Развитие жилишно-коммунального -хозяйства

       На  территории Усть - Камчатского района расположены пять значительных населенных пунктов и режимный военный поселок:

• р.п. Усть-Камчатск, 
• с. Крутоберегово,
• п. Ключи,
• п. Козыревск,
• с. Майское

       За  счет  укрупнения населенных пунктов  образовались Усть - Камчатское городское поселение, Ключевское сельское поселение, Козыревское сельское поселение.  Общая численность населения в 2006 году составила – 18,2 тыс. человек, в том числе, 20% пенсионеров, 20% детей и 60% трудоспособных граждан. На учете в районном центре занятости населения состоят 1,5 тыс. человек – они имеют работу лишь в период путины. Безработные составляют примерно 13,7% трудоспособного населения [20].

       Поселок Усть-Камчатск является административным центром района и портом на побережье Тихого океана. На сегодня сохраняются две зоны жилой застройки: поселок Новый, состоящий в основном из двухэтажных деревянных домов, и поселок Погодный – сравнительно новый жилой массив из четырехэтажных крупнопанельных благоустроенных домов с элементами сейсмоустойчивости. Поселок Новый находится непосредственно около места впадения реки Камчатка в Тихий океан; он неоднократно смывался волнами цунами. Поэтому было принято решение отнести жилые постройки дальше от океана, в зону, где цунами не сможет нанести большого ущерба жилью. Так возник поселок Погодный, куда намечается со временем перевести все население Усть-Камчатска с полной ликвидацией поселка Новый. Уже в настоящее время большинство жителей районного центра либо фактически проживают в Погодном, либо имеют там квартиры и зарегистрированы.

       Население Усть-Камчатска составляет 7,4 тыс. человек. Население занято, в основном, работой в государственных и муниципальных органах и сфере обслуживания. Градообразующий объект – рыбообрабатывающий комбинат – последние годы работает только в период путины. В Погодном помимо районной администрации располагаются федеральные структуры, суд и налоговая инспекция, а также объекты соцкультбыта: детский сад, школа, библиотека и поликлиника. В одном из двух недостроенных домов идут работы по размещению больницы (с переводом ее из Нового). В Новом пока остаются районный военкомат, районный пенсионный фонд, детский сад, школа и больница [18].

       Крутоберегово – это поселок, который расположен вблизи районного центра. В нем имеется закрытый военный городок и гражданская жилая зона, а также аэропорт. Раньше существовал совхоз, в настоящее время бездействующий. В поселке находятся: поселковая администрация, библиотека, школа и фельдшерско-акушерский пункт. Население поселка – 300 человек.

       Поселок Ключи является крупнейшим, по численности проживающих, населенным пунктом района и еще совсем недавно имел статус города. Расположен п. Ключи на берегу реки Камчатка у подножья Ключевской сопки. Связан удовлетворительной для условий Камчатки дорогой с Мильково и далее с областным центром. Расстояние до районного центра 165 км. Связывающая дорога существует, но примерно половина ее пролегает по песчаной почве, и круглый год проходима лишь для тяжелой автотехники. В прошлом связь с Усть-Камчатском осуществлялась по реке водометным катером. В настоящее время по водному пути осуществляется нерегулярное грузовое сообщение (баржи).

       Население п. Ключи составляет 7,6 тыс. человек. Ранее, когда Ключи имел статус города, в нем была развита деревообрабатывающая промышленность, бывший крупный совхоз фактически расформирован. На данный момент, жилье в данном поселке примерно в равных долях представлено частным сектором и домами многоквартирной застройки (главным образом, двухэтажными деревянными и незначительным количеством крупнопанельных). В административном здании располагается поселковая администрация и представительный орган местного самоуправления Ключевского сельского поселения. Соцкультбыт представлен двумя детскими садами, двумя школами, библиотекой, социальным приютом для детей, центром досуга и культуры,  и больницей.

       Козыревск это поселок, который располагается в долине реки Камчатка по дороге от Ключей к Мильково. Кроме трех четырехэтажных домов, остальные относятся к частному сектору.

       Кроме поселковой администрации существуют филиалы районных и федеральных  структур. Есть детский сад, школа, библиотека, больница. Численность населения – 1,7 тыс. человек. Традиционные занятия – деревообработка и сельское хозяйство. Существовал совхоз с системой переработки сельхозпродукции, который сегодня бездействует (законсервирован). Поля со стационарными мелиоративными системами практически не используются. Население в основном живет натуральным хозяйством. В упадке пребывает и деревообрабатывающая промышленность.

       Майское это село с населением 200 человек, ранее было крупным аграрным центром. Все имеющееся жилье относится к частному сектору.

       Основными видами экономической деятельности муниципального сектора экономики  Усть - Камчатского муниципального района являются:

• Предприятия ЖКХ (муниципальные унитарные предприятия «Тепловодхоз» в п. Усть-Камчатск, п. Ключи, п. Козыревск – 3)
• Управление (администрация района, администрация г.п. Усть-Камчатск, администрация с.п. Ключи, администрация с.п. Козыревск – 4)
• Образование (общеобразовательные школы – 6, детские сады – 7)
• Здравоохранение (больницы – 3)
• Предоставление прочих услуг (детская школа искусств – 1, музыкальная школа – 2, учреждения дополнительного образования – 8)

        Именно в этих отраслях на протяжении последних лет расходуется  около 70 % средств бюджета района [20]. Но на протяжении последних лет в промышленности вес муниципального сектора экономики составляет – менее 1%, что наглядно представлено на рисунке 1: 
 
 
 

      
 

    Рис.1 Структура отраслей экономики Усть-Камчатского района 

       Рисунок 1 – Объем муниципального сектора экономики Усть - Камчатского муниципального района [61].

       По  данным статистической информации в  муниципальных образованиях района зарегистрировано 149 предприятий и  организаций различных форм собственности  из них: 40 организаций муниципальной формы собственности, из которых – 91% организации социальной сферы. Удельный вес организаций муниципальной формы собственности остается в течение ряда лет стабильным и составляет 27 % от общего количества организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований Усть - Камчатского муниципального района [19].

      Таким образом, за счет  укрупнения населенных пунктов образовались Усть - Камчатское городское поселение, Ключевское сельское поселение, Козыревское сельское поселение.  Общая численность населения в 2006 году составила – 18,2 тыс. человек, в том числе, 20% пенсионеров, 20% детей и 60% трудоспособных граждан. На учете в районном центре занятости населения состоят 1,5 тыс. человек – они имеют работу лишь в период путины. Безработные составляют примерно 13,7% трудоспособного населения.

       Органы  местного самоуправления ставят перед  собой задачу скорейшей стабилизации социально-экономического положения района. На первый план выходит вопрос создания рабочих мест за счет возрождения сельскохозяйственного производства и деревообработки с целью расширения выпуска товаров народного потребления. Для снижения цен планируется уменьшить затраты на доставку продукции путем организации оптовых баз и промышленных рынков. Поставлена задача реконструкции рыбных предприятий, а также стабилизации цен на хлебобулочные изделия за счет приобретения оборудования и строительства муниципальной пекарни. Перспективными представляются направления развития сервиса по обслуживанию автомобильной техники и туризма. 

      2.2  Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством

                и техническое  состояние объектов  жилищно-коммунального 

                хозяйства    Усть - Камчатского муниципального района 

       Административное  управление жилищно-коммунальным комплексом Усть - Камчатского муниципального района осуществляет отдел топливно-энергетической промышленности (ТЭП), строительства и ЖКХ, который является структурным подразделением финансово-экономического и контрольного управления администрации Усть - Камчатского муниципального района.

       Финансово-экономическое, контрольное управление администрации Усть - Камчатского муниципального района, входит в структуру администрации Усть - Камчатского муниципального района и является муниципальным органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Усть-Камчатском муниципальном районе, подчиняется в своей деятельности непосредственно заместителю главы – руководителю ФЭКУ администрации Усть - Камчатского муниципального района и подконтролен главе Усть - Камчатского муниципального района.

       Финансовое  управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, структурными подразделениями  администрации Усть - Камчатского муниципального района, территориальными администрациями района, а также с учреждениями, предприятиями и организациями района.

       Для осуществления цели и задач в  составе ФЭКУ находятся структурные  подразделения: бюджетный отдел; отдел бухгалтерского учета и казначейского исполнения бюджета; отдел топливно-энергетического планирования,  строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

       Структура финансово-экономического, контрольного управления администрации Усть - Камчатского муниципального района представлена на рисунке 2: 

                  

                                                                                                    

 

       Рисунок 2 – Организационная структура Финансово-экономического, контрольного управления Усть - Камчатского муниципального района [61].

       Финансово-экономическое, контрольное управление Усть - Камчатского муниципального района осуществляет сбор и обработку информации, а также планирование расходов и прогнозирование развития отрасли ЖКХ.

       Общая функциональная схема управления жилищным фондом и жилищно-коммунальным комплексом Усть - Камчатского муниципального района приведена на рисунке 3:

      

       Рисунок 3 – Функциональная схема управления жилищным фондом и жилищно-коммунальным комплексом Усть - Камчатского

       муниципального  района [61]. 

       Финансово-экономическое  и контрольное управление находится в прямом подчинении главе Усть - Камчатского муниципального района, представляя собой самостоятельное подразделение районной администрации.

       Муниципальный жилищный фонд района находится в  ведении управления жилищным фондом – самостоятельного подразделения районной администрации, находящегося в прямом подчинении главе районного муниципального образования. Именно это управление выполняет функции заказчика на оказание жилищно-коммунальных услуг населению.

       В качестве непосредственных исполнителей муниципального заказа на весь комплекс жилищно-коммунальных услуг выступают три муниципальных унитарных предприятия:

       МУП «Тепловодхоз» п. Усть-Камчатск,

       МУП «Тепловодхоз» п. Ключи,

       МУП «Тепловодхоз» п. Козыревск.

       В ведении МУП «Тепловодхоз» п. Усть-Камчатск находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства поселка Крутоберегово, а в ведении МУП «Тепловодхоз» п. Козыревск – с. Майское.

       Данные  муниципальные унитарные предприятия  обеспечивают весь спектр жилищно-коммунальных услуг: ведение домохозяйства, обслуживание и текущий ремонт жилых зданий, поставка населению воды и теплоэнергии, осуществление водоотведения, проведение работ по благоустройству, а также выполняют функции аварийной службы (силами специальных подразделений). Также они выполняют 90% работ по капитальному ремонту (остальные 10% приходятся на долю иных подрядчиков) [61].