Деятельность международных финансовых организаций на территории Центральной Азии

За годы независимости МФО инвестировали  нашу страну более 2,7 млрд. долларов США. В настоящее время приоритетами остаются  проекты в финансовом секторе, энергетики, инфраструктуры, поддержке малого бизнеса и сельского хозяйства.

МФО способствовал достижению важных результатов в различных секторах экономики. Например, правительство Узбекистана и АБР рассматривают эффективность работы транспорта как важную составляющую развития экономики и соответственно повышения благосостояния населения страны.

Важное внимание в сотрудничестве уделяется развитии экономики через малый бизнес. Очень полезная, например, является Японско-

Узбекская Программа поддержки малого бизнеса, которую ЕБРР начал в 2001 году, поскольку это как раз тот самый отсутствующий, по сути дела, в узбекской банковской системе рынок, т.к. банки стремятся работать с крупными клиентами ввиду рисков, присущими малому бизнесу и высоких операционных расходов на обслуживание кредитов. В тоже время доля малого предпринимательства в ВВП превышает 45%.

В рамках Японско-Узбекской Программа поддержки малого бизнеса ЕБРР выделил Узбекистану более 11,2 млн евро. Они финансировали эту программу по разным банкам и, в общем, действительно восполнили отсутствующую нишу. Целью Программы является оказание помощи и поддержки в развитии малого бизнеса, открытие широкого доступа малому бизнесу в пользовании банковскими услугами. Этот инструмент доказал свою жизнеспособность, и целое поколение малых предприятий выросло на кредитах ЕБРР. Несмотря на то, что кредиты не являются субсидироваными,  кредитная линия ЕБРР имеет для наших заемщиков ряд преимуществ по сравнению с тем, что предлагают узбекские банки. Во-первых, здесь нет ограничений на выдачу кредитов на торговую деятельность (на практике 71% кредитных договоров был заключен с представителями именно этой сферы, 19% – с клиентами различных отраслей производства и 10% – пришлось на сферу услуг); во-вторых, кредит может быть выдан в наличной форме (до 10 тыс. долларов); в-третьих, максимальная сумма кредита для малого бизнеса составляет 100 тыс. долларов (по внутренним кредитным линиям – 5 тыс. долларов для физических и 10 тыс. – для юридических лиц), что может представлять интерес при покупке оборудования или сельхозтехники. В-четвертых, кредит выдается индивидуально, по упрощенным процедурам рассмотрения, одобрения и выдачи, что снижает издержки клиента по кредиту и экономит ему время. Основной акцент при анализе надежности клиента делается на его способность выплатить кредит, т.е. на его текущий поток наличности, который позволит ему выплачивать основную сумму и проценты по кредиту ежемесячно. Применяется более гибкий подход к залогу по кредиту, что значительно расширяет круг заемщиков.

Региональное сотрудничество и интеграция - еще одна сфера сотрудничества МФО и Узбекистана. Примером такого сотрудничества может служить обеспечение регионального сотрудничества в Центральной Азии с помощью программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС). Данная программа нацелена на финансирование проектов по развитию инфраструктуры и улучшению региональной политики в приоритетных сферах, таких как транспорт, энергетика, торговая политика и стимулирование торговли

МФО занимается также энергетическими проблемой страны. Позитивную роль в этом играет привлечение иностранных инвесторов, обладающих новыми технологиями, позволяющими боле полно и эффективно использовать имеющиеся нефтяные и газовые месторождения.

Модернизация и развитие телекоммуникационных сетей являются обязательным условием развития нормальной рыночной экономики Узбекистана. Так, например, сейчас прорабатываются вопрос выделения ЕБРР 50 млн. долларов на проект "Реструктуризация сектора телекоммуникаций", которым предусматривается продажа пакета из не менее 51% акций АК "Узбектелеком" иностранному инвестору в течение 3 лет

Также МФО осуществляет кредитование в сельском хозяйстве, направленное на строительство современных перерабатывающих предприятий и развитие инфраструктуры сбыта и распределения продовольствия. В сельском хозяйстве МФО провело пилотное испытание по снижению системы государственных закупок и способствовало развитию Ассоциаций водопользователей. Продолжающаяся помощь в управлении водными ресурсами приводит к улучшению жизненно важных для здоровья населения условий, и ожидается, что такие улучшения затронут 1,1 млн. людей.

Правительство Узбекистана и АБР рассматривают эффективность работы транспорта как важную составляющую развития экономики и соответственно повышения благосостояния населения страны.  К числу его первоочередных задач в нашей стране относятся восстановление и модернизацию существующих систем железных дорог. АБР поддержал усилия руководства страны, направленные на развитие системы железнодорожного сообщения, путем предоставления двух займов на общую сумму $140 млн. В частности, первый проект был одобрен в сентябре 1998 года и предусматривал восстановление 320-километрового участка железнодорожного пути между Ченгельды (окраина Ташкента) и Самаркандом, несущего наибольший объем перевозок. Реализация этого проекта позволила сократить время движения грузовых железнодорожных перевозок между Ташкентом и Самаркандом примерно на 22%.

Использовать возможности МФО очень важно для Узбекистана, где государство проводит активную промышленную политику и уделяет особое внимание социальной сфере. Через МФО государство сможет обеспечивать сбалансированное развитие экономики, решение социальных проблем и прогресс регионов страны.

В то же время ЕБРР для Узбекистана - это далеко не только источник дешевого финансирования инвестиционных проектов. Банк накопил огромный опыт в качестве глобального партнера в деле развития. Узбекистану нужно и далее пользоваться этим опытом для облегчения формирования эффективных программ по вопросам развития и использования мировой "передовой практики", для финансирования долголетних программ реформирования, привлечения инвестиций частного сектора и облегчения диверсификации внутренних источников для экономического роста.

В каждом из этих направлений имеются серьезные объективные трудности. Так, страна еще не получила собственного кредитного рейтинга, что мешает инвесторам ориентироваться в надежности инвестиций. Именно поэтому очень важна роль МФО как своеобразного "пускового механизма" для привлечения других, новых источников финансирования в нашу страну. Ведь, приняв тот или иной проект к финансированию, банк развития как бы подает сигнал о возможности участия в этом и других владельцев финансовых ресурсов. Успешное привлечение из внешних источников капитала для финансирования проектов, спонсором которых выступают МФО, увеличивает общий объем средств для финансирования других проектов. Так, к примеру, за годы сотрудничества, только проекты ЕБРР помогли привлечь дополнительно почти 800 млн. евро из других источников.

Заключение

Руководство Республики Узбекистан, с первых дней обретения независимости, избрало курс на развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с развитыми государствами, авторитетными международными организациями и ведущими интеграционными объединениями мира. Минувшие годы подтвердили правильность избранного курса, что проявилось в укреплении авторитета Республики Узбекистан на международной арене и последовательном продвижении  избранных приоритетов развития экономики.

Формирование и развитие рыночной экономики в Узбекистане диктует необходимость привлечения финансирования с международного рынка капитала, установления более тесных взаимовыгодных связей с другими государствами, активно включиться в процессы международной экономической интеграции и глобализации. В частности, сегодня Узбекистан тесно сотрудничает с АБР, ЕБРР, ИБР и с Всемирным банком.

Следует отметить, что влияние МФО на экономику страны имеет много положительных последствий, о чем свидетельствует  успешный опыт других стран. Благодаря МФО Узбекистан получает денежные средства на льготных условиях для реформирования приоритетных отраслей экономики, увеличивает иностранные инвестиции в нашу страну, совершенствует внутреннюю инфраструктуру, внедряет новейшие технологии.

Все рассмотренные особенности МФО делают их наиболее эффективным инструментом финансирования и осуществления проектов, нацеленных на поощрение развитие частного сектора, совершенствование отраслевой структуры экономики, реализацию ряда социальных задач в таких сферах, как образование и здравоохранение.

Использовать возможности банков развития очень важно для Узбекистана, где государство проводит активную промышленную политику и уделяет особое внимание социальной сфере. Через МФО государство сможет обеспечивать сбалансированное развитие экономики, решение социальных проблем и интеграцию в мировое сообщество. Финансирование стратегически важных для Узбекистана проектов МФО позволило бы, с одной стороны, ослабить нагрузку на государственный бюджет, с другой - провести либерализацию банковского сектора республики, освободив коммерческие банки от функций, которые должны выполнять банки развития. Благодаря многолетней успешной деятельности и особому статусу МФО выступают в роли катализатора привлечения частных инвестиций. Их участие в проекте укрепляет уверенность инвесторов и помогает привлечь других  кредиторов и акционеров.

Сказанное выше, в полной мере, относится и к развитию сотрудничества Республики Узбекистан с Европейским Банком Реконструкции и Развития. Его основой, в значительной степени, выступает взаимная приверженность обеих сторон принципам демократии и рыночной экономики.

Начало сотрудничества между Узбекистаном и ЕБРР относится к 30 апрелю 1992 года, когда, уже через год после учреждения ЕБРР, Узбекистан стал его полноправным членом и одним из акционеров.

Развивая сотрудничество с Европейским Банком Реконструкции и Развития, руководство Узбекистана исходит из того, что это мощное экономическое объединение играет все более усиливающуюся роль в  развитии экономик развивающихся стран, постепенно превращаясь в двигатель экономического развития. На форуме ЕБРР, который состоялся в Ташкенте в мае 2003 году Президент И. А. Каримов высоко оценил роль ЕБРР в процессе рыночных преобразований в Республике Узбекистан и отметил следующее: «Роль и место Европейского банка реконструкции и развития в осуществляемых в Узбекистане реформах и последовательном демократическом и экономическом обновлении страны огромны… Достижение поставленных целей мы во многом связываем с углублением сотрудничества с Европейским банком реконструкции и развития, который уже сегодня стал важнейшим партнером в деле разработки стратегии и реализации реформ.»

В свою очередь, руководство Европейского Банка Реконструкции  и Развития видит в Республике Узбекистан надежного и прогнозируемого партнера, развитие связей с которым способствует укреплению стабильности и безопасности в регионе. Президент ЕБРР Жан Лемьер на саммите в 2003 году в Ташкенте отметил, что «…возврат кредитов по узбекскому бизнесу в нашем банке превышает 99%».

Влияние ЕБРР на экономическое развитие Республики Узбекистан необходимо оценить как значительное на основе целого ряда областей и направлений сотрудничества. Они охватывают партнерство в развитии финансового сектора, энергетики, инфраструктуры, сельского хозяйства и телекоммуникаций. Не менее важно и углубляющееся из года в год сотрудничество Республики Узбекистан с ЕБРР в процессе поддержки малого предпринимательства в нашей стране. ЕБРР не только вкладывает в Узбекистан свои средства, но и привлекает значительные объемы прямых иностранных инвестиций в нашу страну.

Их совокупность выдвигает развитие сотрудничества между Узбекистаном и ЕБРР на уровень стратегически перспективного направления внешнеэкономической политики нашей республики, способствующего облегчению и повышению эффективности процесса развития экономики Узбекистана и экономической интеграции нашей страны в мировое сообщество. Вышеприведенные материалы свидетельствуют о достаточно успешном и поступательном развитии сотрудничества между Узбекистаном и ЕБРР за период с 1992 года. Однако, анализируя развитие экономического сотрудничества ЕБРР с Узбекистаном, нельзя не обратить внимание на ряд негативных тенденций, сложившихся к настоящему времени. 

Периодическое напряжение в отношениях вызывает вопрос о проблемах, возникающих в области либерализации экономики и построения гражданского общества в Узбекистане. Как показывает практика, подобного рода ситуация характерна для отношений ЕБРР с большинством стран СНГ и Центральной Азии. Не вызывает сомнений, что эти и другие задачи не могут быть решены одновременно и в короткие сроки, однако, необходимость их последовательного решения является своего рода стимулом для развития и успешной интеграции экономики Республики Узбекистан в мировую экономику.  Принятая в республике программа дальнейшей демократизации общества и либерализации экономики требует постоянного уменьшения роли и влияния административных методов управления и соответствующего усиления значения рыночных механизмов экономического регулирования. Как неоднократно отмечал наш президент И. А. Каримов, стране необходимы адаптация законодательства к международным стандартам, либерализация всех сфер общественного устройства, и прежде всего экономики, что, в свою очередь, предполагает сокращение контрольных и регулирующих функций государства, ограничение его вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий. Ислам Каримов подчёркивает, что без расширения присутствия в стране иностранного капитала в банковском и финансовом секторах проблематичны подъем экономики республики, ее полная интеграция в мировое сообщество.