Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2011 в 14:20, дипломная работа
Целью дипломного исследования является – изучение основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на примере Усть - Камчатского муниципального района.
Для решения вышеуказанной цели были поставлены следующие задачи:
изучение теоретических основ управления жилищно-коммунальным хозяйством;
рассмотрение правовых основ жилищно-коммунального хозяйства;
анализ деятельности органов местного самоуправления Усть - Камчатского муниципального района в сфере ЖКХ;
рассмотрение основных направлений развития ЖКХ Усть - Камчатского муниципального района.
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………..………………. 3
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, ЕГО ЗНАЧЕНИЕ…...............................
1.1 Характеристика система управления жилищно-коммунальным хозяйством………………………………………………………………………..……..
1.2 Правовые аспекты федерального и регионального уровня реформирования жилищно-коммунального хозяйства…………..………………………………………
1.3 Основные проблемы органов местного самоуправления муниципальных образований в управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства…………..
6
6
13
18
2 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ ЖКХ...
2.1 Общая характеристика Усть - Камчатского районного муниципального образования……………………………………..……………………………………….
2.2 Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством и техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства Усть – Камчатского муниципального района………………………………………………...
2.3 Экономическое состояние жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района в современный период………………………
27
27
31
39
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА…………………………………………………..
3.1 Причины кризиса в сфере жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района………………………………………...............
3.2 Разработка программы развития жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района……………………………..………………...
3.3 Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы реформирования экономических отношений и управления жилищно-коммунального комплекса Усть - Камчатского муниципального района………….
45
45
50
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..……………........… 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………... 77
Начисление коммунальных платежей гражданам (с ведением лицевых счетов) производится управлением жилищным фондом. Сбор денежных средств от населения осуществляет муниципальное учреждение (МУ) «РКЦ», которое курирует финансово-экономическое и контрольное управление.
Наиболее крупными в муниципальном секторе являются предприятия, действующие в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По-прежнему основную долю объема производства в муниципальном секторе вырабатывают предприятия ЖКХ. В ближайшее время основной задачей промышленной политики органов местного самоуправления Усть - Камчатского муниципального района будет повышение эффективности управления муниципальными предприятиями. Одной из важнейших задач, осуществляемых в отрасли является переход на полное возмещение всеми потребителями, включая население, экономически-обоснованных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Муниципальный
жилищный фонд Усть - Камчатского муниципального
района (включая приватизированное жилье,
которое обслуживается в одинаковом режиме
с неприватизированным) составляет 687
домов с общей площадью жилых помещений
353,6 тыс. м2.) Основные характеристики
муниципального жилищного фонда района
в разрезе населенных пунктов сведены
в таблицу 1.
Таблица 1 – Общая информация о жилищном фонде Усть - Камчатского муниципального района [61]
|
Ориентировочная потребность в средствах на проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда района составляет 5 млн. рублей, в том числе:
Сведения
об аварийном жилье в разрезе
населенных пунктов и о потребности
в средствах на их восстановление,
а так же потребности в средствах на капитальный
ремонт жилищного фонда представлены
в таблице 2.
Таблица 2 – Информация об аварийном жилье и потребности в средствах на проведение капитальных ремонтов жилищного фонда Усть - Камчатского муниципального района [61]
|
Самая высокая степень комфортности жилья отмечается в Усть-Камчатске; за исключением четырех зданий в п. Ключи, остальные имеют низкую степень благоустройства.
В климатических условиях севера Камчатского края и с учетом удаленности населенных пунктов Усть - Камчатского муниципального района от областного центра при неразвитых транспортных коммуникациях первоочередное значения имеют системы теплоснабжения населения.
В п. Усть-Камчатск
Всего в Усть-Камчатске действуют 37 модульных котельных, а общая протяженность тепловых сетей составляет всего 1,12 км. Степень износа оборудования – 75%, а инженерных сетей – 70%. На нужды муниципального жилищного фонда расходуется 83,1% потребляемой тепловой энергии; остальное идет на объекты соцкультбыта. Несколько лет назад системы отопления и горячего водоснабжения домов Усть-Камчатска были переведены на двухниточный вариант, когда на нужды ГВС теплоноситель отбирается из отопительного контура. Потребность в средствах на восстановление четырехниточной схемы составляет 40 млн. рублей.
В п. Ключи при большей, чем в Усть-Камчатске численности населения действуют 15 котельных, связанных теплотрассами общей протяженностью 12,75 км с объектами жилищного фонда и соцкультбыта. Потери тепловой энергии при доставке потребителям составляют 14,8%. Каждая котельная оснащена либо котлами на твердом топливе (дрова), либо бойлерами, работающими на соляре. Ведутся работы по постепенному переводу всех котельных на соляр. Степень износа оборудования – 73%, а инженерных сетей – 90%. Нуждаются в замене системы теплоснабжения 20 жилых домов. На муниципальный жилищный фонд расходуется 63,5% потребляемой тепловой энергии; остальное приходится на объекты соцкультбыта. Дома частного сектора, не подключенные к системе центрального отопления, обеспечиваются теплом самостоятельно, используя в качестве топлива дрова. Потребность в средствах на модернизацию системы теплоснабжения составляет 36,5 млн. рублей.
В п. Козыревск система центрального отопления включает 9 котельных, связанных с жилыми домами и объектами соцкультбыта сетями с общей протяженностью 3,2 км. Отмечаются потери тепловой энергии в сетях 6,14%. Степень износа оборудования – 65%, а сетей – 75%. Преобладание частного сектора жилой застройки обуславливает самостоятельное получение большинством граждан тепловой энергии за счет использования дров. На централизованное теплоснабжение муниципального жилищного фонда расходуется 52,1% потребляемой тепловой энергии. В с. Майское муниципальное теплоснабжение обслуживает исключительно объекты соцкультбыта.
В остальных населенных пунктах района системы центрального теплоснабжения отсутствуют.
Централизованное водоснабжение организовано в п. Усть-Камчатск, п. Ключи и п. Козыревск. В районе действуют пять водозаборов (два – в Усть-Камчатске, два – в Ключах и один – в Козыревске). Отмечается высокое качество питьевой воды, особенно в п. Ключи, где действует открытый водозабор, использующий природные ключевые источники! Однако биологическая очистка воды практически отсутствует. Обеззараживание производится хлорной известью без строгой регламентации технологического процесса. Объективно требуется модернизация и техническое переоснащение водозаборов с целью безусловного обеспечения всех санитарно-гигиенических требований на основе современных технологий.
Наибольшая
протяженность водопроводных
Системы водоотведения имеются лишь в п. Усть-Камчатск и в п. Ключи, где общая протяженность канализационных коллекторов составляет 6,8 и 3,7 километров. С учетом компактности застройки районного центра, из этих цифр, очевидно, что система канализации там значительно более развита, чем в п. Ключи. Если в Усть-Камчатске действуют 5 КНС, то в Ключах – всего одна КНС. Следует отметить фактическое отсутствие в п. Ключи очистных сооружений и объективную техническую отсталость очистных сооружений п. Усть-Камчатск. На восстановление и модернизацию систем водоотведения требуется ориентировочно 55 млн. рублей.
Электроснабжение населенных пунктов Усть - Камчатского района осуществляется структурами РАО ЕЭС за счет локальных электростанций, действующих на привозных энергоносителях (соляр). Электросети уличной разводки в п. Усть-Камчатск находятся в муниципальной собственности и обслуживаются МУП «Тепловодхоз».
Специализированная аварийно-диспетчерская служба в населенных пунктах Усть - Камчатского района отсутствует. Ее функции выполняются муниципальные унитарные предприятия «Тепловодхоз» в круглосуточном режиме. В сутки по району фиксируется от 7-ми до 9-ти вызовов.
Работы
по благоустройству населенных пунктов
района выполняются, в основном, теми же
предприятиями, а также подрядными организациями
по договорам.
2.3 Экономическое состояние жилищно-коммунального хозяйства
Усть - Камчатского муниципального
района в современный период
Перечень оказываемых населению Усть - Камчатского муниципального района жилищно-коммунальных услуг и действующие социальные нормативы площади жилья для граждан, проживающих в жилищном фонде независимо от формы собственности представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Сведения о нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг в Усть-Камчатском муниципальном районе [61]
Наименование норматива | Единица измерения норматива | Значение норматива | Примечание |
Общая площадь жилого помещения | кв.м. на человека | 33 | на одиноко проживающего |
42 | на семью из двух человек | ||
18 | на каждого члена семьи из трех и более человек | ||
Вывоз твердых бытовых отходов | куб.м. на человека в месяц | 0,2 |
_________ |
Водоснабжение | куб.м. на человека в месяц | 1,8 | жилые дома с водопроводом, без канализации |
Водоотведение |
куб.м. на человека в месяц |
3,3 | жилые дома с водопроводом, канализацией без ванн |
|
куб.м. на 1 кв.м. поливочной площади в месяц |
4,5 | жилые дома с водопроводом, канализацией, ваннами с водонагревателями, работающими на жидком и твердом топливе, электричестве |
2,97 | жилые дома с водопроводом, канализацией, без ванн | ||
4,05 | жилые дома с водопроводом, канализацией, ваннами с водонагревателями, работающими на жидком и твердом топливе, электричестве | ||
Отопление |
Гкал на 1 кв.м. общей площади в месяц |
7,66 | жилые дома с водопроводом, канализацией, с горячим водоснабжением |
0,1217 |
для полива огородов | ||
0,03 |
_________ | ||
Горячее водоснабжение | Гкал на 1 человека в месяц | 0,1104 | из системы отопления |
Электроснабжение |
куб.м. на человека в месяц |
0,0942 | централизованно |
|
куб.м. на человека в месяц кВт/ч на человека в месяц |
5,04 | из системы отопления |
2,55 |
централизованно | ||
куб.м.
на человека в месяц
кВт/ч на человека в месяц |
100 | на одиноко проживающего | |
70 | на каждого члена семьи из двух человек | ||
60 | на каждого члена семьи из трех и более человек | ||
Информация о работе Развитие жилишно-коммунального -хозяйства