Пути повышения эффективности кадрового обеспечения государственной службы России

- ценности  и нормы чиновников часто несовместимы с представлениями о государственной службе;

- недооцененность  труда государственных служащих, низкий уровень денежного содержания.

Решение описанных групп проблем предполагает следующие направления действий:

- реализация  единой кадровой политики открытого типа с использованием современных кадровых технологий.

- модернизация  кадровых служб государственных  органов и повышение квалификации кадровиков.

- реформирование  системы оплаты труда государственных  служащих.

Инструмент реализации единой открытой кадровой политики - современные кадровые технологии, реализуемые квалифицированными сотрудниками кадровых служб по единым стандартам на основе общих принципов открытости и эффективности

Кадровые технологии в системе госслужбы должны отвечать следующим требованиям:

• эффективность;
• экономичность в использовании;
• унифицированность и адаптированность к специфике государственной службы;
• открытость для контроля со стороны общества.

Законодательство о государственной службе, федеральный закон "О государственной гражданской службе", нормативные правовые акты в его развитие фактически определяют те кадровые технологии, применение которых необходимо на государственной службе. Среди них:

- открытый  кадровый конкурс;

- формирование  и использование кадрового резерва;

- аттестация;

- квалификационный  экзамен;

- образовательные  технологии;

- мотивация  и стимулирование на основе  оценки результатов деятельности;

- регламентация  деятельности (использование должностных  регламентов).

Реформирование госслужбы требует серьезной модернизации кадровых служб государственных органов, так как именно они отвечают за эффективную реализацию новых кадровых технологий. В той связи необходимо разработать:

• типовое положение о кадровой службе;
• административные регламенты выполнения функций, связанных управленческим персоналом госслужбы;
• единые стандарты делопроизводства;
• методические разработки по соответствующим кадровым технологиям;
• программы обучения работников кадровых служб требуемым кадровым технологиям;
• ввести электронный кадровый документооборот.

Внедрение всех предлагаемых мероприятий будет способствовать развитию кадрового потенциала государственных органов и повышению эффективности их деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации М., 1993
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 131-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
4. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»
5. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы"
6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
7. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.»
8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих России»
9. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценка их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».
10. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»
12. Атаманчук Г. В. Методологические предпосылки концепции государственной службы // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., 1997. С. 27
13. Бергман В. Право и система государственной службы в Германии// Проблемы теории и практики управления, 1993- 43 с.
14. Бойков В.Э. Государственная служба: взгляд изнутри и извне (социологический анализ) // Социология власти. Вестник социологического центра РАГС. № 1. 2004. С. 22
15. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 320 с.
16. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.- 52 с.
17. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-632 с.
18. Государственное управление и государственная служба за рубежом/ Под ред. В.В.Чубинского. СПб., 1998.-32 с.
19. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие.- М.: ИКЦ «МарТ; Ростов-н/Д: издательский центр «МарТ», 2006. – 448 с.
20. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.- 87 с.
21. Кнорринг В.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Изд-во «Экзамен»,2004- 305 с.
22. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М: Изд-во РАГС. 2004.- 428 с.
23. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М., 2001 – 320 с.
24. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления, - СПб.: Питер, 2004.-301 с.
25. Скидмор М.Дж., Трапп М.К. Американская система государственного управления. М., 1993.-78 с.
26. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Изд-во НОРМА, 2002. Т.1.- 621 с.