Профессиональное ориентация и профессиональное обучение безработных в службе занятости

       Управление  Федеральной Государственной службы занятости населения по Красноярскому  краю планирует на 2006г., что профессиональное обучение и переобучение безработных граждан и незанятого населения будет организовано на сопоставлении профессионально-квалификационной структуры попадающей на рынок труда рабочей силы с перспективным рынком вакансий и на определении численности незанятых граждан, которым необходимо освоение новых     профессий    для   самозанятости и предпринимательской деятельности [19; С.21].

       Профессиональное  обучение безработных граждан и  незанятого населения выполняет  широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте – развитие трудовых ресурсов, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности. В социальном аспекте – повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы.

       Профессиональная  подготовка, повышение квалификации и переподготовка (профессиональное обучение) безработных граждан и  незанятого населения призваны способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребностей в обучении и повышении квалификации, росту профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда.

       Переход к рыночным отношениям обострил проблемы занятости и обучения молодежи. Молодежь  в возрасте до 18 лет, обращающаяся в органы службы занятости своего района, в основном, не имеет ни профессии, ни специальности. Поскольку вакантных рабочих мест для этой категории нет, проблема ее трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Главной задачей профессионального обучения безработной молодежи является повышение ее конкурентоспособности на рынке труда через приобретение новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков. Основная политика служб занятости Красноярского края в отношении молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, активно пропагандировать получение профессии или специальности в учреждениях профессионального образования до начала трудовой деятельности, предоставляя молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда [30; С.15].

       Сегодня обострилась проблема трудоустройства  выпускников профессиональных образовательных  учреждений. Эта категория молодежи менее защищена от безработицы из-за отсутствия производственного опыта. Молодые специалисты, выпускники профессиональных учебных заведений могут быть направлены на обучение по программам дополнительного образования с целью повышения конкурентоспособности по специальностям: бухгалтера различных форм собственности, менеджеры различных направлений, офисные работники, коммерческий агент, налоговый инспектор, банковский служащий, специалист по работе с ценными бумагами и т.д. По желанию безработных граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, может быть организовано обучение рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Для молодежи, имеющей профессию (специальность), не пользующейся спросом на рынке труда, предусматривается профессиональная подготовка или переобучение с целью получения новой или смежной профессии, повышение квалификации для более сложных видов работ [30; С.16].

       Также в 2005г. на территории Красноярского  края стартовала программа «Первое  рабочее место». Цель программы –  приобретение безработной молодежью  в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования , ищущих работу впервые, профессиональных навыков, опыта и стажа работы для  увеличения ее конкурентоспособности на рынке труда, а также, по-возможности, закрепление на предприятии по завершению срока действия договора (или досрочно) по полученной или смежной специальности [53; С.38].

         Профессиональное обучение безработных  инвалидов осуществляется по  профессиям, специальностям, видам  работ с учетом потребностей работодателей, характера имеющихся заболеваний инвалидов. С учетом специфики контингента обучаемых, наряду с подготовкой их в составе обычных групп, организуется индивидуальное обучение по учебным планам и программам, адаптированным к возможностям конкретного лица, подготовка по овладению отдельными производственными и технологическими операциями, видами работ. С учетом потребности рынка труда, а также характера заболеваний, определен перечень профессий, по которым в первую очередь будет осуществляться обучение инвалидов: мастер по ремонту теле- радио- видеоаппаратуры, оператор ПЭВМ, модистки головных уборов [24; С.9].

       В условиях продолжающегося сокращения численности Вооруженных Сил  проблемы трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, становятся все более актуальными. Гражданам, уволенным с военной службы, не имеющим опыта трудовой деятельности и соответствующей репутации в гражданской сфере, особенно сложно найти работу.

       Большая часть уволенных с военной  службы либо не имеют гражданской  специальности, либо за время службы утратили знания и навыки по ней. Это вызывает необходимость комплексного подхода к проблемам трудовой адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Основной целью является повышение конкурентоспособности военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей на региональном рынке труда. Для этого предусматривается организация их подготовки: по гражданским специальностям, пользующихся спросом на рынке труда; обучение основам предпринимательской деятельности, желающим открыть собственное дело; опережающее обучение военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, на гражданские специальности или по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность [23; С.15].

         Несмотря  на некоторое улучшение  показателей по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения в 2004-2005 годах, в работе центров занятости населения  имелись определенные нерешенные вопросы, отрицательно влиявшие на уровень организации, качество обучения и его эффективность.

       Основные  задачи в части организации профессионального  обучения безработных граждан в 2006 г. следующие:

            1) организация профобучения безработных  граждан под забронированые рабочие  места, а  также по профессиям  и специальностям, вакансии по которым устойчивы;

            2) организация       работы     по      отслеживанию     трудоустройства    и закрепляемости      безработных     граждан     на  рабочих местах в течении  трех месяцев после обучения;

            3) активизация    работы    по   профессиональному    обучениюв  в целях организации  предпринимательской деятельности и самозанятости;

            4) максимальное      использование       возможностей     образовательных  учреждений своего города, района;

            5) организация        выездных    курсов для безработных граждан с целью приближения места обучения к месту проживания;

            6) внедрение    практики  заключения  трех, четырехсторонних договоров  для      трудоустройства     безработных      граждан,   прошедших   обучение   на имеющиеся вакансии;

            7) привлечение     работодателей     к        софинансированию    программ профессионального обучения;

            8) организация      профобучения     отдельных      категории  безработных граждан,   в   том    числе     особо    нуждающихся     в     социальной    защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

            9) содействие       незанятой        молодежи,    в     том  числе выпускникам общеобразовательных   учреждений,    не имеющим профессий, специальностей и впервые    вступающим   на рынок  труда, в направлении в профессиональные учреждения  для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности;

           10) осуществление    тщательного     контроля     за  распределением   и использованием финансовых средств;

           11) усиление  контроля за   качеством  обучения, по  недопущению потерь  контингента    обучаемых      граждан,   повторного признания  их безработными после завершения  обучения;

           12) внедрение     образовательных      программ,     ориентированных    на получение     уровня     квалификации,   адекватного потребностям рынка труда

           13) укрепление     социального     партнерства    с работодателями  в целях организации    профессионального    обучения   и трудоустройства безработных граждан;

           14) оказание  содействия  работодателеям  в организации опережающего обучения  высвобождаемых работников [53; С.16].

       Итак, с каждым годом система переобучения безработных граждан и незанятого населения совершенствуется и развивается. Значительная часть территориальных центров занятости населения выходит на уровень доступных и качественных услуг  в области профессионального обучения.

1.3 Организация профессиональной ориентации  и профессионального обучения безработных граждан и услуги служб занятости в области переобучения 

       Направление граждан на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации может осуществляться с целью: трудоустройства  по найму; самозанятости; открытия частного дела; повышения конкурентоспособности на рынке труда.

       Направление на профессиональное обучение и переобучение выдается при наличии одного из условий: согласия безработного обучиться новой  профессии; гарантированного рабочего места; договора на организацию предпринимательской деятельности или самозанятости; устойчивых вакансий по данной специальность; предполагаемой в перспективе потребности данной профессии на рынке труда. Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации  организуется на базе: государственных образовательных учреждений; муниципальных образовательных учреждений; негосударственных образовательных учреждений, имеющих соответствующую лицензию; непосредственно на предприятии с целью дальнейшего на нем трудоустройства [25; С.10].

       Завершение  обучения подтверждается выдачей соответствующего документа (свидетельства, удостоверения) установленного образца, записью в  трудовой книжке учреждением в котором  проходило профессиональное обучение.

       Гражданам, не имеющим трудовых книжек, записи о времени их профессионального обучения вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов по месту работы. Указанные записи вносятся в трудовую книжку до занесения сведения о работе на данном предприятии [37; С.256].

       Форма обучения может быть групповая или  индивидуальная. При этом не разрешается  индивидуальное обучение граждан по профессиям (специальностям), связанным  с повышенной опасностью.

       Вид обучения предусматривает:

            1) получение   профессии   (специальности)  гражданами, не имеющими профессии  (специальности).  Учебные  планы  и  программы   составляются на основе типовых заданий по данной профессии (специальности);

2. переподготовку лиц, имеющих профессию, специальность;

            3) получение    второй   смежной    профессии    гражданами,  в трудовой деятельности    которых необходимо  наравне с    выполнением    видов работ, предусмотренных   основной профессией, выполнение полностью или частично работ по другой профессии;

            4) повышение   квалификации   с    целью   повышения уровня знаний по основной профессии (специальности) [25; С.13].

       Обучение  безработных граждан и незанятого населения осуществляется в соответствии с образовательными стандартами  по согласованию с Центром занятости населения и требованиями работодателей. Профессиональное обучение безработных граждан  может по их желанию совмещаться с участием в общественных работах и проводится по вечерней или сменной форме.

       Возможно  совмещение профессионального обучения с временной работой, если эта работа способствует овладению изучаемой профессии, специальности, нового вида трудовой деятельности, если они систематически посещают учебные занятия, успешно осваивают в полном объеме программу обучения и если гражданин поставил в известность Центр занятости населения о характере и сроках выполняемой им временной работы.

       Зачисление  лиц, направленных Центром занятости  населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебным  заведением, номером и датой приказа о зачислении, которые сообщаются Центру занятости населения в трехдневный срок [1; С.9].

       Отчисление  лиц, направленных Центром занятости  населения на обучение, осуществляется в установленном порядке учебными заведениями с предварительным  уведомлением Центра занятости населения. Причиной отчисления может быть окончание курса обучения, болезнь, трудоустройство, непосещение занятий, нарушение дисциплины и др. [1; С.10].

       Учебное заведение в трехдневный срок сообщает службе занятости населения  номер и дату приказа об отчислении.

       Профессиональное  консультирование граждан, обратившихся в службу занятости, подготовка, повышение  квалификации и переобучение лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и направленных на обучение, осуществляется за счет средств Федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.