Деятельность международных финансовых организаций на территории Центральной Азии

В то же время ЕБРР проводит работу по приватизации банков и содействует укреплению частных банков, а также созданию новых институтов с помощью инвестиций и технического сотрудничества. ЕБРР выступает совладельцем банков «АБН-Амро банк Узбекистан А.О.», «УзКДБ Банка» и Регионального банковского учебного центра.

Сотрудничество с ЕБРР, благодаря успешному совмещению международного опыта и ноу-хау и глубокого понимания местного рынка, позволило нашим финансовым учреждениям расширить бизнес, а также достичь больших успехов в некоторых ключевых сегментах рынка.

Для реализации конкурентных преимуществ и экономического потенциала Узбекистана важное значение имеет углубление структурной перестройки за счет создания мощных, современных, конкурентоспособных на внешнем рынке совместных производств, которые могли бы в значительных объемах экспортировать свою продукцию. Как показывает мировой опыт, создание подобных производств требует привлечения иностранного капитала, в том числе прямых иностранных инвестиций. Поэтому так важна поддержка, оказываемая ЕБРР. Уже сам факт участия ЕБРР в крупных совместных проектах помогает привлечь значительные средства зарубежных инвесторов. За годы сотрудничества ЕБРР выделил серию кредитов в общей сумме на 250 млн. долларов США для создания и расширения производственных мощностей существующих крупных промышленных предприятий республик. Позитивную роль ЕБРР играет привлечение иностранных инвесторов, обладающих новыми технологиями, позволяющими боле полно и эффективно использовать имеющиеся нефтяные и газовые месторождения.

Ключевая роль в оказании содействия экономическому росту и повышению уровня жизни населения в Узбекистане принадлежит развитию транспортных систем. Вопросы развития транспорта и транспортной инфраструктуры имеют большое значение не только для Узбекистана, но и для других стран ввиду того, что их решение позволит оптимизировать систему международных перевозок в Азии. Поэтому этим вопросам уделяется в сотрудничестве ЕБРР и Узбекистана большое внимание.

К числу его первоочередных задач в нашей стране относятся восстановление и модернизацию существующих систем железных дорог. Наиболее перспективным и важным в области железнодорожного транспорта является проект модернизации и реконструкции железных дорог в Узбекистане. 

Кроме того, ЕБРР оказывает значительную поддержку в  превращении Ташкента в один из ведущих мировых центров по трансконтинентальным воздушным перевозокам. Так, ЕБРР одобрил выделение 38,3 млн. долларов на реконструкцию международного аэропорта в Ташкенте.

В Узбекистане, как и в других государствах СНГ, достаточно серьезную проблему представляют поддержание, обновление и развитие инфраструктуры. Последняя со временем морально устаревает, изнашивается и выходит из строя, а на ее модернизацию необходимы значительные средства, изыскивать которые странам с переходной экономикой достаточно затруднительно. Именно поэтому финансовая помощь ЕБРР в этом секторе является очень важной и актуальной. В нашей стране в области инфраструктуры с помощью ЕБРР реализуются проекты на общую стоимость более 62 млн. долларов США, среди которых техническое перевооружение действующих мощностей Сырдарьинской ГРЭС и проекты по совершенствованию инфраструктуры водо- и теплоснабжения, системы сбора и утилизации городских и промышленных отходов.

В то же время ЕБРР для Узбекистана - это далеко не только источник дешевого финансирования инвестиционных проектов. Банк накопил огромный опыт в качестве глобального партнера в деле развития. Узбекистану нужно и далее пользоваться этим опытом для облегчения формирования эффективных программ по вопросам развития и использования мировой "передовой практики", для финансирования долголетних программ реформирования, привлечения инвестиций частного сектора и облегчения диверсификации внутренних источников для экономического роста.

Очень важна роль ЕБРР как своеобразного "пускового механизма" для привлечения других, новых источников финансирования в нашу страну. Ведь, приняв тот или иной проект к финансированию, банк развития как бы подает сигнал о возможности участия в этом и других владельцев финансовых ресурсов. Успешное привлечение из внешних источников капитала для финансирования проектов, спонсором которых выступает Банк, увеличивает общий объем средств для финансирования других проектов. Так, к примеру, за годы сотрудничества, проекты ЕБРР помогли привлечь дополнительно почти 800 млн. евро из других источников.

Вышеприведенные материалы свидетельствуют о достаточно успешном и поступательном развитии сотрудничества между Республикой Узбекистан и ЕБРР за период с 1992 года.

Использовать возможности ЕБРР очень важно для Узбекистана, где государство проводит активную промышленную политику и уделяет особое внимание социальной сфере. Через банк развития государство сможет обеспечивать сбалансированное развитие экономики, решение социальных проблем и прогресс регионов страны.

3.3. Проблемы и перспективы развития экономики Республики Узбекистан в рамках сотрудничества с ЕБРР.

Роль, которую играет ЕБРР в развитии экономики Республики Узбекистан, несомненно, трудно переоценить.  Очень полезная, например, программа микрокредитования, которую ЕБРР начал в 1994 году, поскольку это как раз тот самый отсутствующий, по сути дела, в банковской системе Узбекистане рынок. Он финансирует эту программу по разным банкам и, в общем, действительно восполнил отсутствующую нишу. Однако, несмотря на положительный эффект от сотрудничества с ЕБРР есть и проблемы сотрудничества, которые было бы неправильно не отметить в данной работе.

У ЕБРР и других подобных организаций есть существенные минусы, препятствующие практической реализации проектов.

Во-первых, подготовительные этапы сотрудничества с ЕБРР всегда очень сложные и длительные, если у потенциального получателя кредита недостаточно развита, например, оценка рисков или структура управления, то представители ЕБРР, требуя их корректировки, всю душу вынут, прежде чем вложить доллар. Большой объем стандартов, терминов, кредитной и сопутствующей документации, абсолютно неадаптированной к узбекским стандартам и для большинства отечественных предпринимателей такие формы просто непонятны.

Вторая проблема это скрытая стоимость заимствования - различные комиссионные сборы, требования проведения западного аудита, западные технические и строительные консультанты по сопровождению проекта, курсовая разница и т. д.

Однако, справедливости ради, нужно отметить, что сотрудничество с ЕБРР остаётся для заёмщиков в нашей стране очень выгодным. Ведь в противном случае, чтобы профинансировать запланированные проекты, участвующим в них компаниям придется выходить на мировые долговые площадки, где цена ресурса намного выше, нежели предлагаемого ЕБРР. Причем главное здесь даже не размер процентных ставок, а «длина» денег (до 15 лет) и объем выделяемого финансирования. Кроме того, ЕБРР может участвовать без правительственной гарантии в проектах со слишком высокими для других инвесторов рисками. При этом освоение кредитных средств ЕБРР осуществляется с использованием опыта Банка по разработке и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, с внедрением современных методов финансового менеджмента и корпоративного управления.

Отдельный блок вопросов связан с ситуацией, сложившейся в отношениях ЕБРР с правительством Узбекистана. В апреле 2004 года ЕБРР принял решение сократить инвестиции в госсектор Узбекистана. По словам старшего экономиста ЕБРР Рика Ишии, основной причиной для снижения активности ЕБРР в государственном секторе Узбекистана стало «низкие темпы политических и экономических реформ» и он сосредоточил внимание на проектах в области социальной инфраструктуры и на поддержке частного сектора экономики. Всё это вызывает очень много вопросов.

В мае 2003 года ЕБРР провёл  в Ташкенте ежегодное собрание Совета директоров ЕБРР. Решение о выборе столицы нашей страны в качестве места такого важного мероприятия свидетельствовало о большом значении, которое придает ЕБРР дальнейшему расширению сотрудничества с Узбекистаном. Ещё в начале форума Член Совета директоров ЕБРР и в то время Исполнительный директор по Узбекистану Лоран Ги заявил, что «этот форум, несомненно, поднимет на качественно новую ступень двусторонние отношения между ЕБРР и Узбекистаном».

Однако, на голову ЕБРР, который инвестировал в экономику Узбекистана на тот момент в общей сложности более полумиллиарда евро, посыпались обвинения, прежде всего США и незарегистрированных политических партий, в нарушении главного принципа - выдача кредитов только тем странам, которые привержены принципам демократии и рыночной экономики. Критиковалось все: от отсутствия демократии до  непоследовательности экономических преобразований.

Кстати об экономических преобразованиях. Говоря об отсутствии необходимых реформ в экономики, представители ЕБРР в тоже время отдают должное хорошим экономическим показателям страны за последние несколько лет. Так, старший экономист ЕБРР Рика Ишии на презентации ежегодного доклада банка Transition report в 2007 в Ташкенте отметила высокие темпы роста ВВП, составлявших не менее 7 процентов, значительные профицит торгового баланса и счета текущих операций, а также снижение инфляции. Кроме того, представители ЕБРР прогнозируют рост ВВП в стране на уровне 9 -10%. Как-то нелогично получается - критиковать за отсутствие реформ и одновременно хвалить за прогресс в экономике.

Превалируют и требования политические. Как бы там ни было удивляет выбор источников информации, таких как лидеров не безызвестной партии "Бирлик", на заявлениях которых сделались выводы об Узбекистане. Можно подумать, что за хизбутчиками и бирликовцами идут толпы народа, прося взять власть в свои руки и облачить страну в паранджу. Во время делегаты ЕБРР встретились с представителями правозащитных организаций и незарегистрированных партий. Последние снисходительно "постановили": "Большая часть из нас, все-таки, сказала, чтобы Узбекистану выдавали кредиты, но только под конкретные гарантии соблюдения рекомендаций ЕБРР. Тогда я не исключаю каких-то улучшений в будущем", - важно заявил один из правозащитников. Получается, что свои политические амбиции он ставит куда выше развития экономики своей страны, ожиданий тружеников села и малого бизнеса.

И вообще лично мне не понятно как может страна, нарушившая принципы международного права и принебрегневшая резолюцией ООН и широкомасштабно использующая пытки над военнопленных в своих лагерях  учить других демократии.

США, крупнейший акционер ЕБРР, вспомнился неспроста. Ну, навевает что-то, что в снижении кредитования Узбекистана есть иная подоплека. Не продиктовано ли снижение европейских инвестиций желанием наказать Узбекистан за «неповиновение» американским  интересам, нежеланием сыграть роль «разменной пешки» в «Чужой Большой Игре»?  Вот и получается, что защита внутреннего рынка в одной стране, рассматривается где-то, как барьеры в торговле; борьба с терроризмом у одних, как нарушение прав человека у других.

 Сама по себе ЕБРР не  прочь бы продолжать инвестировать в Узбекистан, т.к. ЕБРР считает Узбекистан самым надежным и перспективным партнером в нашем регионе. Президент ЕБРР Жан Лемьер на саммите в Ташкенте отметил, что «…возврат кредитов по узбекскому бизнесу в нашем банке превышает 99%». Что ж говорить – за минувший период наша страна стала даже с учётом снижавшихся инвестиций ЕБРР, наша страна стала самым близким после Казахстана партнером ЕБРР в деле распределения кредитов, выделяемых для Центральноазиатского региона, считающегося приоритетным в его стратегии. Глава отдела развития бизнеса ЕБРР Бруно Балванера в кулуарах конференции по вопросам инвестирования, которая проходила в Лондоне в 2007 году отметил "Мы хотели бы остаться в Ташкенте, Однако наши акционеры настаивают на полном отказе и полном прекращении деятельности в Узбекистане". Поэтому получается, что вроде в экономическом плане заинтересованность есть, но в тоже время ощущение такое, что ЕБРР ищет поводы для сворачивания программы кредитования даже, не утруждая себя серьезным анализом хода реформ, изучением конкретных случаев нарушений прав человека, которые если и обнародываются, то очень общие, со ссылками на пресловутые "достоверные источники".

Вопросов сегодня больше чем ответов. Окончательное решение - продолжать программу кредитования Узбекистана или свернуть сотрудничество как с Белорусью и Туркменией, ЕБРР ещё не принял.

Характеризуя современный этап сотрудничества Узбекистана с ЕБРР, нужно отметить, что в настоящее время ЕБРР продолжает вносить свой вклад в развитие рыночной инфраструктуры, энергетического комплекса, легкой промышленности, туризма, в освоение природных ресурсов в Республики Узбекистан. В нашей стране с участием Европейского банка реконструкции и развития реализуются проекты на общую сумму более 1,4 млрд. долл. США, причем доля прямого финансирования ЕБРР составляет более 700 млн. долл. Кроме того, ЕБРР продолжает поддерживать развитие малого бизнеса в Узбекистане, для чего банк реализует ряд кредитных линий. ЕБРР выступает совладельцем нескольких банков в республике, Регионального банковского учебного центра.

Говоря о перспективах развития отношений можно отметить, что в апреле 2007 года в рамках Японско-Узбекской Программы поддержки малого бизнеса ЕБРР предоставил "Хамкорбанку" кредитную линию в размере 3 млн. долларов, впервые, не требуя предоставления правительственной гарантии. Выделение кредита ЕБРР без требования предоставления правительственной гарантии является признанием надежности и финансовой состоятельности банковской системы Узбекистана и достигнутых  позитивных результатов в микрокредитовании.