Деятельность международных финансовых организаций на территории Центральной Азии

Достижения стран ЦА сегодня признаны мировым сообществом, о чем свидетельствует интенсивное развитие сотрудничества с МФО, в частности, с Европейским банком реконструкции и развития, Группой Всемирного банка, Азиатским банком развития, Исламским банком развития, Международным валютным фондом, которые являются основными многосторонними поставщиками льготной финансовой и/или грантовой и технической помощи центрально-азиатскому региону. В настоящее время общий объем льготного финансирования со стороны вышеназванных организаций в рамках финансового сотрудничества со странами Центральной Азии составляет почти 13,5 млрд. долларов США. Как правило, правительство республик выступают главным гарантом финансовой безопасности и целевого применения данных кредитов.

Если говорить о распределениях заимствований МФО на территории Центральной Азии, то нужно отметить, что на национальном уровне Казахстан традиционно получает наибольший объем помощи, за ним вплотную следует  Узбекистан. Тенденции последнего времени указывают на данные об увеличении помощи Кыргызской Республике и Таджикистану. Проблемы возникают в кооперации с Туркменистаном, в котором в ответ на ухудшение политической обстановки, МФО были заметно сокращены кредиты и программы поддержки.

МФО тесно сотрудничают между собой на территории Центральной Азии. Вместе с тем каждая из них играет свою уникальную роль, и имеет свои сильные стороны. МФО стремятся не конкурировать друг с другом и с другими источниками финансирования, а действовать в дополнение  друг другу. Ниже даётся таблица, в которой указаны приоритеты деятельности различных МФО на территории Центральной Азии.

Таблица 1:  Приоритеты Международных финансовых организаций (X указывает на сектор внимания)

С момента обретения независимости стран ЦА, МФО был реализован целый ряд проектов в целях экономического возрождения и устойчивого развития стран региона. Сотрудничество между странами Центральной Азии и крупнейшими МФО активно развивается по целому ряду областей и направлений. Они охватывают партнерство в сфере экономики и финансов, социальных и институциональных преобразованиях. Финансирование со стороны МФО предусматривает использование набора финансовых продуктов, обеспечивающего доступ стран Центральной Азии к международным рынкам долгосрочного ссудного капитала по ставкам значительно ниже стоимости суверенного долга. Долгосрочное финансирование со стороны МФО обеспечивает странам Центральной Азии денежные потоки, необходимые для реализации различных проектов, а поддержка МФО при подготовке и реализации проектов гарантирует достижение целей этих проектов. Содействие и надзор за осуществлением проектов со стороны МФО на протяжении всего срока реализуемых проектов обеспечивают передачу знаний и мирового опыта. Использование финансирования со стороны МФО может также обеспечить принятие передовых мировых методик в странах Центральной Азии, например, для руководства проектами, закупок, мер экологической безопасности, и т. д.

В целом, стратегия партнерства МФО со странами ЦА направлена на поддержку диверсификации экономики и повышение ее конкурентоспособности.

Стратегические приоритетами являются развитие энергетического и финансового секторов, модернизация инфраструктуры и поддержка малого бизнеса.

Одна из эффективнейших форм сотрудничества стран Центральной Азии с МФО - создание и модернизация широкого круга крупных промышленных предприятий, в том числе предприятий с иностранными инвестициями. Промышленные гиганты оказывают позитивное влияние на социальное экономическое развитие стран Центральной Азии. Их деятельность направлена, прежде всего, на осуществление структурных изменений в экономике, поддержку приоритетных отраслей и направлений хозяйственного процесса на базе технического перевооружения и внедрения высоких технологий, развития импортозамещения и формирование экспортной ориентации страны.

Кроме того МФО, в частности МВФ, в свое время сыграл одну их центральных ролей в поддержании платежного баланса в Центральной Азии, путём предоставления займов на покрытие дефицита платёжного баланса. Общий объем кредитов, предоставленных странам Центральной Азии МВФ, на сегодняшний день составил  1,3 млрд. СДР (около 2,13 млрд. долл. США).

 Период наибольшей активности займов совпал на первые годы независимости стран Центральной Азии, когда все стран Центральной Азии ощущали резкий дефицит платёжного баланса.

Финансовое сотрудничество с МВФ в настоящее время почти не проводится. Ввиду высоких мировых цен на нефть, газ и хлопок, состояние платежных балансов стран Центральной Азии весьма устойчиво, и у стран нет необходимости в заимствовании у МВФ. Сегодня в своей работе с странами Центральной Азии МВФ сосредоточил усилия на предоставлении рекомендаций в отношении экономической политики и оказании технического содействия. При обсуждении экономической политики с правительствами МВФ уделяет основное внимание вопросам валютной, денежно-кредитной, налогово-бюджетной и торговой политики, а также вопросам финансового и банковского секторов.

Большое значение для расширения торговли и экономического сотрудничества на азиатском континенте может сыграть углубление интеграции между странами Центральной Азии. К сожалению, несмотря на многочисленные попытки, предпринимавшиеся в последнее десятилетие с этой целью, государствам региона так и не удалось до сих пор наладить друг с другом конструктивное сотрудничество, позволяющее эффективно реализовывать имеющийся потенциал. Данное обстоятельство в немалой степени ведет к ухудшению их социально-экономического положения со всем букетом связанных с этим проблем. Всерьез обеспокоенное этим мировое сообщество, устав надеяться на то, что регион сам сможет справиться со своими проблемами, судя по всему, взялось содействовать его дальнейшему развитию. В этом отношении весьма показателен пример  деятельности Азиатского банка развития по содействию интеграции в регионе. АБР, являясь одним из крупнейших инвесторов в Центральной Азии, активно содействует региональному сотрудничеству в рамках своей программы Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества, начатой в 1997 году. Данная программа, способствуя региональному сотрудничеству в транспорте, торговле, энергетике и других ключевых сферах, помогает странам Центральной Азии и соседним странам ускорить экономический рост, сократить бедность и реализовать свой громадный потенциал в Евразии, которая становится все более интегрированной. Так, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития и Всемирный банк выделили уже 1 миллиард долларов США на осуществление различных проектов в Центральной Азии, прежде всего на строительство транспортных коридоров и рациональное использование энергетических и водных ресурсов. При этом АБР лидирует в регионе в инвестировании государственного сектора (в области инфраструктуры) и социального сектора, а ЕБРР - в поддержке развития частного и финансового секторов.

Укрепление социального сектора стран укрепления внутреннего потенциала стран Центральной Азии является одной из основных функций МФО в регионе и испытанным ключом к прочным результатам. Всемирный Банк, АБР и ИБР активно участвуют в проведении реформ в сфере образования и здравоохранения. Кроме того, все значительные МФО финансируют  инициативу по Содружеству Независимых Государств               (СНГ-7) - международную программу по снижению бедности и содействию экономическому росту в странах СНГ, в том числе и в странах Центральной Азии с низким уровнем дохода.  

Инфраструктура занимает ведущее место в вопросах развития и является основным фактором, определяющим экономический рост и повышение благосостояния народа.  Тем не менее, за последнее десятилетие в странах ЦА инвестиции как государственного, так и частного секторов в инфраструктуру значительно снизились. В связи, с чем большинство стран ЦА столкнулись с огромными проблемами инфраструктурного характера, которые угрожают экономическому росту и достижению социальных и иных целей развития. В такой ситуации трудно переоценить роль МФО, которые оказывают поддержку странам Центральной Азии в реконструкции инфраструктуры и создании эффективной транспортной инфраструктуры, восстановлении энергетических систем, реконструкции и усовершенствовании ирригационных систем, необходимой для экономического роста.

Важная роль МФО также заключается в том, что благодаря многолетней успешной деятельности и особому статусу многосторонней организации, МФО выступает в роли катализатора привлечения частных инвестиций. Их участие в проектах в Центральной Азии укрепляет уверенность инвесторов и помогает привлечь других  кредиторов и акционеров.  Кроме того, частичные гарантии МФО от рисков успешно используются для содействия определенным инвестициям в тех областях, где инвесторы нуждаются в дополнительном страховании от политических рисков.

Существенную часть вклада  МФО в развитие стран Центральной Азии составляет аналитическая и консультативная деятельность в содействии рыночным реформам и повышению квалификации кадров республики.  Опыт МФО в знаниях, исследованиях и техническом содействии развитию помогает определить приоритетные области и обратиться к  трудным проблемам развития. Каждые два-три года МФО разрабатывают рабочий план для осуществления операций в той или иной стране. Как правило, такой план выливается в документ стратегии помощи стране Центральной Азии, и нём учитываются первоочередные задачи экономического развития страны, а также показатели эффективности ее экономики и комплекс мероприятий по сотрудничеству со страной, предлагаемых МФО. В стратегии помощи конкретной стране определяются те области, в которых каждая из МФО обладает наибольшими преимуществами в деле оказания помощи стране.

Странам Центральной Азии необходимо стимулировать свои частные сектора для обеспечения устойчивого экономического роста и высокопроизводительных рабочих мест, и решающую роль в этих усилиях может сыграть Европейский банк реконструкции и развития, чья основная роль заключается в развитии частного сектора в развивающихся странах. ЕБРР является крупнейшим иностранным инвестором, финансирующий частный сектор в Центральной Азии. Способствуя процессу перехода к ориентированной на рынок системе, ЕББР предоставляет прямое финансирование деятельности частного сектора, структурной перестройки и приватизации в странах Центральной Азии, а также финансирование инфраструктуры, поддерживающей такую деятельность. Именно поэтому я считаю, что нужно остановиться на этом банке подробнее.

Глава II. Проблемы, перспективы и современное состояние экономических отношений  Республики Узбекистан в рамках сотрудничества с ЕБРР.

2.1. Основные тенденции и особенности развития ЕБРР.

Европейский банк реконструкции и развития был создан в 1991 году, когда в государствах Центральной и Восточной Европы рушился коммунистический строй и страны бывшего советского блока нуждались в поддержке для создания частного сектора в условиях демократии. Основной целью создания являлось содействие государствам Центральной и Восточной Европы, России и Центральной Азии в переходе от плановой экономики к рыночной, в развитии частного предпринимательства, в осуществлении институциональных и отраслевых экономических реформ, включая демонополизацию, децентрализацию, разгосударствление и приватизацию; в интеграции этих стран в мировое экономическое сообщество.

Идея создания ЕБРР возникла по инициативе Президента Франции Франсуа Миттерана и была активно поддержана Европейским Советом в Страсбурге 9 декабря 1989г., что продемонстрировало положительную реакцию и готовность Европейского Сообщества на глубокие политические и экономические перемены в странах Центральной и Восточной Европы, России и Центральной Азии. Соглашение об учреждении ЕБРР было подписано в Париже 29 мая 1990г. и вступило в силу 28 марта 1991г. Официально банк начал осуществлять свои операции с этой же даты, а в июне уже был одобрен первый проект.

Учредительное Заседание Совета Управляющих состоялось в                        г. Лондоне 15-17 апреля 1991г., на котором был избран первый Президент (Жак Атали) и Исполнительные директоры Банка, а также принято Постановление №8, уполномочивающее Банк начать операции с 15 апреля 1991г. Соглашение о штаб-квартире между Правительством Великобритании и ЕБРР было подписано 15 апреля 1991г., согласно которому местом расположения штаб-квартиры ЕБРР определен г. Лондон.

В настоящее время Банка имеет 62 акционера - 60 стран, Европейский инвестиционный банк и Европейский Союз. ЕБРР предоставляет прямое финансирование на конкретные проекты по линии частного сектора, структурной перестройки и приватизации, а также финансирует инфраструктуру, обеспечивающую эту деятельность в 29 странах - от Центральной Европы до Центральной Азии.   ЕБРР к настоящему времени инвестировал 43 миллиарда долларов США с начала своей деятельности. Общая сумма инвестиций, мобилизованных в регионе, в том числе через коммерческое софинансирование, превысила 130 миллиардов, достигнув 134 миллиардов долларов США, что составляет более четверти всех прямых иностранных инвестиций в регион деятельности банка.