Стандартизация и сертификация туристских услуг

- группы  однородной продукции, выпускаемой  одним изготовителем и сертифицированной  по одним и тем же требованиям; 

- изделия  (комплекса, комплекта) установленной  комплектации составных частей  и (или) запасных частей, применяемых  для технического обслуживания и ремонта изделия (комплекса, комплекта), указанного в сертификате⁹.

     При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием  причин.

     При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует требованиям нормативных документов, установленных для данной продукции, в соответствии с п.1.3 настоящего Порядка. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более чем на три года.

     Срок  действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают.

     При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям  нормативных документов, заявитель  заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.

     В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной  продукции (технический паспорт, этикетка и др.), а также в товаросопроводительной документации делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата.  

     Применение  знака соответствия.

     Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется  знаком соответствия, принятым в системе.  Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец) в соответствии с лицензией на применение знака соответствия, выданной органом по сертификации. Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную техническую документацию.

     Знак  соответствия наносят на несъемную  часть каждой единицы сертифицированной  продукции, при нанесении на упаковку - на каждую упаковочную единицу  этой продукции. Он может быть нанесен  рядом с товарным знаком.

     Правила нанесения знака соответствия на конкретную продукцию устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.

     Исполнение  знака соответствия должно быть контрастным  на фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции знаком соответствия следует осуществлять способами, обеспечивающими четкое изображение этих знаков, их стойкость к внешним воздействующим факторам, а также долговечность в течение установленного срока службы или годности продукции.

     Изображение знака соответствия может быть выполнено гравированием, травлением, литьем, печатанием или другим способом, обеспечивающим соблюдение предъявляемых и нему требований.  

     Инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией.

     Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.

     Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают  в порядке сертификации однородной продукции.

     Внеплановые проверки могут проводиться в  случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции  от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный  контроль за продукцией, на которую  выдан сертификат.

     Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие  виды работ:

- анализ  поступающей информации о сертифицированной  продукции; 

- создание  комиссии для проведения контроля;

- проведение  испытаний и анализ их результатов; 

- оформление результатов контроля и принятие решений.

     Результаты  инспекционного контроля оформляют  актом, в котором дается оценка результатов  испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии  производства сертифицированной продукции  и возможности сохранения действия выданного сертификата.

     Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие в инспекционном  контроле.  По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата (при этом он приостанавливает действие или аннулирует лицензию на применение знака соответствия) в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:

- изменения нормативного документа на продукцию или метода испытаний;

- изменения конструкции (состава), комплектности продукции;

- изменения организации и (или) технологии производства;

- изменения (невыполнения) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества - если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.

     Решение о приостановлении действия сертификата  и лицензии на применение знака соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется и лицензия на право применения знака соответствия аннулируется.

     Информация  о приостановлении действия или  отмене действия сертификата доводится  органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и других заинтересованных участников системы сертификации однородной продукции. Порядок и сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.  

     Корректирующие  мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

     При проведении корректирующих мероприятий  орган по сертификации:

- приостанавливает  действие сертификата и действие  лицензии на применение знака соответствия;

- информирует  заинтересованных участников сертификации, указанных в п. 3.7.7 настоящего  Порядка; 

- устанавливает  срок выполнения корректирующих  мероприятий; 

- контролирует  выполнение изготовителем (продавцом)  корректирующих мероприятий.

     Изготовитель (продавец):

- определяет  масштаб выявленных нарушений:  количество произведенной с нарушением  продукции, модель, номер и размер  партии;

- уведомляет  потребителей, общественность, заинтересованные  организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.

     После того, как корректирующие мероприятия  выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:

- указывает  изготовителю (продавцу) на необходимость  новой маркировки для отличия  изделия до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;

- информирует  заинтересованных участников сертификации, указанных в п. 3.7.7 настоящего  Порядка. 

     При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и аннулирует лицензию на применение знака соответствия.

     Орган по сертификации представляет заявителю  по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции. 

Глава 3. Подтверждение соответствия туристских услуг. 

     Согласно  Закону подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции и иных объектов технического регулирования требованиям, установленным  для них в соответствующих  документах, определенных Законом.

     Установленные Законом правила подтверждения  соответствия в значительной мере основаны на выдержавших испытание временем нормах Закона РФ "О сертификации продукции и услуг"¹⁰.

     В частности, сохранено разделение на добровольное и обязательное подтверждение соответствия, являющееся следствием установления требований к объектам технического регулирования в документах, имеющих обязательный государственный статус, или в документах рекомендательного (договорного) характера.

     Разумеется, в правилах подтверждения соответствия отражены новеллы, внесенные Законом в решение вопросов технического регулирования.

     Главной из них является исключение из объектов обязательного подтверждения соответствия работ и услуг, подтверждение  соответствия которых теперь может осуществляться только в добровольном порядке.

     Изложенные  в ст. 18 Закона цели подтверждения  соответствия являются общими для всех объектов технического регулирования  независимо от их принадлежности к  объектам обязательного или добровольного  подтверждения соответствия¹¹.

     Все цели подтверждения соответствия в  конечном счете имеют единую направленность - придать потребителям продукции, работ  и услуг уверенность в соответствии их показателей соответствующим  документам, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем.

     Изложенные  в п. 1 ст. 19 Закона принципы подтверждения  соответствия распространяются как  на обязательную, так и на добровольную формы подтверждения.

     На  обе указанные формы распространяется и норма п. 2 ст. 19 о разработке и применении подтверждения соответствия в равной мере независимо от страны (места) происхождения продукции, осуществления процессов, работ и услуг, видов сделок и их участников.

     Норма п. 2 аналогична упомянутым нормам в  отношении применения технических  регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций.

     Смысл этой нормы в отношении подтверждения  соответствия состоит в том, что  установленные Законом правила  подтверждения соответствия распространяются на любые объекты технического регулирования, в том числе на ввозимую в РФ продукцию, изготовленную за рубежом, на процессы, работы и услуги, осуществляемые за пределами РФ, на договоры всех видов, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы их сторон.

     Проведение  добровольной сертификации в условиях рыночной экономики приобретает важное значение в конкурентной борьбе, поскольку заявленные исполнителем услуг их характеристики подтверждаются независимой и компетентной организацией.

     Закон сохранил (разумеется, с учетом новых  решений) принципиальные положения осуществления добровольной сертификации, предусмотренные Законом о сертификации, в частности осуществление подтверждения по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.