Заявления подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным  в гл. 4 АПК, если в разделе III этого  Кодекса не установлено иное.

     Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

     При этом заявитель вправе предоставлять  суду доказательства незаконности актов, решений и действий. Если доказательства, представляемые государственными, иными  органами и должностными лицами, будут  признаны судом неубедительными, требования заявителя должны быть удовлетворены, независимо от оценки представленных им доказательств.

     Согласно  ст. 197 АПК такие дела могут стать  предметом рассмотрения арбитражного суда, если эти акты затрагивают  права и законные интересы лиц  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если  иной срок не установлен федеральным  законом, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение  трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

     При рассмотрении дела арбитражный суд, помимо вопросов наличия полномочий у соответствующего органа на принятие таких решений, совершение оспариваемых действий устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли эти решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В случае если эти обстоятельства судом не установлены, а оспариваемое решение (действие) соответствует закону или иному нормативному правовому акту, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

     Копия решения суда в пятидневный срок направляется заявителю, в государственные органы и иным лицам, принявшим решение.

     В гл. 24 АПК ничего не сказано о порядке  и сроке обжалования решений  суда по делам об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных и  иных органов и лиц.

Это означает, что в данном случае должны применяться  общие правила обжалования решений, установленные в ст. 180, 181 и разделе VI АПК¹⁵.

     Согласно  Закону знаки соответствия применяются  только для маркировки объектов технического регулирования, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Порядок применения знака соответствия устанавливается соответственно в правилах системы добровольной сертификации или в документах национального органа по стандартизации. Оба указанных порядка являются обязательными для заявителей как условия договора о добровольной сертификации.

     В случае применения знака соответствия без проведения добровольной сертификации в установленном Законом порядке  и без разрешения органа по сертификации виновное лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда имущественным интересам на основании ст. 1064 ГК РФ.

     Незаконное  применение знака соответствия при  реализации товаров, работ и услуг является по существу способом обмана приобретателей относительно потребительских свойств указанных объектов и нарушением их прав на получение достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге.

     Указанные действия в отношении граждан  могут повлечь административную ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц на основании ст. 14.7 (обман потребителей) или 14.8 (нарушение иных прав потребителей) КоАП РФ в зависимости от конкретных обстоятельств дела¹⁶.

     Глава 4. Практическая часть. На примере турфирмы «Инфоцентр».

ООО Туристическая фирма  «Инфоцентр»

 

     Туристическая компания «Инфоцентр» работает с 1995 года. Профиль - массовый туризм. Профессионально работая с большими потоками туристов и хорошо разбираясь в ситуации на туристическом рынке, они выбирают надежные авиакомпании и лучшие отели, и способны предложить широкие возможности отдыха, организовать выезд на семинар или конференцию для групп любого объема.

 

     Правила предоставления туристских услуг в ООО «Инфоцентр» 
1. Общие положения

1.1. Настоящие  Правила разработаны на основе  Федеральных Законов РФ «Об  основах туристской деятельности  в РФ и «О защите прав  потребителей», государственных  стандартов РФ по туристско-экскурсионному обслуживанию (ГОСТ Р 50681-94, ГОСТ Р 50644-94. 50690-94) и других нормативных документов.

1.2. Правила  устанавливают порядок предоставления  потребителям (клиентам) туристских  услуг независимо от того, является  ли турфирма их разработчиком или же она реализует туристский продукт, разработанный другой фирмой.

Примечание: Под клиентом в настоящем документе  и далее понимается юридическое  или физическое лицо, заключившее  с предприятием договор на предоставление (покупку, заказ) туристских услуг и оплатившее их. 
1.3. Турфирма заявляет, что основной ее задачей является предоставление клиентам услуг и гарантий их прав в соответствии с требованиями Федеральных Законов РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» и «О защите прав потребителей», российскими стандартами и нормами. 
2. Гарантии фирмы.

2.1. Турфирма  гарантирует своим клиентам:

- безопасность  предоставляемых услуг для жизни,  здоровья клиента, а также сохранность  их имущества при соблюдении  клиентом рекомендаций фирмы; 
- получение услуг обусловленного в информационном листке, рекламных материалах, договоре и путевке качества.

2.2. Турфирма  обязуется:

- не  допускать в рекламных и информационных  материалах появления ложных  или недостоверных сведений о  фирме и ее услугах; 
- предоставлять своим клиентам полную и достоверную информацию о фирме, режиме ее работы, объеме и качестве предоставляемых услуг, их стоимость, соответствии российским стандартам, их сертификации, а также о возможных противопоказаниях при использовании услуг по возрастным и медицинским показаниям;

- при  реализации услуг по описанию, проведенному в информационном  листке, рекламных материалах и  Договоре предоставить клиенту  услуги, соответствующие описанию;

- проводить  замену некачественной услуги  на аналогичную качественную (или более высокого качества) без доплаты со стороны клиента, а в случае, если это не предоставляется возможным, снижать цену на услугу и выплатить клиенту компенсацию;

- возместить  в полном объеме ущерб, причиненный  клиенту, его здоровью и имуществу в соответствии с законодательством РФ. 
3. Порядок заключения договора.

3.1. Отношения  между клиентом и фирмой возникают  с момента заключения между  ними договора на предоставление  туристских услуг или подачи  заявки (листа бронирования) и регулируются  Гражданским кодексом ОФ, Федеральными Законами РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» и «О защите прав потребителей», иными федеральными законами РФ и настоящими Правилами. Договор заключается в письменном виде в двух экземплярах. 
3.2. Туристская путевка, свидетельствующая о наличии договора между турфирмой и клиентом и отражающая перечень услуг и их особенные условия, которые клиент должен получить по ее предъявлению в надлежащем месте в надлежащее время, выдается клиенту после полной оплаты клиентом стоимости тура.

3.3. Договор  между клиентом и турфирмой  составляется на условиях, не  ущемляющих права потребителей  услуг, в соответствии с правилами,  установленными законодательством  РФ.

3.4. Перед  заключением договора турфирма  обязана предоставить клиенту необходимую и достоверную информацию о предоставляемой туристской услуге, включающую в себя:

- описание  туристского путешествия, пунктов  пребывания продолжительности пребывания  и условия размещения (категория,  уровень комфорта, местоположение), программу обслуживания в каждом пункте путешествия; 
- стоимость тура (в стоимость тура входит авиа перелет туда и обратно, трансферт из аэропорта до гостиницы и обратно до аэропорта, питание в соответствии с программой, указанной в договоре, экскурсии и услуги, если таковые оговорены в договоре и путевке). Расходы на оформление выездных документов, как правило, не входят в стоимость тура; 
- информацию относительно правил перевозки. Перевозка клиента осуществляется по правилам перевозчика. Именной билет Клиента является договором с перевозчиком, в соответствии с которым всю ответственность несет перевозчик. Турист самостоятельно несет транспортные и иные расходы, связанные с прибытием к указанному месту сбора тургруппы и начала тура, а также аналогичные расходы по возвращению домой по завершению турпоездки;

- сумму  (или процент от цены тура) задатка  и срок внесения остальной  суммы; 
- информацию относительно оформления паспортов, виз и санитарных процедур (необходимость наличия прививок, медицинской страховки и пр.); 
- краткое описание каждого района туристского путешествия (достопримечательности, особенности местности и климата, погодные условия на период поездки, особенности въезда и пребывания в иностранном государстве, информация о правилах и специфике поведения во время турпоездки, в том числе об уважении местных обычаев и святынь, наличие инфекционных и паразитарных заболеваний и выдачи клиенту памяток по их профилактике); 
- перечень услуг, предоставляемых за дополнительную плату; 
- информацию о приеме родителей с детьми и о возможных возрастных ограничениях и ограничениях по медицинским показаниям; 
- сведения об обязательной медицинской страховке и страховке на случай отмены поездки со стороны клиента;

- указания  о том, что для предоставления  услуги требуется или не требуется минимальное количество участников и предельный срок информирования клиента, в случае, если по этому пункту договора поездка будет аннулирована. 
3.5. Описание туристского путешествия конкретизируется в программе обслуживания, которая включает в себя:

- маршрут  путешествия;

- перечень  турфирм-исполнителей услуг;

- перечень  экскурсий;

- комплекс  досуговых мероприятий;

- продолжительность  пребывания в каждом пункте  маршрута;

- виды  и категории транспорта для  внутренних маршрутных перевозок; 
- информацию о порядке бронирования и проживания в гостинице.

3.6. Информация  по пп. 3.4.-3.5. проводится в информационных  листках и рекламных материалах  и может уточняться в договоре. 
4. Обеспечение безопасности клиентов.

4.1. Обеспечение  безопасности жизни и здоровья клиентов и сохранность их имущества достигается следующими мерами и мероприятиями: 
- надлежащим оформлением документации на маршрут;

- информацией  о наличии соответствующим образом  оформленных

договоров с контрагентами;

- информацией  о сертификации услуг по обязательном требованием

безопасности;

- соответствием  договорной документации требованиям  российских законов

и международных  нормативных актов;

- проведением  инструктажей по безопасности  с учетом специфики маршрута  и предоставляемых услуг и выдачей соответствующих памяток по правилам поведения в стране пребывания и соблюдением правил личной безопасности; 
- рациональным построением программы тура с обеспечением достаточного времени для отдыха и учетом возрастных и психофизиологических особенностей и интересов клиентов при формировании туристской группы; 
- медицинским страхованием клиентов и рекомендациями по страхованию на предмет возвращения средств в случае отказа клиента от тура; 
- гарантиями турфирмы возместить клиенту весь понесенный им ущерб вследствие не предоставления услуг фирмой;

- сопровождением  группы туристов ответственным  представителем фирмы. 
5. Обеспечение качества обслуживания.