Особенности управления развитием новой образовательной системы

Связь между получаемыми квалификациями и рынком труда выражена

очень слабо: по разным оценкам, через  три года после окончания вуза менее

20% студентов вузов работают  в областях, связанных с полученной

специальностью9.

Опросы свидетельствуют, что большинство  студентов оценивают свои

шансы трудоустройства на региональном рынке труда в рамках традиционной

системы профессиональной подготовки как средние (54 %) и низкие (36 %).

Только 10 % респондентов полагает, что  будущее трудоустройство по

специальности не вызовет у них  больших затруднений10.

Таким образом, наличествует значительный дисбаланс в развитии

различных уровней российской системы  профессионального образования:

система высшего образования демонстрирует  устойчивую тенденцию расширения

на основе привлечения инвестиций потребителей услуг, в то время как  системы

среднего и начального профессионального  образования развиваются намного

медленнее, чем требуется, исходя из задач экономического развития страны.

Кроме того, наличествует профессиональная дезориентация молодежи, зачастую

не имеющей доступа к достоверной  информации о рынке труда и  принимающей

решение о будущей образовательной  карьере, исходя из отрывочных сведений и

интуиции.

Дополнительное профессиональное образование

Важным позитивным моментом развития системы профессионального

образования является существенное расширение спектра дополнительных услуг

и ориентация на образование для  взрослых. Она включает образовательные

программы и услуги, реализуемые  в организациях общего и профессионального

образования за пределами их основных образовательных программ и в

специализированных организациях дополнительного образования, таких как

учреждения повышения квалификации, курсы, центры профессиональной

ориентации и т д. В настоящее  время в Российской Федерации  реализуют

программы дополнительного профессионального  образования 1.2 тыс.

образовательных учреждений и структурных  подразделений. В 2002/2003

учебном году в системе дополнительного  профессионального образования

прошли обучение 1223,7 тыс. человек, что почти вдвое больше чем 6 лет  назад.

Именно в дополнительном образовании  в виде углубленной

специализации, дополнительной квалификации или второго высшего

образования большинство современных  студентов видит выход из сложившейся

ситуации несоответствия специальности, получаемой в вузе, потребностям рынка

труда. 94% опрошенных считает, что современному работодателю крайне

выгодно привлечение специалистов, способных работать не только по основной

специальности, но и обладающих знаниями, умениями и навыками из областей, с

которыми основная специальность взаимодействует в своей практической

деятельности. Поэтому более 41% респондентов намерены после окончания

университета получить второе высшее образование, около 39% предполагают

обдумать это решение. Весьма примечательно, что около 80% опрошенных

считают, что шансы на трудоустройство  увеличивает получение за период

обучения в университете углубленной  специализации, дополнительной

квалификации или еще одной  специальности, причем 79% респондентов готовы

участвовать в той или иной форме  своего дополнительного образования.

Особое значение имеет расширение возможностей для работающей части

населения удовлетворять свои потребности  в получении высшего (в том  числе

второго) и среднего профессионального  образования. В последние годы

произошло резкое увеличение объемов  подготовки, переподготовки и повышения

квалификации взрослого и незанятого населения за счет средств работодателей,

органов по труду и занятости  населения, а также собственных  средств. В 2003 г.

этими услугами было охвачено 416 тыс. чел., из которых 20% обучались за счет

средств работодателей, 18% – за счет органов по труду и занятости, 62% – за счет

собственных средств. Численность  специалистов, прошедших обучение по

приоритетным направлениям рыночной экономики, науки и техники, в 2002/2003

учебном году составила чуть более  половины всего контингента слушателей

учреждений и подразделений  системы дополнительного профессионального

образования. Так, каждый пятый из числа повысивших квалификацию

совершенствовался в вопросах менеджмента  и каждый пятый из числа

прошедших стажировку изучал вопросы, связанные с информационно-

телекоммуникационными технологиями.

Образовательные учреждения и структурные  подразделения системы

дополнительного профессионального  образования осуществляют свою

деятельность в условиях постоянно  изменяющихся и возрастающих требований к

профессионализму и компетентности специалистов всех уровней, переобучению

и переквалификации высвобождаемых работников, оказания содействия

трудоустройству и адаптации к  рынку труда выпускников учреждений

профессионального образования и  др. В связи с этим особую значимость в

системе дополнительного профессионального  образования приобретает

реализация принципа непрерывности  обучения, обеспечивающего

удовлетворение потребности в  повышении квалификации и переподготовке

различных социальных групп и категорий  работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Направления повышения уровня финансирования деятельности системы образования

Сегодня много говорится  о качестве: качество производства, качество продукции, качество питания  и т.д., проверить которые можно  с помощью определенных вещественных показателей. Сущность эффективности  любого экономического явления заключается  в том, чтобы на каждую единицу  затрат – трудовых, материальных и  финансовых – добавиться существенного  увеличения результата конкретной деятельности. Следовательно, чем больше соотношение  результатов деятельности и затрат, тем выше эффективность.

Но есть определенная категория  потребностей людей – услуги, в  частности, образование, качество которого сложно оценить, так как оно не исчерпывается результатом обучения. Это и оснащенность школы, в которую  пришел учиться ребенок, и квалификация учителя, который преподает ему  урок, и многое другое. Все эти  факторы оказывают сильное влияние  на результат, на итоговую оценку. Несмотря на сложную корреляционную зависимость  от многих факторов, стоит задача: создавать  такие условия, чтобы ученики  и студенты получали качественное образование.

На сегодняшний день уже  можно считать общепринятым, что  наиболее эффективным является финансирование бюджетной услуги, а не бюджетного учреждения. Необходимость отказа от финансирования учреждений и переход  к финансированию бюджетной услуги определенного объема и качества зафиксирована в Республиканской  программе региональных финансов.

В случае оценки эффективности  услуги общего образования должна идти речь не о том, много или мало средств  выделяется учреждениям образования, а о том, как более рационально  и с наибольшим эффектом использовать выделяемые средства. Нужно в этом направлении очень тщательно  поработать и создать систему  выявления эффективности использования  бюджетных средств в системе образования Республики Татарстан, оценки эффективности деятельности муниципалитетов по модернизации системы образования, включая показатели реструктуризации (оптимизации) сети учреждений.

Эта работа предусматривает  изменение механизмов финансирования отрасли, создание учреждений новых  организационно-правовых форм, перевод  учреждений в автономию, развитие частно - государственного партнерства, реструктуризацию сети учреждений, оснащение современным учебным оборудованием. Наиболее эффективным является финансирование бюджетной услуги, а не бюджетного учреждения.