Прамышленная и транспортная политика Великобритании

Государственные ассигнования на преподавание школьных дисциплин в области науки, технологий, инженерии и математики, найм и обучение преподавателей этих дисциплин с 2008 по 2011 г. составит 140 млн ф.ст.

С 1997 г. численность обучающихся  в ПТУ возросла вдвое (с 75 тыс. до 184 тыс. человек), преимущественно по рабочим и инженерным специальностям. Государство направило с 2008 по 2010 г. 5 млрд ф.ст. на колледжи профтехобразования.

Государство способствует повышению  квалификации без отрыва от производства и под нужды бизнеса. По государственной программе «Обучить, чтобы выиграть» (Train to Gain)³⁵ к 2010-2011 г. на поддержку таких курсов будет направлен 1 млрд ф.ст.

Новая Комиссия по занятости  и профобучению, в которую входят работодатели (UK Commission for Employment and Skills), консультирует правительство по стратегии профобучения на перспективу до 2020 г.³⁶

Правительство инициировало создание Национальных академий профессиональных навыков (National Skills Academies) в различных отраслях экономики. На 2008 г. курсы окончили 10 тыс. специалистов из сферы промышленности. Национальная академия профессиональных навыков для промышленности была создана совместно с государством компаниями «Нисан», «Тойота», «Роллс-Ройс», «Катепиллер», «Форд», «Эйрбус» и др. В автомобилестроении совместно с Обществом производителей двигателей и торговцев (Society of Motor Manufacturers & Trad-ers), тремя японскими компаниями-производителями двигателей («Хонда», «Нисан», «Тойота») и другими поставщиками разрабатывается программа подготовки специалистов для различных компаний по всей производственной цепочке, чтобы повысить конкурентоспособность цепочки поставок из Британии.

Что касается высшего образования, то по государственно-частной программе  «Высшее образование на службу производству» (Higher Education at Work – High Skills: High Value) финансируются дополнительные места для студентов.

Государство рассматривает  меры по повышению престижа карьеры  в промышленности, поскольку менее  половины выпускников со специальностью инженера остаются работать по специальности.

Стратегия в области оборонной  промышленности была разработана в 2005 г.³⁷ Она позволила повысить взаимодействие государства и оборонной промышленности, установив приоритеты государственной политики в области оборонной промышленности и НИОКР, создавая стимулы к повышению престижности профессий в оборонной промышленности, чтобы привлечь самых талантливых специалистов, и обеспечивая гибкий рынок труда, что позволит Британии поддерживать конкурентоспособность на мировых рынках вооружений.

6. Создание современной  транспортной и коммуникационной  инфраструктуры

Современная инфраструктура – от энергетики и коммуникаций до транспорта и аэропортов – основа конкурентоспособности британского бизнеса, считает правительство. В предстоящие десятилетия финансировать и реконструировать инфраструктуру будет частный сектор, хотя независимые регулирующие органы будет определять условия финансирования проектов, создавая благоприятный инвестиционный климат для своевременности инвестиций без проволочек в планировании.

В целях совершенствования планирования инфраструктурных проектов общенационального значения правительство проведёт консультации по первым семи уже принятым им «Заявлениям о национальной политике» (National Policy Statements³⁸) в области энергетики, речных и морских портов (в 2010 г. последуют сточные воды, автомобильные и железные дороги, опасные и вредные отходы, водохранилища, в 2011 г. – аэропорты).

Весной 2010 г. созданная по новому Закону о планировании (Planning Act 2008³⁹) независимая Комиссия по планированию инфраструктуры (Infrastructure Planning Commission) начнёт принимать заявки от частных компаний после их консультаций с местным населением (государственный орган «Помощь в планировании» Planning Aid будет оказывать бесплатные консультации местному населению – как индивидам, так и общественным организациям). Комиссия представляет рекомендации соответствующему министру, который принимает окончательное решение по проекту.

К тому же, правительство внесло законопроект «Демократия на местном уровне, экономическое развитие и строительство» (Local Democracy, Economic Development and Construction Bill), чтобы при участии населения интегрировать стратегии регионального развития, скоординировать и установить приоритетные инфраструктурные проекты для устойчивого экономического роста.

Самое серьёзное внимание правительство уделяет цифровым технологиям (Digital Britain⁴⁰), чтобы в течение следующих трёх лет каждый дом и предприятие в Британии были подключены к широкополосному высокоскоростному Интернету. Для этого необходимо адаптировать электросеть и подключить здания к новым источникам энергии (включая возобновляемые и атомную), снижая при этом потребление энергии. Около 30% продаж товаров и услуг в Британии идёт через Интернет (самая высокая доля в «семёрке»), а доля электронной торговли в совокупном торговом обороте одна из самых высоких в ОЭСР: среди стран «Большой семёрки» доля британских подписчиков на широкополосный интернет наиболее высока (29% в 2008 г.).

7. Обеспечение  благоприятного климата для бизнеса  и содействие его конкурентоспособности  на мировых рынках

Политика в области  госзакупок

Госсектор – крупнейший потребитель  на британском рынке (примерно 200 млрд ф.ст. ежегодно), который во многом фор-мирует рынок и способен определять спрос  на новые технологии, профквалификацию и производство. Отсюда, предзакупочная стадия также важна, как и собственно закупочная, чтобы информировать бизнес о своих потребностях и обеспечить равные условия конкуренции для фирм разного размера.

Министерства обязаны публиковать  планы по закупкам товаров и услуг, способствуя инновационным проектам. Так, программа по исследовательской деятельности малых предприятий (Small Business Research Initiative), впервые применённая министерством здравоохранения и министерством обороны в 2008/2009 г., будет распространена на другие министерства и расширит круг её участников. Предполагается упростить форму заявок на участие в тендере (особенно для малых предприятий), бесплатно консультировать мелкие и средние предприятия по тендерам на госзакупки. Также государство сохранит за собой право требовать, чтобы участники тендеров предоставляли своим работникам возможность повышения квалификации.

Доступ на мировые рынки

Руководство страны вносило вклад и в восстановление мировой экономики в целом (в основном в Группе 20), поскольку экономическое положение Британии зависит от состояния мировой экономики в своём экспорте, инвестициях и рабочих местах.

Будущее Британии зависит от доступа  на экспортные рынки: 60% прироста выпуска продукции с 1996 по 2004 г. обеспечили предприятия, работающие на экспорт. Сальдо торгового баланса активно и выше среднего по ОЭСР как для товаров высоких технологий, так и средних технологий, но негативно для товаров информационных технологий (-3% общего объёма торговли).

Растущие доходы формирующихся  экономик и рост покупательной способности  глобального среднего класса представляют широкие возможности для британской экономики, равно как и развитые экономики ОЭСР. Отсюда, в своей  внешней политике Британия намерена отстаивать свободу торговли и устранение барьеров в торговле, способствуя  выходу на мировые рынки британских компаний. Особо выделена задача помогать малым и средним фирмам, преимущественно  через Британский совет по торговле и инвестициям (UK Trade and Investment⁴¹, во главе Совета – герцог Йоркский), насчитывающий 2,5 тыс. сотрудников и 150 представительств за рубежом, не считая представительств в самой Британии.

После саммита «Большой двадцатки» в Лондоне в 2009 г. и её решения  отказаться от протекционизма, Департамент  по экспортным кредитам (Export Credits Guarantee Department) предпринимает меры по облегчению краткосрочного кредитования торговли частными банками (разделяя с ними риски).

Данные Мирового банка⁴² и Британского совета по торговле и инвестициям⁴³ указывают на существование барьеров для выхода британских компаний на мировые рынки. Отсюда выте-кает роль государства по содействию интеграции британских компаний в глобальные стоимостные цепочки, по распространению информации и стимулированию компаний инвестировать в нематериальные активы, в том числе по формированию международной системы защиты патентов: 58% британских экспортёров поставляют продукцию другим производителям, а не конечный продукт потребителям⁴⁴. Данные также свидетельствуют о том, что фирмы-экспортёры и транснациональные компании направляют на НИОКР существенно более высокую долю инвестиций по сравнению с неэкспортёрами.

Отсюда, вопреки устоявшемуся мнению, рост промышленности на формирующихся рынках предоставит британским фирмам большие возможности как в смысле прямых продаж, так и в плане доступа к цепочкам специализированных поставок.

В условиях глобализации транспортные цепочки удлиняются, а потребительский  спрос быстро меняется. Следовательно, инвестиции в нематериальные активы важны в условиях нерентабельности больших объёмов запасов, необходимости  знания иностранных языков и культур, работы в нескольких часовых поясах, установления контактов на местах. БСТИ намерен предложить пакет помощи 600 британским компаниям в различных странах, прежде всего, в Китае и Индии. Бюро по авторским правам особое внимание обращает на издание для британских компаний руководств по защите и использованию авторских прав в ключевых формирующихся рынках (особенно Китай, Индия, Бразилия).

БСТИ возглавит межведомственную работу по поддержанию статуса Британии как крупнейшего получателя иностранных  инвестиций, включая задачу получения  к 2015 г. самой высокой доли инвестиций из Китая и Индии среди стран  ЕС.

Глава II. Транспортная политика Великобритании

Географическое положение  Великобритании исторически обусловило развитую транспортную инфраструктуру, включающую разветвлённую сеть автомагистралей, железных дорог, морских и внутренних судоходных маршрутов, а также авиационных  трасс. Транспортные услуги составляют около 8% ВПП Соединённого Королевства. В транспортном секторе, включая  смежные отрасли, занято около 1,4 млн. чел.

Главные радиальные автотрассы (общая протяжённость более 50 тыс. км) и скоростные автострады (более 3,5 тыс. км) соединяют основные административные центры Соединённого Королевства (Лондон, Эдинбург, Белфаст) и пролегают через  крупные индустриальные города страны (Ливерпуль, Бирмингем, Лидс, Манчестер  и др). Кроме того, в Соединённом  Королевстве эксплуатируются около 400 тыс. автомобильных магистралей  национального и местного значения.