Эффективность управления внешнеэкономической деятельностью

Рис. 1.1. Структура общего экспорта 2008 – 2011 г.г.

                 Рис. 1.2. Структура общего импорта 2008 – 2011 г.г.

             Оживление экономической деятельности во всех отраслях экономики способствовало увеличению поступлений в бюджет на всех уровнях. После длительного сокращения объемов внешней торговли в начале 2011 года наметились позитивные тенденции. Увеличились объемы торговли с Россией. Объем экспорта товаров увеличился в 1,5 раза, импорта — на 18%. Нельзя не отметить и рост экспорта продукции конечного потребления — в том числе медикаментов [30]. Объем бюджетных поступлений на здравоохранение в 2011 квартале составил 900 млн., в том числе из местных бюджетов — 823,6 млн. гривень. Реальные поступления из госбюджета на здравоохранение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросли на 7,3%. Наибольшие объемы в 2008 – 2011 годах экспортных поставок осуществлялись в Российскую Федерацию - 21,9% от общего объема экспорта, Турцию - 5,9%, Италию - 5,5%, Германию - 3,8%, Польшу - 2,9%, США - 2,8%, Беларусь - 2,5% и Египет - 2,3%. Наибольшие импортные поступления были из Российской Федерации - 36,1%, Германии - 9,2%, Туркменистана - 7,5%, Китая - 5%, Польши - 3,8%, Беларуси и Италии - по 2,7%, Франции - 2,2%. Против  2009 года увеличились объемы экспорта товаров в страны Азии (на 5,9%), Африки (на 41,8%) и Австралии и Океании (на 17%). Уменьшились объемы поставок товаров в Европу (на 6,6%) и Америку (на 29,3%) [17].                             . 
           Объемы импортных поступлений в Украину за этот период увеличился со всех континентов мира. В общем, объеме экспорта товаров за 2011 год по сравнению с соответствующим периодом 2010 года повысилась доля зерновых культур - с 2,4% до 4%, алкогольных и безалкогольных напитков и уксуса - с 0,8% до 1,2%, руд, шлаков и золы - с 2% до 3,1%, удобрений - с 2,2% до 2,9%, черных металлов - с 32,5% до 33,8%, изделий из черных металлов - с 4,4% до 5,5%. При этом сократилась доля семян и плодов масличных растений - с 0,5% до 0,3%, энергетических материалов, нефти и продуктов ее перегонки - с 10,6% до 9,8%, эфирных масел, косметических препаратов - с 0,5% до - 0,1%, стекла и изделий из стекла - с 0,5% до 0,2%, алюминия и изделий из алюминия - с 1,6% до 0,9%, электрических машин и оборудования - с 3,9% до 2,6%, железнодорожных или трамвайных локомотивов, путевого оборудования - с 4,8% до 2,7%, приборов и аппаратов - с 2% до 0,4%. В общем, объеме импорта товаров увеличилась доля руд, шлаков и золы - с 1,5% до 1,9%, фармацевтической продукции - с 2,1% до 2,8%, полимерных материалов, пластмасс - с 3,2% до 4,1%, одежды текстильной - с 0,2% до 0,6%, обуви - с 0,1% до 0,8%, черных металлов - с 2,4% до 3,2%, изделий из черных металлов - с 1% до 1,4%, котлов, машин, аппаратов и механических устройств - с 9,5% до 11,1%, электрических машин и оборудования - с 4,3% до 6,2%, наземных транспортных средств, кроме железнодорожных - с 6,8% до 8,3%. Сократилась доля зерновых культур - с 0,5% до 0,2%, энергетических материалов, нефти и продуктов ее перегонки - с 44,8% до 30,1%, железнодорожных или трамвайных локомотивов, путевого оборудования - с 0,6% до 0,4%, приборов и аппаратов - с 1,5% до 1,3%. Позитивное сальдо внешней торговли услугами составило 60,3 млн. долл., общий объем операций по экспорту услуг по сравнению с прошлым годом возрос на 37,8%, по импорту - на 18,3%.В структуре экспорта услуг основное место занимают судоремонт (38,4%) и транспортные услуги (35,2%). В структуре импорта - транспортные услуги (42,5%), а также различные деловые, профессиональные и технические услуги (35,2%) [61].

            В последнее время начали появляться первые тревожные симптомы того, что уже скоро внешняя торговля Украины начнет "перекашиваться" в сторону импорта, несмотря на то, что экономический рост, вызванный благоприятной конъюнктурой внешних рынков, продолжается.

           Так, по итогам 2011 года импорт товаров из Украины увеличился на 32,5% (до $15,95 млрд.), а экспорт — на 27,79% (до $16,33 млрд.). И, несмотря на то, что сальдо внешнеторгового баланса остается положительным, оно резко уменьшается "не по дням, а по часам".

         Напомним, что год назад объем внешней торговли Украины товарами за увеличился на 6,1% по сравнению с 2010 годом, при этом экспорт вырос на 6,3%, импорт — на 6%. То есть внешняя торговля росла более медленными темпами, но экспорт и импорт увеличивались пропорционально. Сегодня импорт стремительно догоняет экспорт [62].

          Экспортные отрасли достигли пика в использовании своих мощностей, и их дальнейшее наращивание невозможно без качественного обновления основных фондов. А для этого необходимы, как рост импорта машиностроительной продукции, так и наращивание мощностей в собственной машиностроительной промышленности.

             Исследование причин, которые на протяжении последних лет отрицательно влияют на состояние торгово-экономического сотрудничества Украины с Россией, позволяет выявить такие основные факторы постоянного уменьшения объемов экспортно-импортных связей между обеими странами.

             - Изменения во внешнеторговой законодательной базе  (в основном неблагоприятные для Украины).

             - Финансовый кризис и, в первую очередь, резкое уменьшение платежеспособности    субъектов хозяйствования и населения, влияние курсовых колебаний, инфляционных процессов. Из-за глубокой девальвации рубля, большой разницы во внутренних ценах на энергоносители и транзитных тарифах, а также по другим причинам снизилась конкурентоспособность украинских товаров на российском рынке.

            - Снижение в Украине объемов производства основных видов экспортных товаров, которое обусловлено значительным налоговым бременем, высокой стоимостью кредитов, отсутствием заметных рыночных трансформаций в экономике, медленной структурной перестройкой экономики, дальнейшим разрушением основных фондов и упадком научно-технического потенциала страны. Следует отметить, что высокотехнологические производства сегодня не определяют промышленный профиль страны. По оценкам специалистов лишь 8-10% промышленной продукции отвечает международным стандартам и требованиям, вследствие чего преобладающая часть украинских промышленных изделий мало- или практически совсем неконкурентоспособна на внешних рынках [48].

            - Возрастание уровня бартеризации товарообмена, который достигает до 40% объема реализованной продукции.

         В ближайшие годы вследствие продолжающегося мирового финансового кризиса, можно ожидать сужение мирового рынка товаров, поэтому расширение торговых отношений между Украиной и Россией приобретает особую актуальность.

         Предприятия  стремятся к внешнеторговой деятельности по разным причинам. Так, в частности, может потребоваться закупка сырья или каких-либо товаров за рубежом по той причине, что нет возможности приобрести данную  продукцию у отечественных производителей. Такая ситуация приводит  к  необходимости импорта. Возможна и обратная ситуация - когда фирма имеет товары, продажа которых за рубежом может оказаться более выгодной, чем в своей стране. Так проявляется потребность в экспорте.

           Необходимой предпосылкой и обязательным условием внешнеторговой деятельности предприятия является выполнение целого ряда операций, связанных с обеспечением продвижения товара от продавца к покупателю. В ряду этих операций выделяют такие, как транспортные, транспортно-экспедиторские, страховые, а также операции, связанные с введением международных расчетов. Таким образом, внешнеторговые операции  охватывают широкий комплекс экономического, валютно-финансового и правового характера [27].

Внешнеторговые  операции осуществляются на основе заключаемых  сделок. Под международной торговой сделкой понимают договор между  двумя или несколькими фирмами, находящимися в разных странах, по поставке товара и/или оказанию услуг в  соответствии с согласованными условиями.

Договор купли-продажи  не считается международным, если он заключен между сторонами разной государственной принадлежности, фирмы  которых находятся на территории одного государства. И в то же время  договор признается международным, если он заключен между сторонами одной государственной принадлежности, коммерческие фирмы которых находятся на территории разных государств.

Таким образом, основным признаком международной  торговли является пересечение границы  страны-продавца товаром, если это материальный объект. Также международную торговую сделку характеризует и то, что она сопровождается платежом в иностранной валюте по отношению к одной или обеим сторонам. Однако этот принцип может не соблюдаться, например, при товарообменных сделках.

К понятию "торговая сделка" относятся все сделки, связанные с обменом товаров  и предоставлением услуг [34].

Среди прочих форм внешнеэкономической деятельности украинских предприятий наиболее значительная роль принадлежит экспорту. Но, выходя на внешний рынок, руководство предприятия должно понимать, что в современном мировом хозяйстве обычная торговля  все быстрее уступает место более сложным отношениям между продавцами и покупателями. Значительная часть сбыта промышленной продукции связана с различными формами промышленного сотрудничества. Речь идет о международной кооперации производства (МКП).

"Международная  кооперация производства - это скоординированная  или совместная, обычно долговременная  производственно-экономическая, и,  как правило, научно-техническая деятельность партнеров из разных стран, основанная на разделении производственно-сбытовых программ, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве".

           1.2. Организационно-правовые основы и органы управления внешнеэкономической деятельностью

           В соответствии со ст. 18 Конституции Украины внешнеэкономическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права [1].

           В целях обеспечения всеобщего развития на взаимовыгодной основе экономических отношений с другими государствами в Украине осуществляется правовое регулирование всех видов внешнеэкономической деятельности, включая внешнюю торговлю, экономическое, научно-техническое сотрудничество, специализацию и кооперацию в области производства, науки и техники, экономические связи в области строительства, транспорта, экспедиторских, страховых, расчетных, кредитных и других банковских операций, оказание разнообразных услуг.            

           Основы внешних отношений внешнеэкономической деятельности, таможенного дела определяются исключительно законами Украины (п.9 ст. 92 Конституции Украины), а организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела Кабинет Министров Украины (п.8 ст. 116 Конституции Украины) [1].

           Правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической деятельности определены в Законе Украины от 16 апреля 1991 г. «О внешнеэкономической деятельности» и получили развитие в некоторых других законодательных актах [5]. Главными во внешнеэкономической деятельности являются принципы: суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности; свободы внешнеэкономического предпринимательства; юридического равноправия и недискриминации; верховенства закона; защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности; эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров. Законом также определены: субъекты внешнеэкономической деятельности и их право на ее осуществление; виды внешнеэкономической деятельности и основания ее государственного регулирования; специальные правовые режимы внешнеэкономической деятельности; основы экономических отношений Украины с другими государствами и международными, межправительственными организациями; общие основания ответственности субъектов внешнеэкономической деятельности [29].

          Принятие этого Закона способствовало активизации связей украинской экономики с мировым хозяйством, обеспечению защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдению ими законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности. При этом есть все основания утверждать, что в этой сфере государственной деятельности постоянно проводится интенсивная работа, а ее параметры охватывают экономические взаимоотношения Украины практически со всеми странами мира.

           В соответствии со ст. 9 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выступают Верховная Рада, Кабинет Министров Украины, Нацбанк Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины (далее — Минэкономики Украины), Государственная таможенная служба и Антимонопольный комитет Украины [5].

          Специальным отраслевым органом управления этой сферой деятельности является Минэкономики Украины. Действует на основании Положения о нем, которое утверждено Указом Президента Украины от 23 октября 2000 г. Свою работу строит, руководствуясь требованиями законодательства Украины о внешнеэкономической деятельности.

            Основные задачи Минэкономики Украины в сфере внешнеэкономической деятельности связаны с обеспечением проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики по интеграции Украины в мировую экономику, осуществлением экономического и социального сотрудничества с европейским сообществом (Европейским Союзом) [44].

              В соответствии с возложенными на него задачами Минэкономики Украины обеспечивает реализацию государственной внешнеэкономической политики, разрабатывает концепцию и стратегию развития внешнеэкономического потенциала Украины, механизмов государственного регулирования внешних экономических связей; анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития отечественных товарных рынков и влияние на них мирового рынка; проводит постоянный мониторинг развития внешнеэкономических связей, анализирует эффективность экспорта и импорта товаров (работ, услуг), разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта; разрабатывает рекомендации для соответствующих отраслей экономики с учетом конъюктурных изменений мирового рынка; участвует в составлении внешнеторгового и платежного балансов; определяет систему тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, учета (регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности Украины всех форм собственности; выполняет регуляторные и регистрационно-разрешительные функции в сфере экспорта, импорта товаров, работ, услуг, осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование внешнеэкономической деятельности; определяет уровень индикативных цен и публикует их перечень [47].