Формирование и реализация кадровой политики на муниципальном уровне

Передача сведений из Реестра третьей  стороне осуществляется по письменному  разрешению Главы Моргаушского района либо иного должностного лица, уполномоченного  правовым актом Главы района с  соблюдением требований по защите информации, содержащей персональные данные, установленных  Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»  и иными нормативными правовыми  актами.⁴

2.3 Порядок проведения аттестации муниципальных служащих в Моргаушском районе Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), разработан в соответствии с уставом Моргаушского района.
2. Аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1. замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2. достигшие возраста 60 лет;
3. беременные женщины;
4. находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5. замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
4. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. II. Организация проведения аттестации

2.1. Для проведения аттестации  муниципальных служащих по решению  представителя нанимателя (работодателя) издается муниципальный правовой  акт, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

2. Аттестационная комиссия формируется муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя). Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодателя) и (или) уполномоченные им муниципальные  служащие (в том числе из подразделения  по вопросам кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность  муниципальной службы), а также  представители научных и образовательных  учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов  специалистов по вопросам, связанным  с муниципальной службой. Число  независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии для  проведения аттестации муниципальных  служащих, замещающих должности муниципальной  службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную  тайну, формируется с учетом положений  законодательства Российской Федерации  о государственной тайне.

3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
4. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
5. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование органа местного самоуправления, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.

6. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
7. Отзыв, предусмотренный пунктом 2.6 раздела II настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности муниципального служащего.

8. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

2.9. Кадровая служба органа местного  самоуправления не менее чем  за неделю до начала аттестации  должна ознакомить каждого аттестуемого  муниципального служащего с представленным  отзывом об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный  период. При этом аттестуемый  муниципальный служащий вправе  представить в аттестационную  комиссию дополнительные сведения  о своей профессиональной деятельности  за указанный период, а также  заявление о своем несогласии  с представленным отзывом или  пояснительную записку на отзыв  непосредственного руководителя.⁵

 

 

 

 

Глава 3. Направления развития кадровой политики в Моргаушском

районе

3.1 Кадровая политика как средство  повышения эффективности муниципального  самоуправления Моргаушского района

Кадровая политика является одним  из основных средств повышения эффективности  системы органов местного самоуправления. Она реализуется путем формирования и эффективного использования кадрового  состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям  современному уровню развития этих органов  власти.

Приоритетными направлениями кадровой политики Моргаушского района в системе  органов местного самоуправления являются:

• формирование эффективной и оптимальной структуры органов хместного самоуправления адекватной задачам и функциям государства;
• повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;
• повышения престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
• совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления;
• создание эффективных механизмов востребованности кадров в муниципальных органах власти и управления.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение  ряда основных задач:

• управление развитием профессиональных качеств кадров муниципальной службы;
• повышение эффективности кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы Республики Чувашия с учетом российского и зарубежного опыта;

совершенствование системы оценки деятельности кадров органов местного самоуправления;

создание системы социальных гарантий и компенсаций для муниципальных  служащих, деятельность которых связана  с риском, высокой напряженностью, отличается сложностью и повышенной ответственностью при выполнении и  обеспечении задач и функций  государства.

Основные принципы работы с кадрами  в этой сфере: подбор и расстановка  работников по профессиональным, деловым  и нравственным качествам с учетом гражданской позиции человека;

открытость доступа граждан  к муниципальной службе в соответствии с их способностями, интересами и  профессиональной подготовкой;

равенство оплаты труда за одинаковый объем и уровень ответственности, независимо от ведомственной принадлежности;

решение кадровых вопросов на основе демократических процедур с сохранением  при этом необходимой конфиденциальности;

обновляемость кадров в сочетании  с их преемственностью, достижение позитивной стабилизации персонала  на основе внутри- и межведомственной ротации, а также за счет постоянного  притока молодых специалистов;

подконтрольность муниципальных  служащих обществу и народу, персональная ответственность первого руководителя за качество и эффективность работы с персоналом;

недопустимость необоснованного  изменения кадрового состава  органа муниципальной власти и управления при смене политического лидера (выборного должностного лица); гарантированность  продвижения по муниципальной службе; материально-финансовые гарантии, обеспечивающие достойный уровень жизни муниципального служащего и его семьи на весь период службы в муниципальных органах  власти и после выхода на пенсию;

• формирование аппарата с учетом внепартийности и светского характера муниципальной службы в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Чувашия;
• профессиональная переподготовка и повышение квалификации в сфере государственного и муниципального управления депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Чувашия.

Практические задачи кадровой работы в самих органах муниципальной

власти Моргаушского района состоят  в следующем:

• разработка и внедрение системы отбора в аппарат органов местного самоуправления наиболее квалифицированных, опытных специалистов государственного или муниципального уровня на следующей основе:
• объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности независимо от национальной или религиозной принадлежности, пола, политических взглядов, занимаемого поста, социального и материального положения семьи;
• обновление и ротация кадрового состава органов местного самоуправления путем выборов и конкурсов, рекомендаций представительных органов и политических партий и движений;
• формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления республики за счет внутренних и внешних источников пополнения аппаратов как из числа государственных и муниципальных служащих, так и из числа менеджеров и специалистов предпринимательских, финансово- банковских и иных структур;
• создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, морального и материального стимулирования роста их профессионализма и эффективности труда;
• формирование централизованной системы управления персоналом и координация деятельности органов местного самоуправления и муниципальной службы, занимающихся работой с кадрами и ответственных за реализацию кадровой политики в Республике Чувашия; • одной из важнейших задач государственной кадровой политики в системе органов местного самоуправления в Республике Чувашия является профессиональное развитие персонала муниципальной службы. Реализация этой задачи предусматривает формирование и развитие системы непрерывного профессионального образования кадров для органов местного самоуправления на базе специализированных высших учебных заведений системы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В конечном итоге кадровая работа в органах местного самоуправления как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм  и высокий уровень развития личности работников. На службе в демократическом  правовом государстве должны стоять люди, убежденные в необходимости  демократических преобразований и  экономических реформ, с устойчивыми  жизненными позициями, гуманистическими идеалами и убеждениями.