Новая система оплаты бюджетников

Введение. 

    Содержание  труда работников многих отраслей бюджетной  сферы имеет характерные особенности, определяемые его направленностью  на удовлетворение многообразных потребностей человека. Речь идет об удовлетворении таких потребностей человека, которые  связаны с укреплением его  физиологического и нравственного  здоровья, повышением интеллектуального  потенциала, общеобразовательного и  профессионального уровня, формированием  гражданских позиций.

    Специфика труда работников отраслей бюджетной  сферы (организации здравоохранения, образования, науки, культуры и др.) определяет, во-первых, их повышенную социальную ответственность перед обществом  за результат своей деятельности. Их деятельность непосредственно направлена на человека и от того, какими будут  результаты труда, в решающей степени  зависит благополучие каждого члена  общества и страны в целом. Деятельность социально-культурных отраслей непосредственно  связана с реализацией ряда важнейших  конституционных прав граждан- права  на получение бесплатной медицинской  помощи в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения, образования  всех видов, на пользование достижениями культуры. Особенно важен для общества труд работников научной сферы (ученых, исследователей, аспирантов и др.), так  как от результатов их работы  зависит в целом научно-технический  прогресс, что влияет абсолютно на все сферы жизнедеятельности  человека (от экономического и социо-культурного развития государства до безопасности и решения глобальных проблем человечества).

    Во-вторых, работников отраслей бюджетной сферы  отличает более высокий уровень  квалификации по сравнению с отраслями  материального производства.

    В-третьих, в трудовых процессах, выполняемых  работниками отраслей бюджетной  сферы, высокий удельный вес занимает творческая деятельность

    Таким образом, специфика труда работников отраслей бюджетной сферы характеризуется  повышенным уровнем ответственности, высокой квалификацией и максимальным проявлением творчества в процессе трудовой деятельности. Это накладывает  отпечаток на организацию их заработной платы. Наряду с общими принципами, организация оплаты труда в бюджетной  сфере имеет свои особенности, такие  как использование единых основ  регулирования заработной платы  во всех уровнях бюджетной сферы, дифференциация тарифных ставок и окладов  работников, тарификация и присвоение им разрядов оплаты труда, установление стимулирующих доплат и надбавок.

     Актуальность  темы заключатся в  том, что назрела необходимость в совершенствовании системы оплаты труда работников организаций бюджетного сектора экономики в связи с падением престижа труда основных категорий работников этого сектора экономики: врачей, учителей, преподавателей, ученых, работников культуры и искусства, государственных служащих и других из-за ошибочно возникшей негативной тенденции отведения этим сферам второстепенной роли в экономике страны.

     Вопросы совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы и государственных органов должны рассматриваться в комплексе для всех категорий работников с учетом анализа действующего законодательства, соблюдения обоснованных пропорций и единых принципов.

     С 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. для  работников федеральных бюджетных  учреждений и гражданского персонала  воинских частей, оплата труда которых  осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (ЕТС), были введены новые системы оплаты труда, и в бюджетной сфере начали применяться принципы управления результатом деятельности учреждения через стимулирование желательного служебного поведения персонала. Однако, начало реформы показало, что эта цель будет достигнута еще не скоро.

     Целью данной курсовой работы является исследование и анализ оплаты труда в ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» после введения новой системы оплаты труда.

     Объект  исследования – основополагающие характеристики оплаты труда в бюджетной сфере. Предмет исследования - определение особенностей оплаты труда в ГОУВПО «Удмуртский государственный университет».

     Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

     В первом разделе работы дается общая  характеристика ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» (история создания, основные виды деятельности, характеристика персонала университета).

     Во  втором разделе анализируется система  организации оплаты труда в бюджетной  сфере, ее особенности.

     В третьей главе описывается организация  оплаты труда работников бюджетной  сферы на примере «Удмуртский государственный университет» после введения новой системы оплаты труда в декабре 2008 года.

     Теоретической базой при написании курсовой работы явились законодательные  и нормативные акты, публикации экономических  газет и журналов, использовались информации статистических сборников  РФ, а также работы таких авторов, как: Остапенко Ю.М., Пашуто В. П, Волгин Н.А., Гейц И.В, Войтова Т.Л и других. 
 
 
 
 

     Глава 1. Общая характеристика предприятия 

     1.1. История создания и развития Удмуртского Государственного Университета. 

     Удмуртский  государственный университет (УдГУ) — старейший вуз Удмуртии, является прямым преемником Удмуртского государственного педагогического института (УГПИ). УГПИ-УдГУ был создан в 1931 году — в эпоху форсированной индустриализации, сплошной коллективизации, строительства в СССР нового общества. Глобальные задачи, стоявшие перед страной, не могли быть реализованы без создания современной системы образования.

     Особенно  остро стоял вопрос о просвещении национальных окраин и ликвидации исторически сложившегося разрыва в культурном, образовательном и экономическом уровнях развития многочисленных народов, проживающих на территории бывшей Российской Империи. На фоне многих национальных образований Удмуртия (в то время — Вотская автономная область, ВАО) отличалась достаточно развитой тяжелой промышленностью. Однако социальная и культурная сферы значительно отставали. Так, региону требовалось 717 специалистов с высшим образованием, еще больше — 3881 — специалистов со средним специальным образованием, однако учебные заведения области могли подготовить только 3667 человек. Разрыв между спросом и предложением предлагалось сокращать за счет практиков, выдвиженцев, выпускников краткосрочных курсов, специалистов из других регионов.

     10 марта 1931 года бюро областного  комитета партии постановило  открыть в сентябре пединститут по «общественно-литературному, физико-техническому, агрономическому и химико-биологическому отделениям» и определило квоту для первого набора — 160 человек. Горсовет обязали обеспечить институт необходимым помещением, а ОБОНО — оборудовать к началу учебного года кабинеты и библиотеку для нового вуза.

     25 марта 1931 года было принято  Постановление Президиума ВЦИК об организации в Ижевске педагогического института «имени 10-летия ВАО». Через 2 недели, 10 апреля, состоялось торжественное открытие Удмуртского государственного педагогического института.

     Первоначально в составе УГПИ насчитывалось четыре небольших отделения — социально-экономическое (преобразованное в 1933 году в историческое), физико-математическое, естествознания, языка и литературы. С развитием организационной структуры институт постепенно превращался в сложный учебный комплекс.

     Преподавательский контингент поначалу был невелик. На начало первого учебного семестра он составлял 12 человек, потом количество увеличилось: к 1 января 1932 года в УГПИ числилось 20 преподавателей, но только один из них работал на постоянной основе. Точно отследить динамику изменений профессорско-преподавательского состава в первые годы существования вуза не представляется возможным — из-за большой текучести кадров и перевода специалистов в другие учреждения.

     В 1939/40 году кадровый состав УГПИ несколько укрепился: его основу составили молодые люди, закончившие вузы и аспирантуры уже при советской власти. Большинство из них соответствовали квалификации «преподаватель высшей категории». В составе института числились 3 профессора-совместителя, 3 кандидата наук, 3 штатных доцента, 5 старших преподавателей-совместителей, 8 преподавателей, 2 преподавателя-совместителя, 9 ассистентов. Как положительный факт в отчетах вуза отмечалось выдвижение на преподавательскую работу выпускников УГПИ. Однако слабо укомплектованными оставались кафедры русского языка, русской и всеобщей литературы, удмуртского языка.

     Среди студентов преобладали выходцы из малообеспеченных семей, которые вынуждены были подрабатывать на лесозаготовках, железной дороге, в цехах заводов. Стипендию получали далеко не все, да и размер ее был недостаточным — 45-85 рублей в месяц. Питание обходилось в 2,5 рубля, то есть на стипендию можно было прожить 20 дней — если ограничиться только хлебом.

     Тяжелые условия жизни компенсировались огромным желанием учиться, сознанием  общественной значимости высшего образования и социальным оптимизмом, характерных для тех лет. Выпускница УГПИ 1935 года П.И. Шибанова писала о своих сокурсниках: «В основном это были люди уже в возрасте, проработавшие по нескольку лет до поступления в вуз. Может быть, поэтому они отличались исключительной добросовестностью, усидчивостью, стремлением овладеть науками. У нас никогда не возникал вопрос о посещаемости, ибо каждый знал — посещение лекций — залог успехов в учебе».

     В 1935 году в УГПИ состоялся первый выпуск дипломированных специалистов. 60% из 64 выпускников имели повышенные отметки, не менее 9 человек были оставлены для работы в пединституте, один направлен в аспирантуру в Москву. С этого времени УГПИ стал основной базой подготовки кадров не только для системы образования, но и для партийных, государственных органов, учреждений культуры и т.д.

     За  военные послевоенные годы пединститут  прошел большой путь (увеличилось количество факультетов, была улучшена материально-техническая база, укреплен кадровый потенциал вуза) и к рубежу 60−70-х годов, имел вполне удовлетворительные условия для выполнения своей главной задачи — подготовки высококвалифицированных педагогических кадров и вошел в десятку лучших пединститутов СССР. Именно это обстоятельство сыграло важную роль в повышении ранга вуза и преобразовании его в университет.

     5 марта 1971 года было принято  Постановление Совета Министров  СССР №150 «Об организации Удмуртского  государственного университета».  Инициатива об организации на базе Удмуртского педагогического института была проявлена со стороны руководства УАССР. Особенно важную роль сыграли зав. административным отделом Удмуртского обкома КПСС Г.Е. Мордин и зав. отделом науки УО КПСС Н.А. Ефремов, которые не только активно продвигали идею открытия университета по инстанциям, но и оказали впоследствии большую помощь УдГУ в подборе кадров и формировании материальной базы.

     Весной во всех республиканских газетах был объявлен официальный прием студентов в университет. В августе состоялись вступительные экзамены на дневное и вечернее отделения, и с 1 сентября 1971 года бывший УГПИ стал официально называться УдГУ. Торжественное открытие вуза состоялось 20 октября.

     С изменением статуса изменились и требования к кадровому составу вуза. Фактически перед ректоратом встала задача формирования нового коллектива университетского типа. Она решалась за счет внутренних и внешних ресурсов, максимально взвешенно и осторожно, чтобы сохранить хорошую рабочую атмосферу и сделать переход сотрудников пединститута к работе в университете менее болезненным.

     Одновременно «эмиссары» УдГУ колесили по стране, разыскивая в вузах маститых ученых и перспективных молодых исследователей, и приглашали их на работу в Ижевск. Например, только 1973 году было приглашено 14 кандидатов наук. Всего за первые три года существования УдГУ вливание новых кадров составило 140 человек, из них — 48 кандидатов наук, 25 выпускников аспирантур, 20 выпускников университетов (по состоянию на 1975 год).

     Затраченные усилия увенчались успехом. Реорганизация  кадрового состава, материальной базы, научного и учебного процесса, настойчивость в отстаивании своих прав перед вышестоящими инстанциями значительно подняли рейтинг Удмуртского государственного университета. К началу 80-х годов он прочно занимал 6−7 места среди 16 вузов Урало-Поволжской зоны и получил признание своего университетского статуса не только де-юре, но и де-факто.