Особенности управления развитием новой образовательной системы

Принцип развития конкурентной образовательной среды, создания насыщенного  рынка образовательных услуг  является важнейшим принципом управления современным образованием. Реализация этого принципа предполагает развитие новых экономических механизмов в сфере образования.

Развитие системы договоров  на подготовку кадров между государственными органами управления образованием и  учебными заведениями предполагает, что в этих договорах фиксируются  требования к качеству образования  и система контроля выполнения этих требований.

В России требования к качеству образовательных услуг устанавливаются  посредством развития системы государственных  образовательных стандартов, которая  имеет федеральный и национально-региональный компоненты.

Государственные образовательные  стандарты фиксируют обязательный минимум содержания основных образовательных  программ, объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников, являются основой оценки уровня и  качества полученного образования.

На базе государственных  образовательных стандартов создается  национальная система контроля качества образования, организуются федеральные  и региональные центры контроля качества образования и тестирования.

Контроль качества образовательных  услуг может осуществляться посредством:

• развития системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
• обеспечения выбора гражданами того учебного заведения, которое предоставляет образовательные услуги более высокого качества.

Развитие этих путей актуально  для управления современным образованием.

Важной задачей современного управления образованием - интеграция национальной системы контроля качества образования в международную.

Назовём основные особенности  управления современной образовательной  системой, определяющие стратегические ориентиры:

Необходимость проведения активной политики по развитию новой образовательной  системы, как на общегосударственном  уровне, так и на международном, глобальном уровнях;

Высокий приоритет образования  на всех этих уровнях - необходимое  условие эффективного управления образованием в современном мире;

Важнейшим принципом управления образованием на всех уровнях - межгосударственном, общегосударственном, региональном, муниципальном, а также уровне определенных образовательных  учреждений - должен быть принцип системности;

Особенностью управления современным образованием является необходимость привлечения к  решению проблем образования  различных социальных институтов, главным  образом предприятий и семьи, а также возрастание роли образовательных  учреждений и самих обучающихся  в организации и поддержании  процесса образования;

Дальнейшее развитие принципа автономии образовательных учреждений как базисного принципа управления современной образовательной системой, позволяющего образовательным организациям самостоятельно решать такие вопросы  управления образовательным процессом, как выбор образовательных методик  и технологий, определение структуры  и состава занятого персонала, источники  финансирования, контингент обучающихся  и др.;

Развитие и реализация принципа децентрализации управления образованием, разграничения компетенции, полномочий и ответственности между  его различными уровнями;

Изменение роли государства  в сфере образования: государство  перестает непосредственно руководить учебными заведениями, все активнее выступая не в роли производителя, а  в роли заказчика и потребителя  образовательных услуг;

Развитие конкурентной образовательной  среды, создание насыщенного рынка  образовательных услуг являются важнейшим принципом управления современным образованием. Реализация этого принципа предполагает развитие новых экономических механизмов в сфере образования;

Важным принципом управления образованием в условиях развития рынка  образовательных услуг является необходимость фиксации требований к качеству образования и развития системы контроля выполнения этих требований.

Отмеченные особенности  управления приводят к значительному  расширению множества:

• образовательных услуг и продуктов вследствие увеличения разнообразия образовательных технологий;
• педагогических методов и приемов;
• институциональных форм;
• организационных структур;
• экономических механизмов предоставления образовательных услуг.

Это вызывает необходимость  рассмотрения значительно большего количества альтернатив при принятии решения об инвестировании средств  в образование, как для органов  управления, так и для отдельных  учебных заведений, предприятий  и граждан, выбора из этих альтернатив  наиболее эффективного способа инвестиций. Для всех уровней управления современным образованием важной проблемой стала проблема выбора эффективного способа осуществления инвестиций.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ  ОБРАЗОВАНИЯ, ЦЕЛИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Коренные изменения в  социально-экономической жизни и  государственно-политическом устройстве Российской Федерации обусловили необходимость  реформы образования. В ходе первого  этапа ее реализации отечественная  система образования освободилась от наследия тоталитаризма, стала более  открытой, демократичной и многообразной.

Однако осуществление  образовательной реформы сдерживалось трудностями переходного периода. Эти трудности обусловлены как  сокращением объемов производства и национального дохода, сделавшим  неизбежным временное снижение бюджетного финансирования образования, и промедлением в создании нового организационно-экономического механизма самой образовательной сферы. Указанные причины привели к неудовлетворительному состоянию материальной базы учебных заведений, обусловили задержки в оплате труда педагогического персонала, сказались на организации и качестве учебного процесса. Финансовая стабилизация, тенденция к экономическому росту позволяют не только преодолеть наметившиеся трудности, но и приступить к новому этапу реформирования системы образования.

На новом этапе предусматриваются  глубокие изменения в деятельности образовательных учреждений. В коренном обновлении нуждаются содержание и  структура системы образования. Предстоит создать условия для  развития научных исследований, укрепить систему социальных гарантий, предоставляемых  персоналу учебных заведений, обеспечить улучшение здоровья учащихся. Одним  из ключевых аспектов реформы выступает  создание нового организационно-экономического механизма, отвечающего условиям современной рыночной экономики и призванного обеспечить привлечение и рациональное использование ресурсов, необходимых для развития образования.

Цель реформирования состоит  в том, чтобы надежно гарантировать  конституционные права, свободы  и интересы граждан в образовательной  сфере, привести систему образования  в соответствие с современными потребностями  личности, общества и государства, создать  предпосылки для ее дальнейшего  развития, приумножения достижений и  сохранения лучших традиций на основе сочетания государственной, общественной и частной инициативы, существенно  улучшить подготовку представителей новых  поколений к жизни и труду  в демократическом гражданском обществе с рыночной экономикой.

На достижение этой цели направлена реформа образования  как комплекс мер государственной  политики, обеспечиваемых финансово-экономическими, организационными, административными, рекомендательными и информационными  методами.

Реформирование системы  образования будет осуществляться в три этапа: экспериментальный, рассчитанный на год и ориентированный  на отбор перспективных нововведений; краткосрочный, который охватит  период до 2001 года и будет сосредоточен в первую очередь на неотложных мерах  по стабилизации социально-экономической  ситуации в сфере образования  и созданию организационных, кадровых, правовых, финансовых и материально-технических  предпосылок для полномасштабного развертывания реформы; среднесрочный, до 2005 года включительно, когда предусматривается обеспечить реализацию основной части намеченных преобразований.

Новый этап реформы будет  проводиться в жизнь на организационной  основе Федеральной программы развития образования в России, координируемой Минобразованием России, региональными, местными и ведомственными органами управления образованием при активных и во многом самостоятельных действиях педагогических коллективов учебных заведений всех типов, попечительских и родительских советов образовательных учреждений. Целесообразно пересмотреть Федеральную программу в соответствии с основными положениями данной Концепции. Огромную роль в реформировании призваны сыграть частные и общественные инициативы, а также поддержка семей и работодателей, заинтересованных деловых, государственно-политических и других общественных кругов.

В результате реформирования системы образования предполагается в сжатые сроки устранить предпосылки  социальной напряженности в учебных  заведениях, нормализовать их финансирование, создать условия для улучшения  организации и повышения качества учебно-воспитательного процесса. Это  сделает возможным поэтапный  переход к решению все более  сложных экономических и социальных задач развития образовательной  сферы с тем, чтобы в XXI век Россия вошла, располагая необходимыми условиями  для роста образованности населения, его культурного уровня, подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы, повышения научного потенциала страны.

ПРИНЦИПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 

Реформа образования на новом  этапе ее проведения разрабатывается  и осуществляется как комплекс мер  государственной политики в сфере  образования, обеспечивающих учет законных прав и интересов личности и основных общественных групп.