Деятельность международных финансовых организаций на территории Центральной Азии

В настоящее время, ЕБРР совместно с Азиатским банком развития и Международной финансовой корпорацией рассматривают вопрос учреждения Микрофинансового банка Узбекистана для нужд микро- и малых предприятий. Кроме того, ЕБРР участвует в создании Фонда постприватизационной поддержки предприятий, доля участия в котором составляет 34 млн. долл. США.

Сейчас прорабатываются вопрос выделения ЕБРР 50 млн. долларов на проект "Реструктуризация сектора телекоммуникаций", которым предусматривается продажа пакета из не менее 51% акций АК "Узбектелеком" иностранному инвестору в течение 3 лет. Проект нацелен на улучшение корпоративного управления компанией. В рамках Программы развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий до 2010 года намечается создание Фонда развития информационно-коммуникационных технологий. Сейчас прорабатывается механизм участия ЕБРР в данном проекте.

Сейчас ЕБРР активно участвует в подготовке приватизации банковского сектора Узбекистана с участием иностранных инвесторов. Подписан протокол о намерениях между правительством Узбекистана и руководством ЕБРР в отношении приватизации государственно-акционерного "Асакабанка" (уставной капитал – 150 млн. долларов). ЕБРР выкупит 20% акций "Асакабанка" и окажет техническое содействие в подготовке к его приватизации и поиске других потенциальных инвесторов. Подход, предлагаемый ЕБРР, предполагает привлечение к руководству банком иностранных специалистов и предоставление банку субординированного кредита с его последующей конвертацией в акции банка.

Поэтому не вызывает сомнений, что стратегическое партнерство Узбекистана с ЕБРР, как и ранее, является долговременным приоритетом внешней политики нашей республики, благотворно влияя на ее политическое и экономическое развитие. Возможно, на сегодня Узбекистан ещё не может реализовывать стратегию неограниченной «открытости», поэтому ее интеграция в мировое общество и либерализация экономики должна идти поэтапно, путем обеспечения национальных интересов и социально ориентированного развития экономики. Остаётся только уповать на понимание европейскими банкирами далеко не простых местных условий, в которых пробивают себе дорогу реформы. Что ж, такова судьба большинства развивающихся стран.

 

 

 

 

 

 

Глава III. Анализ содействия международных финансовых организаций в проведении социально-экономических преобразований в республике Узбекистан.

 

3.1. Роль МФО в социальных преобразованиях  Республики Узбекистан.

 

Сотрудничество между Республикой Узбекистан и МФО активно развивается по целому ряду областей и направлений, способствующих интеграции республики в мировую экономику и развитию рыночной экономики в нашей стране. Основной объем инвестиций направляется не только на развитие базовых отраслей экономики, но и на развитие отрасли социальной сферы и в первую очередь, сферы образования и медицины. Действительно, частный сектор и социальная сфера тесно связаны между собой и отражают развитие национальной экономики нашей республики. Так, к примеру, реализация национальных программ по подготовке кадров и совершенствованию здравоохранения не будет иметь непосредственных финансовых доходов. Но не следует забывать, что высокий профессионализм кадров и здоровое население – немаловажные факторы экономической эффективности общественного производства.

Узбекистан первым среди государств СНГ приступил к реализации социальной политики на программной основе. В тоже время МФО накоплен уникальный опыт в решении различных крупных социальных проблем общества. Такая форма мобилизации государственных и международных финансовых ресурсов на решение социально значимых вопросов стала уже традиционной.

По мере экономического роста и значительной инвестиционной активности, проблемы с недостатком квалифицированной рабочей силы для ведущих отраслей экономики и малого бизнеса могут нарастать, несмотря на наличие незанятой рабочей силы, которая, однако, не имеет нужной квалификации. Ясно, что для Узбекистана вопрос развития образовательной сферы является принципиальным, от решения которого зависит и будущее всей экономики.

Весьма значительна деятельность МФО, направленная на содействие реформам в сфере образования в Республики Узбекистан. В этой сфере очень показателен пример Азиатского банка развития (АБР), который оказывает активное содействие Узбекистану в реформ в сфере  образования, с особым вниманием к раннему детскому развитию и общему среднему образованию. АБР является основным донором страны в сектор образования, предоставивший займы на эти цели в общей сложностью на 260,5 млн. долларов США за годы сотрудничества. Это включает в себя проекты по разработке и изданию учебников, реформирования политики и стратегии в образовании, развития школ в сельской местности, а также развитие среднего специального, профессионального образования. АБР также предоставил 10 проектов технического содействия для данного сектора на $4 млн.

 АБР способствовал достижению  важных результатов в области  образования нашей страны. В частности, проект по совершенствованию  системы издания учебников и  учебной литературы для начального и среднего образования был утвержден в декабре 1997 года и завершен в ноябре 2004 года. За это время учебные заведения на всей территории страны были обеспечены 55 млн. учебников с латинским шрифтом для 1-9 классов, а также 29 млн. учебников, включая 6,6 тыс. книг для слепых, для 6-9 классов. Кроме того, было выделено 49 тыс. комплектов дополнительных материалов, 560 тыс. экземпляров библиотечных книг, включающих 28 наименований.

Одобренный в декабре 2005 года проект, по внедрению информационно-коммуникационных технологий в общее среднее образование стоимостью $30 млн. является одним из направлений поддержки АБР Узбекистану. Он призван обеспечить равноправный доступ к среднему образованию для всех учащихся путем интегрирования информационных и коммуникационных технологий в процессы обучения. Как сообщили в ташкентском представительстве АБР, проект принес прямую пользу 540 тысячам школьников с 5 по 9 классы и 89 тысячам учителей школ, в основном в сельских и отдаленных районах с наибольшим уровнем малообеспеченных семей

Поддерживая реформы, проводимые в Узбекистане в социальной сфере, в марте 2006 года АБР выделил $ 1,5 млн. на развитие базового обучения детей с ограниченными возможностями. Эти средства получили восемнадцать школ Ташкента, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей республики, в шести из которых обучаются инвалиды. Необходимо отметить, что цель этого благородного проекта - развитие модели социальной интеграции детей с ограниченными возможностями, которая предусматривает переоборудование школ в соответствии с медико-санитарными нормами, предъявляемыми к подобным заведениям.

Следует отметить, что данные кредиты являются льготными займами, выделенными АБР. Тем самым банк принимает активное участие в процессе социально-экономических преобразований республики.

Известно, что в Узбекистане вопросы здравоохранения, здоровья матери и ребенка взяты Правительством под строгий контроль. МФО поддерживают государственную политику здравоохранения и содействуют улучшению здоровья матери и ребенка на всех уровнях системы здравоохранения.

Успешно завершен проект, осуществляемый за счет кредитных средств Мирового банка (МБ) «Здоровье-1», направленный на реформирование первичного звена здравоохранения. Проект был направлен на обеспечения технического оснащения сельских врачебных населенных пунктов ряда областей, а также на совершенствование системы управления и финансирования здравоохранения с учетом рыночных условий. В результате осуществления проекта создана нормативная база для перехода на более эффективную систему финансирования, основанную на количестве обслуживаемого населения. Повсеместное внедрение этой системы должно позволить направлять больше средств в первичное звено здравоохранения, для обслуживания женщин и детей, рационализировать структуру расходов бюджетных средств и т.д. Так, на примере Ферганской области относительная доля расходов учреждений первичной медико-санитарной помощи увеличилась с 13,6% от общих расходов на здравоохранение, имевших место до эксперимента до 24,3% в результате эксперимента.

Содействие Всемирного банка помогло стране улучшить состояние учреждений первичного здравоохранения для около 4 миллионов населения в сельской местности, что составляет около 15 процентов всего населения Узбекистана.

С участием АБР осуществляется проект общей стоимостью 70 млн. долл. США, из которых льготный кредит, выделяемый АБР составляет 40 млн. долл. США, направленный на совершенствование системы охраны материнства и детства, укрепление материально- технической базы учреждений родовспоможения, гематологической службы. Проект реализовывается в 6 регионах, а также в гематологических центрах и станциях переливания крови на национальном уровне. Его основной задачей является сокращение материнской и детской смертности, особое внимание уделяется малообеспеченным жителям сельских районов и другим уязвимым слоям населения. Проект позволил усилить повысить качество обслуживания в сельских клиниках, обеспечить справочную связь с вторичными сельскими больницами и будет наращивать институциональный потенциал для переподготовки врачей и медсестер

В целях углубления процесса реформирования первичного звена здравоохранения, внедрения общей врачебной практики по всей республике и апробирование городской модели первичной медицинской помощи в городах Ташкенте, Самарканде, Гулистане и Маргилане реализуется проект «Здоровье – 2» с участием Международной ассоциации развития (МАР). Общая стоимость проекта - 118,1 млн. долл. США, в том числе за счет кредита МАР в сумме 39,5 млн. долл. США.

Для дальнейшей реализации Государственной программы реформирования системы здравоохранения, укрепления материально-технической базы Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи и его филиалов в областях подписано соглашение с Исламским банком развития (ИБР) по оснащению этих учреждений оборудованием в объеме на 23,8 млн. долл. США. Подписано соглашение с ИБР для оснащения оборудованием 171 отделений экстренной медицинской помощи в крупных центральных районных и городских больницах.

Основные усилия МФО направляются на борьбу с такими социально опасными заболеваниями, как ВИЧ/СПИД, туберкулез и вирусный гепатит. К примеру, Всемирный банк администрирует грантовые средства по региональному проекту по борьбе с ВИЧ/СПИДом в Центральной Азии на сумму $25 млн. для осуществления комплексных мер профилактики ВИЧ/СПИД.

Не менее важное значение руководство Республики Узбекистан придает сотрудничеству с МФО в коммунальной сфере. В этом плане в период 1996-2008 гг. были приняты и реализуются целевые программы обеспечения населения чистой питьевой водой и природным газом, программы модернизации котельного оборудования, обеспечивающего жителей многоквартирных домов, а также объектов социальной сферы горячей водой и централизованным теплоснабжением.

В целях повышения уровня обеспеченности населения чистой питьевой водой, а также доступом к канализации в настоящее время уже реализуется или подготовлено к реализации 17 проектов, реализуемых при содействии МФО на общую сумму около 600 млн. долл. США, из которых более 200 млн. долл. США финансируется из государственного бюджета, остальные – за счет привлеченным зарубежных кредитов.

Вот некоторые из результатов реализации проектов коммунальной сфере. Проект Всемирного банка “Чистая вода, санитария и здоровье” на сумму 75 млн. долл. США помог улучшить качество питьевой воды в отдаленных районах Хорезмской области и Каракалпакстана и примерно 2 млн. сельских жителей западной части Узбекистана теперь имеют качественные и надежные источники питьевой воды.. Это дало возможность сократить число заболеваний, особенно в районах Приаралья. Также были усилены мощности систем водоснабжения, областных медицинских учреждений и санитарно-эпидемиологических станций. А проект водоснабжения в городах Бухаре и Самарканде (40 млн. долл. США) поможет улучшить работу служб водоснабжения и канализации в этих древних городах.

Осуществление проекта АБР в сфере водоснабжения улучшит условия проживания людей почти в 170 сельских населенных пунктах Кашкадарьинской и Навоийской областей за счет восстановления и модернизации системы водоснабжения и состояния систем отвода сточных вод.

Важным шагом на пути реформ в социальном секторе стала подготовка Стратегии повышения уровня жизни населения (СПБН). СПБН разработана Правительством Республики Узбекистан с учетом рекомендаций Программы развития ООН, Всемирного банка, АБР и других международных институтов. Стратегия повышения благосостояния населения Республики Узбекистан основной целью ставит  устойчивое повышение уровня жизни населения на основе динамичного и всеобъемлющего экономического роста, формирования модернизированной и диверсифицированной экономики, обеспечивающей ее конкурентоспособность на мировом рынке, комплексного развития всех территорий страны, справедливого распределения доходов, а также дальнейшего развития и существенного повышения качеств слуг в сферах образования, здравоохранения и других социально значимых отраслях.

Одним из существенных вызовов для Узбекистана является необходимость создания большого числа рабочих мест для смягчения проблемы с безработицей. Из-за демографических особенностей в Узбекистане наблюдается быстрый рост населения в трудоспособном возрасте, значительно опережающий рост численности постоянного населения.   Развитие частного сектора определенно является вариантом, достойным рассмотрения для решения данной проблемы. Создание новых и расширение действующих предприятий, особенно трудоемких производств, развитие малого бизнеса не только обеспечат население рабочими местами, но и является проверенным ключом к экономическому росту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Значение МФО в экономическом  развитии Республики Узбекистан.

 

C первых же дней независимости в проведении экономической реформы Узбекистан делает ставку на модернизацию и техническое обновление промышленности, развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, поддержку малого бизнеса,                  подготовки национальных кадров, обеспечение занятости населения. МФО после обретением Узбекистаном независимости поддерживает экономические реформы, проводимые нашим правительством, путём долгосрочного кредитования приоритетных отраслей развития.

Влияние МФО на экономическое развитие Республики Узбекистан необходимо оценить как значительное на основе устойчивых приоритетов, включающих в себя взаимную заинтересованность сторон в развитии партнерского диалога и комплекса последовательно реализуемых проектов.