой работы.
2. Разработать с учетом предложений отделов и глав сельских администраций целевую комплексную программу развития муниципальной службы в районе и работы с кадрами на 5-10 лет, обсудить ее на коллегии и утвердить главой администрации.
3. Организовать учебу кадров местного самоуправления (можно назвать ее школой муниципальных служащих), с периодичностью занятий один раз в месяц продолжительностью 4-6 часов, включая выезды на место для обмена опытом практической работы.
4. Создать и постоянно пополнять кадровый резерв для замещения должностей в аппарате управления, обратив особое внимание на специалистов с экономическим и юридическим образованием, выпускников академии управления и государственной службы.
5. По каждой должности ответственного работника определить минимальные требования на случай замещения по образованию, возрасту, стажу, опыту работы и т.д.
6. Шире практиковать замещение должностей по конкурсу, регулярно, раз в три года проводить аттестацию служащих, увязать ее с мотивацией повышения квалификации для служащих.
7. Четко определить обязанности каждого служащего, полно и исчерпывающе изложить их в должностных инструкциях, гласно и коллегиально обсудить и утвердить главой администрации района. Исполнение служебных обязанностей сделать предметом обсуждения аппаратных совещаний.
8. Периодически проводить в районе научно-практические конференции по проблемам муниципальной службы и работе с кадрами с приглашением специалистов и преподавателей ВУЗов, ответственным руководителям выступить в местной газете с проблемными статьями по этой тематике.

Есть несколько проблем, решение  которых возможно только на уровне Правительства РФ, приводить их здесь, видимо, не имеет смысла.

Большая же часть предлагаемых рекомендаций по совершенствованию кадровой работы в муниципальном образовании "Моргаушский  район" не связана с существенными  затратами, они, скорее, организационного характера. Однако, несомненно их реализация позволит улучшить организацию труда  в администрации, поднять эффективность  ее деятельности, повысить ее положительное влияние на социльно- экономические результаты тружеников Моргаушского района.

Мое видение проблемы кадровой работы и пути их разрешения, естественно, не исчерпывают всех аспектов затронутой темы. Одна из причин, наверное, в том, что сама по себе муниципальная служба еще не опознанная, до конца не осмысленная  наука для современной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон N 131-ФЭ. От 6 октября 2003 года с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ: Юрайт-Издат, 2010.-23с.
4. Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике»
5. Положение о муниципальной службе в Моргаушском районе. Принтято 25 февраля 2009 г. Моргаушским районным Собранием депутатов Чувашской Республики.
6. Постановление от 07.12. 2007 г. № 335 «Об утверждении должностей муниципальной службы в Моргаушском районе Чувашской Республики»
7. Постановление от 07.12. 2007 г. № 337 «Об утверждении Порядка создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Моргаушском районе Чувашской Республики»
8. Постановление от 13.12.2007 г. № 347 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих в Моргаушском районе Чувашской Республики»
9. Постановление от 14.12 2007 г. № 351 «Об утверждении Порядка проведения аттестации муниципальных служащих в Моргаушском районе Чувашской Республики»
10. Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном Российском обществе: изменение принципов социального строительства. Ростов-на-Дону, 2010
11. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму // Российская юстиция.-2011.-№9.
12. Круден Г.Дж, Шерман А.У. Зарубежный опыт управления персоналом.
13. Хохлов А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (социологический анализ). - М., 2010
14. Рогожин М.Ю. Управление персоналом: Практическое пособие.- М.: Проспект, 2008.- 176 с.
15. Савченко С.Д. О практике реформы государственной службы России// Управление государственной службой Российской Федерации. М.: РАГС, 2010 - 178 с.
16. Абаев А. Л. Проблемы формирования государственной инновационной политики и её организационно-правовое обеспечение / А.Л. Абаев// Государственная власть и местное самоуправление. - 2008- №11 - с. 20-22.
17. http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./5030/615832/1168599 Газета «Вестник Моргаушского района» №39 от 26 июля 2012 года 
18. http://www.garant.ru/ Информационно-правовой портал
19. http://gov.cap.ru/main.asp?govid=71 Официальный сайт органов местного самоуправления Моргаушского района Чувашской республики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.1 Объекты  кадровой политики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2  
Таблица 1.1

Рекомендуемая система основных показателей деятельности регионального  комплекса по управлению человеческими  ресурсами. 

		Показатели	Единица   измерения
1.		Целевые показатели:
	● перспективный уровень  потребности населения в образовании  в разрезе половозрастных групп		чел.-лет
	● перспективный норматив численности квалифицированных  рабочих и специалистов (в целом  по региону и отдельным отраслям)		отн. ед.
2.		Показатели, характеризующие  деятельность комплекса:
	● обобщающий показатель результата деятельности (количество выпускаемых  ежегодно учеников, квалифицированных  рабочих, специалистов умножается на стоимость  их подготовки от начала до завершения обучения)		ден. ед.
	● производственная мощность комплекса (отдельно — количество мест в дошкольных учреждениях, школах, ПТУ, вузах)		мест
	● производственные ресурсы (основные фонды, оборотные средства,
	трудовые ресурсы в  стоимостном выражении)		ден. ед.
	● эффективность подготовки кадров		отн. ед.
	● эффективность использования  кадров		отн. ед.
3.		Показатели, характеризующие  структуру комплекса:
	● капитальные вложения, направленные на развитие предприятий, непосредственно участвующих в  подготовке и выпуске учеников, рабочих  и специалистов, т. е. на развитие:                  · дошкольных учреждений                  · общеобразовательных школ                  · ПТУ                  · вузов		ден. ед.
	● капитальные вложения, направляемые на развитие предприятий, обеспечивающих комплекс (НИИ, проектные, строительные организации и т. д.)		ден. ед.
	● результат деятельности предприятий, непосредственно участвующих  в комплексе		ден. ед.
	● результат деятельности предприятий, обеспечивающих комплекс		ден. ед.
4.		Показатели, характеризующие  внешние связи комплекса:
	● количество рабочих и  специалистов, подготавливаемых в других  региональных комплексах		чел.
	● количество рабочих и  специалистов, подготавливаемых для  других региональных комплексов		чел.
	● номенклатура и объем  поставок из "ресурсных" комплексов		ден. ед.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

В каждый раздел Реестра  вносятся следующие сведения о муниципальных  служащих:

1)фамилия, имя, отчество;

2)структурное подразделение;

3)замещаемая должность (номер, дата распоряжения о назначении на должность);

4)дата (число, месяц, год) и место рождения;

5)паспортные данные, N страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

6)дата поступления на муниципальную службу в администрацию Моргаушского района (число, месяц, год);

7)сведения о профессиональном образовании (наименование и дата окончания образовательного учреждения, специальность и квалификация по диплому);

8)ученая степень (доктор, кандидат наук, дата присвоения), ученое звание (доцент, профессор, академик, дата присвоения);

9)знание языков, в том числе иностранных (указать), степень владения (владеет свободно, может объясняться, читает и переводит со словарем);

10)сведения о прохождении аттестации муниципальным служащим (дата проведения аттестации, решение аттестационной комиссии);

11)сведения о включении муниципального служащего в кадровый резерв (дата включения в кадровый резерв, наименование должности);

12)сведения о дополнительном профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке муниципального служащего (наименование учебного заведения, дата окончания, тема, объем часов);

13)учебное заведение, в котором обучается на данный момент;

14)стаж работы (общий, муниципальной службы, на данной должности);

15)дата заключения трудового договора (даты дополнительных соглашений к трудовому договору);

16)испытательный срок (дата начала и окончания);

17)сведения о награждении муниципального служащего наградами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

18)сведения о поощрении муниципального служащего;

19)сведения о наложении на муниципального служащего дисциплинарного взыскания;

20)дата представления декларации о доходах;

21)домашний адрес, телефон;

22)сведения о доступе к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений (форма допуска);

23)основание увольнения, дата и номер распоряжения;

24)дополнительные сведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4 

СВЕДЕНИЯ

об изменениях учетных данных муниципальных служащих

администрации МО «Моргаушского района»

на _________ 200__ года

 

1. Поступили на муниципальную  службу:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество муниципального служащего	Дата рождения муниципального служащего	Наименование замещаемой муниципальным  служащим должности в соответствии с Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Чувашия	Наименование структурного подразделения  органа, в котором муниципальный  служащий проходит муниципальную службу	Дата поступления на муниципальную  службу в данный орган	Общий трудовой стаж по состоянию  на 1 января текущего года (лет, месяцев, дней)
1	2	3	4	5	6	7

 

Стаж муниципальной службы по состоянию  на 1 января текущего года (лет, месяцев, дней)	Сведения о профессиональном образовании (наименование учебного заведения, дата окончания обучения, номер диплома, специальность и квалификация по диплому)	Присвоение ученой степени (дата присвоения, наименование ученой степени)	Присвоение ученого звания (дата присвоения, наименование ученого звания)	Сведения о прохождении профессиональной переподготовки (наименование учебного заведения, дата окончания обучения, наименование программы, итоговый документ)	Сведения о повышении квалификации, стажировке (наименование учебного заведения, дата окончания обучения, наименование учебного курса, количество часов, итоговый документ)
8	9	10	11	12	13

 

Сведения о результатах аттестации (дата проведения аттестации, решение  аттестационной комиссии)	Сведения о трудовом договоре (дата заключения, срок действия, дата внесения изменения)	Сведения о государственных  наградах, почетных, воинских и специальных  званиях, государственных премиях (дата награждения, присвоения, присуждения, их виды)	Сведения о включении в кадровый резерв органа и основания исключения из указанного резерва	Сведения о прохождении военной  службы	Сведения о прохождении конкурса на замещение вакантной должности  муниципальной службы (если гражданин  назначен на должность по результатам  конкурса)
14	15	16	17	18	19