Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года

                                   Концепция развития

                                   потребительской кооперации

                               Российской Федерации до 2015 года

 

Настоящая Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года (далее - Концепция) подготовлена с целью сформулировать основные направления деятельности организаций потребительской кооперации до 2015 года для обеспечения стабильного поступательного развития потребкооперации, расширения и интенсификации деятельности, приобретения влияния на социально-ориентированном рынке продовольственных и непродовольственных товаров, повышения авторитета в вопросах социального развития, участия в экономическом развитии Российской Федерации, обеспечении ее безопасности в сфере продовольственного обеспечения.

 

Условия формирования Концепции

 

Экономика России стабильно и динамично развивается, в результате чего происходит постепенная трансформация рыночных отношений, затрагивающая все субъекты рынка, среди которых существенное место занимает система организаций потребительской Кооперации.

На  рынках, субъектом которых традиционно является потребительская кооперация, происходит активное укрепление позиций  средних   и   крупных   участников  и   их  объединений.            Развиваются системы управления в торговле и производстве потребительских товаров.

Укрепление позиций крупных торговых организаций, в значительной степени обеспечивающих торговлю за счет импорта продовольственной продукции, приводит к созданию угроз безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения.

Крайне медленно восстанавливается уровень социального обеспечения сельского населения, его социальной защиты, удовлетворения повседневных потребностей.

Развитие рыночных отношений сопровождается конкуренцией, стремлением к повышению экономической эффективности деятельности, в том числе, за счет снижения внимания к социальной сфере, особенно в сельских и удаленных поселениях.

Потребительская кооперация России является одной из крупнейших систем организаций, осуществляющих торговую, заготовительную, производственную деятельность, оказывающих социальные и бытовые услуги населению, производящей сельскохозяйственную продукцию. Система потребительской кооперация России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом.

Несмотря на то, что в силу сложностей переходного периода конца 80-x - 90-х годов XX века потребительская кооперация утратила многие политические и экономические позиции, усилиями работников потребительских обществ и союзов, других организаций системы удалось сохранить единство и целостность, непрерывность традиций и взаимодействия, значительную материально-техническую базу.

В указанных условиях у системы потребительской кооперации есть достаточные предпосылки к активному развитию на единой идеологической, политической, экономической и организационной основе.

                     Основа развития потребительской кооперации

В основе динамичного и стабильного развития потребительской кооперации лежит удовлетворение интересов основных вовлеченных групп:

потребителей товаров и услуг - основы, экономического развития,

работников потребительской кооперации - движущей силы системы потребительской кооперации,

пайщиков - социальной основы потребительской кооперации.  Интересы потребителей товаров и услуг потребительской грации - это получение доступных и качественных товаров и услуг

Интересы работников потребительской кооперации — обеспечение достойного уровня жизни, условий труда, социального и пенсионного обеспечения, вознаграждения труда сообразно вложению собственных сил и средств

Интересы пайщиков доступ к товарам и услугам потребительской кооперации на льготных условиях, целесообразность вложения средств в развитие потребительской.

 

Препятствия на пути развития потребительской кооперации

 

Препятствия  развития потребительской кооперации имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение или снижение их влияния.

Недостаточное внимание к интересам организаций потребительской кооперации е одной стороны и уверенность в возможности эффективного самостоятельного существования организаций потребительской кооперации вне единой системы с другой стороны приводят к возникновению и усилению дезинтеграционных процессов. Утрачиваются экономические, транспортные, финансовые, информационные связи.      Дезинтеграционные процессы   могут   привести   к полному исчезновению потребительской кооперации как единой системы и важного элемента социально-экономического механизма России. Организации потребительской кооперации в среднесрочной и долгосрочной перспективе могут полностью утратить конкурентные преимущества, основанные на масштабах и системном единстве.

Недостаточно       высокий       уровень       взаимодействия, информационного  обеспечения,  отсутствие  единой   стратегии развития,    инвестиционной    привлекательности,    стремление самостоятельно решать сложные комплексные проблемы, зачастую, вопреки здравому смыслу, значительно снижают динамику развития организации потребкооперации, ведут к стагнации. Организации потребительской кооперации утрачивают способность не только опережать  существующие    тенденции,    но    даже    просто адаптироваться к изменениям внешней среды, начинают отставать от конкурентов.

Отсутствие аккумулированных источников финансирования развития перспективных конкурентоспособных организаций, крупномасштабных проектов тормозит формирование конкурентных преимуществ.

                       Что может потребительская кооперация?  

 

Потребкооперация может стать серьезной силой не только в достижении индивидуальных целей потребителей, работников системы потребкооперации и пайщиков, укрепления их личного благосостояния и социальной защищенности, но и реализации общегосударственных задач, приоритетных национальных проектов, решении проблем государственной безопасности нашей страны в сфере продовольственного обеспечения и занятости населения. Потребкооперация Может стать основным проводником (оператором) в реализации государственных задач по замещению импортной продукции продукцией отечественных сельскохозяйственных производителей.

 

Миссия потребительской кооперации в современных условиях

 

Миссия потребительской кооперации в России — участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь, на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счет удовлетворения потребностей и социальной зашиты,   повышения   занятости   населения,   вовлекаемого   в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

 

Цели развития потребительской кооперации

 

Основные цели развития потребительской кооперации заключаются в следующем:

- Сохранение и развитие  потребительской кооперации как  единой, мощной и самобытной системы.

- Укрепление и усиление  позиций на традиционных рынках.

- Укрепление позиций в  сельских поселениях, на уровне  районных центров и центральных  усадеб, развитие и конкуренция  на региональном, межрегиональном  и федеральном уровнях, выход  на рынки городов, в том числе, крупных.

- Модернизация и интеграция  в инновационную экономику.

- Интеграция в решение  общегосударственных проблем, в  том числе, повышения благосостояния  сельского населения, развитие на  основе эффективного взаимодействия  с государственными институтами.

 

Основные предпосылки к реализации Концепция и общие задачи Концепции

 

Концепции учитывается анализ данных статистического наблюдения развития регионов России, в том числе данных о потребительской кооперации. Реализация Концепции предполагает системность и программный подход: каждое положение (группа положений) Концепции должно быть реализовано в конкретной программе, проекте или совокупности проектов, основанных на анализе исходной ситуации и содержащих систему мер и мероприятий для достижения целей и решения задач, определенных в Концепции.         Общие задачи, на решение которых направлена Концепция, заключаются в следующем:

1. Формирование и реализация  опережающей наступательной стратегии  потребительской кооперации, для  реализации которой в настоящее  время складываются необходимые  условия:

- ограничение импорта и мировые тенденции к росту цен на сельскохозяйственную  продукцию,  повышение  внимания  к безопасности России в сфере продовольственного обеспечения раскрывают   рынок   для   отечественных   производителей. Потребительская  кооперация  имеет реальные  возможности восстановить   заготовительную   деятельность   в   крупных масштабах,   значительно   увеличить   объемы   собственного производства (в частности, по социально значимым продуктам питания), создать единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - производство, в том числе, переработка, - торговля. При этом особое внимание следует   уделить   отечественным   традициям   производства качественных   натуральных   продуктов,   восстановлению   и развитию культуры их потребления, взамен дешевых и, как правило,       некачественных       импортных       суррогатов. Потребкооперация в состоянии обеспечить растущий рынок продукции эксклюзивного (домашнего) качества, которая может бить востребована наиболее взыскательными потребителями в тортовой сети и предприятиях общественного питания.

- более   полное    самостоятельное    обеспечение    товарными ресурсами поможет  организациям потребительской кооперации  снизить влияние негативных изменений  на товарных рынках, позволит  удерживать цены на приемлемом  уровне, сохранить и расширить  сферу влияния кооперативной  торговли в районных центрах, вернуть и укрепить ранее утраченные  позиции на городских рынках. Каждая кооперативная организация  должна не пассивно приспосабливаться  к изменившемуся рынку, а активно  влиять на него, завоевывать новые (стратегические) позиции.  При  этом  вероятны  кардинальные  перемены  в организационной   структуре,    ценовой    и   ассортиментной политике, устранение убыточности и другие качественные преобразования.

2. Необходима модернизация  структуры управления с ориентацией  на экономический рост и повышение эффективности т.к. отсутствие интеграции организации потребкооперации в систему, основанную на единых экономических социальных интересах, не способствует повышению эффективное работы в целом.

3. Принятие мер по  предотвращению  банкротства кооперативных организаций. Для своевременного выявления признаков и причин

неплатежеспособности и банкротства, оказании помощи в разработке антикризисной программы и реализации мер по оздоровлению, необходим систематический мониторинг финансовой состояния организаций потребительской кооперации, с целы выделения неформальных признаков несостоятельности (банкротства), системы критериев банкротства, ключевых показателей. Это потребует повышения общей юридической и финансовой грамотности руководящего звена, работников финансово экономических и юридических служб.

4. Для повышения интенсивности  развития и снижения рисков  потери доходов необходимы меры  по повышению инвестиционной  привлекательности организаций  в рамках реализации инвестиционных  программ потребительской кооперации  разного уровня. При этом программы  должны включать систему мер  по защите организаций потребительской  кооперации при привлечении инвестиционных  ресурсов.

Внедрение новых методов работы в области анализа, планирования, контроля и стимулирования с целью обеспечения оптимизации налоговых платежей, развития социальной сферы и защиты социально-экономических интересов пайщиков. Необходимо широко использовать современные технологии управления финансами, активно внедряя в практику хозяйственной деятельности системы потребительской кооперации инструменты финансового менеджмента, антикризисного управления в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сбалансированного социального развития.

6. Работа с пайщиками  по сохранению и приумножению  их численности должна расцениваться  как одни из основных резервов  экономического развитая организаций  потребительской кооперации. Увеличение  числа пайщиков, их экономическое  и организационное участие способствуют  развитию кооперации во всех  направлениях:       - восстановление принципов     и     норм кооперативной демократия;               - рост масштабов за счет укрепления  взаимодействия  с пайщиками как участниками заготовительной деятельности и лояльными покупателями товаров кооперативных торговых сетей;

- рост объемов закупок  сельскохозяйственной продукции  и дикорастущего сырья, и, следовательно, объемов переработки и производства:

- увеличение ресурсов  торговли за счет продукции  пайщиков, индивидуальной трудовой  деятельности, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства;

- пополнение основных  и оборотных средств кооперативных  организации за счет паевого  фонда в результате вступления  новых членов, увеличения паевого взноса, а также заемных средств пайщиков, вовлечения пайщиков в инвестирование организаций потребительской кооперации.

Полномасштабное развитие кадрового потенциала всей системы потребительской кооперации.

8. Интеграция в международную  систему организаций потребительской  кооперации (Международный кооперативный  альянс, Еврокооп и другие).

9. Развитие информационного  обеспечения деятельности потребкооперации, в том числе, популяризация кооперативных  идей и деятельности потребкооперации  через средства массовой информации.