Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года

Добиваться распространения положения о предоставлении субсидий по инвестиционным кредитам организациям потребительской кооперации, направившим средства кредитов на приобретение специализированных транспортных средств (молоковозы, скотовозы), строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и помещений, используемых в заготовительной деятельности, на приобретение оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции и для скотобойных пунктов.

5.5. Разработать систему  внутренних нормативных актов, определяющих  порядок закупки сельскохозяйственной  продукции в личных подсобных  и фермерских хозяйствах я  ее реализации, согласовав их  с требованиями законодательства  и иных нормативных актов, регулирующих  указанную деятельность, а также  требованиями органов государственного  контроля в сфере сельского  хозяйства и потребительского  рынка.

 

Производственная деятельность

 

Основные проблемы, характеризующие производственную сферу потребительской кооперации и требующие решения в процессе развития на среднесрочную перспективу, следующие:

- потребительская кооперация  обладает производственными предприятиями  мелкого и среднего масштаба, в основном, не связанными единой  комплексной стратегией развития  и не создающими систему;

- решения о создании, определении  профиля, перепрофилировании и ликвидации  предприятий, а также отчуждении  производственных мощностей принимаются  на несогласованной основе на уровне потребительских обществ, реже - союзов потребительских обществ, без учета взаимного влияния на общее развитие системы кооперативного производства и позиции на локальных и региональных рынках;

- мелкие производства  зачастую экономически неэффективны, так как дублируют друг друга  на рынках, создают внутреннюю  конкуренцию с другими организациями потребительской кооперации, либо являются нерентабельными или убыточными в силу других объективных экономических причин:

- отсутствует единая система  информационного обеспечения:

- большинство предприятий  имеют низкий уровень технического  и технологического обеспечения.

Основные предпосылки в развитии  производства потребительской кооперации в современной ситуации заключаются в следующем:

- по каждому из действующих  видов деятельности производственных  предприятий есть перспективы  развития:

- все виды деятельности  практически самостоятельны:

- в будущем предполагается  развитие и других видов деятельности, поэтому требуется отлаженный  механизм управления.

 

Цели развития производственной деятельности в потребительской кооперации

 

Целью развития производственной деятельности в потребительской кооперации является создание управляемой системы устойчивых, ориентированных на сбыт, экономически эффективных, инвестиционно привлекательных производственных предприятий на всех уровнях организаций потребительской кооперации.

В  связи  с  этим,  приоритетными  являются  следующие направления развития производства в потребительской кооперации:

1. Распределение производственных  предприятий по уровням   в   зависимости   от   масштабов  потенциального рынка сбыта продукции  предприятия. Цель - распределение уровней  принятия решения о создании, определения профиля, стратегии  и тактике развития, ликвидации  на:

- производственные предприятия  районного уровня;

- производственные предприятия  регионального уровня;

- производственные предприятия  межрегионального и федерального  уровня.

2. Объединение, при необходимости, предприятий в единые логистические  схемы для организации обеспечения  сырьем и сбыта готовой продукции.

3. Интеграция     кооперативного     производства с системой

заготовительной и торговой деятельности.

4. Обеспечение высокого  качества производимой продукции.

 

Основными принципами стратегии развития должны стать следующие:

1. Увеличивать прибыль  посредством интенсификации работы  на существующих рынках.

2. Зарабатывать больше  денег на том, что есть, создавать  только то, на чем гарантированно  можно заработать.

3. Повышать инвестиционную  привлекательность.

4. Использовать преимущества  от вхождения в группы предприятий  региональных союзов потребительских  обществ и Центросоюза Российской  Федерации, включая:

- укрепление стратегических  позиций за счет общей стратегии  повеления потребительской кооперации  на рынке;

- привлечение дополнительных  источников инвестиций для модернизации  производственной базы;

- укрепление финансового  положения предприятия посредством  привлеченных финансовых средств;

- получение доступа к  нематериальным активам - брэндам, иным  объектам интеллектуальной собственности, а также доступа к продуктовым  инновациям;

- снижение затрат в  результате централизации на  региональном или федеральном  уровне части функций (по разработке  новых продуктов, дистрибуции, закупке  сырья).

 

Задачи создания и развития системы производственных предприятий в потребительской кооперации

 

1. В целях оптимизации  системы производственных предприятий  потребительской кооперации:

1.1. Распределить предприятия  по уровням производства в  зависимости от специализации  производства и масштабов рынка  потребления производимой продукции. Это позволит определить стратегию  развития для каждого уровня  предприятий, а также подходы  к управлению.

1.2. Сформировать систему  принятия решений о создании, определении профиля, стратегии  развития, перепрофилировании и  ликвидации предприятий по всем  уровням.

1.3. Сформировать федеральную  и региональные программы развития  производства. По необходимости, рекомендовать  потребительским обществам формировать  локальные программы развития  производства.

1.4. Создавать условия для развития перспективных и рентабельных производств и ликвидации неэффективных производств:

- обеспечивать финансовую  и административную поддержку  эффективных и рентабельных проектов  модернизации производства, создания  новых производств, реализации проектов  по снижению энергоемкости и  повышению экологической безопасности  производства; при этом действующие  производства должны обеспечивать  конкурентоспособность выпускаемой  продукции в процессе ее оборота  на рынке в течение не менее 3 лет;

- организовывать формирование  и реализацию проектов совместного  инвестирования предприятий регионального, межрегионального и федерального  уровня;

- оказывать методическую  и финансовую помощь в выявлении  неэффективных   производств,    их    переориентации    или ликвидации:

- отказываться от поддержки  низкоэффективных производств;

- формировать и реализовывать  систему мер социальной защиты  работников при переориентации  или ликвидации производства.

1.5.     Предоставлять  освобождающиеся или не используемые  мощности для создания производства товаров крупных мировых операторов, при условии, что такие товары не конкурируют на рынках с продукцией потребительской кооперации, с возможным обеспечением производства сырьем и распространением произведенной продукции через торговые сети потребительской кооперации.

1.6. Принимать меры к  созданию инвестиционной привлекательности  производственных предприятий в  целях обеспечения притока инвестиционных  ресурсов в развитие производственных  мощностей.

 

2. В целях оптимизации  системы управления производственной  сферой потребительской кооперации:

2.1. Организовать систему  управления производством по  уровням производственных предприятий (местных, региональных, межрегиональных).

2.2. Интегрировать систему  закупки сырья:

- использовать в производстве  при обеспечении конкурентных  цен сырье, закупаемое организациями  потребительской кооперации;

- централизованно организовывать  взаимодействие с крупными поставщиками  сырья для обеспечения конкурентных  цен и снижение издержек производства;

2.3.     Интегрировать   систему   закупки   оборудования   для производства:

- обеспечивать информирование  системы потребкооперации о новом  и высокоэффективном оборудовании;

- создавать условия для  снижения стоимости оборудования  за счет количества однотипных  поставок в систему потребкооперации, оптимизации таможенных режимов  и оформления.

2.4. Осуществлять     методическое и информационное  обеспечение управления производством.

 

3. В целях повышения  качества продукции, развития сбытовой  деятельности и продвижения товаров

3.1. Сформировать и внедрить  систему качества на основе  международных стандартов качества  продукции и обеспечить контроль  качества производимой продукции.

3.2. Организовывать проведение  маркетинговых исследований для выявления потребностей рынка в продукции потребительской кооперации, в том числе, во взаимосвязи с торговыми сетями потребительской кооперации.

3.3. Внедрять кооперативные  брэнды (частные марки), создаваемые  для реализации продукции в  торговой сети потребительской  кооперации и вне ее. В первую  очередь, обеспечивать брэндами (частными  марками) высококачественную продукцию  и «туристическую» продукцию  потребительской кооперации.

3.4. Формировать  единую  информационную  систему, позволяющую оперативно обеспечивать управление кооперативными производственными предприятиями с целью контроля, оказания помощи в совершенствовании производства и продвижении товаров на рынки.

3.5. Ориентировать производство  на потребителей для повышения  эффективности реализации товаров  как через торговые сети потребительской  кооперации, так и через иные торговые организации.

3.6. Использовать создаваемую  логистическую систему торговой  сети потребительской кооперации, при необходимости дополняя ее  отдельными элементами, для обеспечения  транспортировки готовой продукции  и ее сбыта.

3.7. Использовать возможности  по рекламе, обеспечивать участие  производственных предприятий потребительской  кооперации в проводимых выставочных  мероприятиях и ярмарках (федеральных, межрегиональных, региональных и  местных, в зависимости от уровня  производства).

3.8. Принимать меры по  снижению негативного влияния  конкурентной среды на развитие  производственной деятельности  потребительской кооперации:

- за счет исключения  или минимизации конкуренции  между организациями потребительской  кооперации;

- за счет взаимодействия  с органами государственной власти  в части принятия протекционистских  мер при регулировании экспорта  и импорта товаров, конкурирующих  с товарами производственных  предприятий потребительской кооперации.

3.9. Использовать механизмы  заказа товаров для государственных  и муниципальных нужд в целях  обеспечения гарантированного сбыта  произведенной продукции, в том  числе, переработанной сельскохозяйственной продукции, приобретенной в результате заготовительной деятельности.

 

Общественное питание, оказание услуг населению

 

Организация общественного питания и оказания бытовых и социальных услуг населению является одним из основных направлений деятельности потребительской кооперации и имеет большое социальное значение. Целый ряд услуг, оказываемых организациями потребительской кооперации, не реализуется другими организациями и носит эксклюзивный характер. Услуги крайне востребованы, особенно в сельских районах, не имеющих достаточно развитой бытовой инфраструктуры. Вместе с тем, общественное питание и бытовое обслуживание населения - одна из наиболее сложных и трудоемких отраслей.

Цель развития системы общественного питания и бытового обслуживания

Развитие в потребительской кооперации экономически оправданной системы доступного и качественного общественного питания и бытового обслуживания населения, удовлетворяющей потребности населения.

Основные задачи развития системы общественного питания и бытового обслуживания

1. Создание сетей общественного  питания и оптимизация формата  предприятий общественного питания  в соответствии с тенденциями  современного рынка.

2. Развитие отдельных  предприятий общественного питания, имеющих эксклюзивные особенности, не характерные для других  организаций общественного питания.

3. Развитие производства  кулинарных, кондитерских, хлебобулочных  изделий и полуфабрикатов на  базе объектов общественного  питания потребкооперации. Расширение  рынков сбыта продукции за  счет реализации через кооперативные  и иные розничные сети.

4. Оптимизация перечня предоставляемых населению услуг по следующим критериям:

- комплексность,

- востребованность,

- эксклюзивность    (возможное    предоставление   услуг,    не предоставляемых другими субъектами),