Разработка предложений по продвижению Камчатки как туристской дестинации за рубежом

3) В качестве инструмента  федеральной поддержки можно  рассматривать также создание  пунктов пропуска через государственную  границу. В настоящее время в  стадии разработки находится  ФЦП «Государственная граница Российской Федерации на 2012-2017 гг.». Правительство Камчатского края ведет работу по включению в данную ФЦП мероприятий по проектированию, строительству, оснащению и обустройству воздушного пункта пропуска «Аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» с увеличением его пропускной способности до 150 человек в час и морского пассажирского пункта пропуска «Морской порт Петропавловск-Камчатский». Это позволит сделать процесс осуществления пограничных формальностей для пассажиров круизных судов более удобным. Также Правительством Камчатского края внесено предложение по установлению нового пункта пропуска – морского сезонного пассажирского пункта пропуска в с. Никольское. Планируемый пункт пропуска будет предназначен исключительно для оформления экспедиционных круизных судов. Наличие пункта пропуска в селе Никольское позволит заходить сюда круизным судам, следующим по маршруту вдоль Командорских островов, и задействовать их значительный туристский потенциал.

Региональная поддержка

В настоящее время в Камчатском крае действуют следующие региональные программы поддержки туристического бизнеса:

1) долгосрочная целевая  программа «Развитие туризма  в Камчатском крае на 2010–2012 годы»;

2) долгосрочная краевая  целевая программа «Развитие  субъектов малого и среднего  предпринимательства в Камчатском  крае на 2010–2012 годы» (в части мероприятий  по предоставлению субсидий субъектам  малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в  сфере туризма, на создание или  развитие инфраструктуры туризма  в Камчатском крае).

Кроме того, в Камчатском крае планируется разработать краевую программу по развитию экотуризма на ООПТ регионального значения (решение об этом принято на заседании Координационного совета по развитию туризма в Камчатском крае).

В 2009 году Агентством по туризму Камчатского края разработана долгосрочная краевая целевая программа «Развитие туризма в Камчатском крае на 2010 – 2012 годы», утвержденная Постановлением Правительством Камчатского края от 23.10.2009 № 390-П. Общий объем финансирования программы составляет 52 млн. 58 тыс. рублей, в том числе 36 млн.  655 тыс. рублей – из краевого бюджета, и 15  403 тыс. – из внебюджетных фондов. В рамках организации бесплатных социальных туров в 2010 году правительством региона было выделено 3 млн. рублей. Всего в социальных турах смогли побывать за счет краевого бюджета 1 252 человека.

В соответствии с другой долгосрочной краевой целевой программой  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010–2012 годы»  осуществлялась реализация мероприятия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма, на создание или развитие инфраструктуры туризма в Камчатском крае. Субсидия может предоставляться на разработку проектно-сметной документации, строительство средств размещения, транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры объектов туризма. Размер субсидии не превышает 3  000 тыс. руб. на одного получателя субсидии.

Необходимо отметить, что существующих мер поддержки недостаточно для обеспечения кардинального изменения динамики показателей деятельности отрасли в крае. Результаты опроса 19 наиболее известных организаций туристической отрасли, проведенного в 1-м квартале 2012 года Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края, в отношении ожидаемых мер государственной поддержки и сравнение их приоритетности и значимости для участников рынка представлены на следующей диаграмме:

Рисунок 2.7 –  Виды ожидаемой поддержки туристического бизнеса Камчатского края: мнение участников рынка.

 

Крупные инвестиционные проекты в туристской индустрии Камчатского края.

В соответствии с данными реестра инвестиционных проектов Камчатского края, организованного региона, в настоящее время в крае заявлены инвестиционные проекты на общую сумму инвестиций около 50 млрд. рублей.

 

2.3 Проблемы развития  туризма в Камчатском крае

 

Одной из главных проблем развития туризма на полуострове является очень высокие цены на авиабилеты. Это связано с недостаточным уровнем развития конкуренции на Камчатском направлении.

В настоящее время недостаточно развиты международные авиаперевозки, в частности отсутствуют регулярные рейсы с Японией и Кореей. Запускается рейс Петропавловск – Анкоридж и Петропавловск – Пекин, что повысит доступность региона, но этот рейс нуждается в более активном маркетинге.

Помимо проблем со стоимостью авиабилетов, развитие авиационного сообщения ограничивается низкой пропускной способностью аэропорта Елизово. Она составляет 50 пассажиров в час. Если в аэропорту приземляются одновременно 2 рейса, процедура получения багажа туристами может затянуться более, чем на час. В настоящее время в крае разработан проект реконструкции пассажирского терминала аэропорта, что позволит снять это ограничение.

Авиационное сообщение – не единственный вариант доставки туристов на Камчатку. Большие перспективы имеет развитие круизного туризма.

Основными ограничениями для увеличения числа туристских прибытий на круизных судах являются:

-       физические  ограничения для приема крупногабаритных  круизных лайнеров в порту  Петропавловск-Камчатского;

-       высокие  портовые сборы;

-       отсутствие  подготовленных альтернативных  портов для круизного туризма  на территории региона;

-       вероятность  недопуска иностранных круизных  судов в порт в связи с  возможными маневрами атомного  флота.

Круизные суда заходят в порт Петропавловск-Камчатский на 8-9 часов, из них 5-6 часов занимает сход туристов на берег. Это связано с отсутствием обустроенного пункта пропуска и сложной процедурой оформления соответствующих разрешительных документов. Помимо этого барьерным фактором для иностранных туристов является сложная процедура получения российской визы.

Низкая доступность ключевых объектов туристического показа

Недостаточный уровень развития всех видов внутренней транспортной инфраструктуры   Камчатки  вместе с высокой стоимостью транспортных услуг является одним из основных препятствий для роста туристского потока.

Наиболее привлекательные  дестинации  – Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский заказник и Ключевская группа вулканов – доступны только по воздуху. Основной способ доставки туристов – вертолетный транспорт. Основной транспортный вертолет – МИ-8 – крайне дорог в эксплуатации. В 2012 году 1 час его работы стоил 135 тыс. рублей. Прогноз на 2016 год – 155 тыс. Это означает, что для одного туриста полет в Долину Гейзеров обходится в 30 тысяч рублей.

Зимой проблема заброски групп лыжников и сноубордистов на хели-ски часто осложняется тяжелой метеорологической обстановкой, возможными длительными циклонами. В отдельных аэропортах, в первую очередь в пос. Озерновский, высока вероятность возникновения туманов.

Наземный доступ существует для некоторых объектов природного парка «Вулканы Камчатки», в частности, для популярных среди туристов поездок на вулканы Мутновский и Горелый. Однако состояние этого маршрута достаточно сложное – он функционирует с середины июня до середины сентября. Более высокое качество дороги позволило бы продлить сезон на месяц. Автомобильные туры характеризуются крайне высокой стоимостью. Аналогичные проблемы с автодорогой от пос. Озерновского, куда туристы прилетают на самолете, до Курильского озера – еще одной важнейшей  дестинации   Камчатки.

Сравнительно лучшей доступностью обладает Быстринский природный парк, до которого проложена всесезонная автомобильная дорога, но и на ней асфальтовое покрытие продолжается лишь половину пути. В результате дорога до Эссо занимает 7-9 часов.

К проблеме доступности ключевых объектов показа можно отнести и недостаточный уровень развития внутренней инфраструктуры ООПТ, позволяющей минимизировать антропогенную нагрузку на ландшафт. В первую очередь речь идет о том, что пешеходные дорожки достаточно узкие, а количество оборудованных смотровых площадок недостаточно.

Суровые природные условия

Большинство объектов показа находятся на удалении от крупных населенных пунктов и пребывание в них сопряжено для туристов с рядом неудобств. На протяжении всего года для региона характерна неустойчивая погода, которая может задерживать вылеты авиатранспорта и срывать тем самым график тура.

Для зимних видов туризма сезон также достаточно короток: оптимальное время для хели-ски или ски-альпинизма в материковой, внутренней части Камчатки – это весна. Период с декабря по февраль характеризуется достаточно низкими температурами, что ограничивает комфортность пребывания туриста на горнолыжном склоне или в собачьей упряжке.

Особого внимания требуют меры по обеспечению безопасности туристов. В летнее время, особенно в ООПТ, туристы находятся рядом с дикими животными, в частности, с медведями. Это требует постоянного присутствия рядом опытных инструкторов. Помимо этого необходим специальный штат инспекторов, которые могут отслеживать и пресекать браконьерство. Риски чрезвычайных ситуаций повышает также высокая сейсмичность и активный вулканизм.

Дефицит кадров

Существует ряд проблем, связанных с привлечением в туристскую отрасль края высококвалифицированных кадров. Туристическая отрасль является далеко не самой высокодоходной на Камчатке. Заработная плата работников гостиниц и ресторанов устойчиво ниже средней по краю. В результате лучшие кадры в туризме – это, как правило, «сподвижники», «фанаты» камчатской природы и туристического дела. Значительную часть мест занимают работники, которые не смогли устроиться в более доходные отрасли экономики края.

Несмотря на достаточное количество учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для сферы туризма в Камчатском крае, до сих пор очень остро в регионе стоит вопрос подготовки высококвалифицированного обслуживающего персонала среднего и младшего звена гостиничной сферы и предприятий общественного питания.

Структурные проблемы кадрового обеспечения отрасли:

-       дефицит  кадров среднего звена в туристской  и смежных отраслях (инструкторы-проводники, официанты, администраторы гостиниц, горничные и др.);

-        низкий  уровень подготовки туристских  кадров. По опросам японских туристов, посетивших Камчатских край (Япония  стабильно входит в тройку  стран, из которых в регион  приезжает максимальное количество  иностранных туристов), проблемой  является и то, в гостиницах  и на транспортных сообщениях  нет достаточного количества  переводчиков с японского языка  Помимо перечисленных барьеров, препятствующих развитию туристской  индустрии в крае, в регионе  недостаточен уровень развития  гостиничной инфраструктуры. Высокие  цены при низком качестве обслуживания, а также нехватка сервисной  инфраструктуры является производными  от четырех основных барьеров. Именно на их смягчение должна  быть направлена инвестиционная  стратегия Камчатки в части  туризма.

Сравнение туристской индустрии края с зарубежными и российскими аналогами

Камчатка обладает уникальными в глобальном масштабе природными ресурсами для туризма и серьезными барьерами развития туризма, ограничивающими возможности использования этого потенциал. Эти барьеры связаны с низкой инфраструктурной освоенностью, удаленностью от крупных центров туристического спроса, природно-климатическими условиями. Для понимания того как туристический потенциал Камчатки может быть раскрыт более полно, целесообразно провести анализ территорий-аналогов.

Для сравнения были выбраны территории, которые:

- обладают уникальными в международном масштабе рекреационными ресурсами, сопоставимыми с камчатскими;

- имеют статус особо охраняемых природных территорий или статус объекта природного наследия ЮНЕСКО;

- являются территориями развития экотуризма;

-   в той или иной степени сходны по географическим характеристикам (рельеф, сейсмоактивность и вулканизм, климат и др.);

- параллельно развивают различные направления туризма: оздоровительно-рекреационный, приключенческий, экстремальный, познавательный, спортивный и др.

В качестве таких аналогичных природных территорий рассматриваются: долина Хаукадалур в Исландии, долина гейзеров Эль-Татио, вулкан Ликанкабур, парк Лос-Фламенкос в регионе Антофагаста в Чили, долина гейзеров Уай-О-Тапу, район Роторуа, Уайкато в Новой Зеландии.

Все эти территории, за исключением Новой Зеландии, еще 20 лет назад обладали сходным уровнем развития инфраструктуры с ключевыми объектами на Камчатке, т.е. инфраструктура фактически отсутствовала. И Новая Зеландия, и Чили, и Исландия находятся на удалении от очагов формирования туристского спроса. Во всех этих странах объекты ЮНЕСКО находятся в составе ООПТ с жесткими ограничениями по антропогенному воздействию. Несмотря на это им удалось превратить туризм в масштабную индустрию с массовым потоком посетителей.

Так, отставание от количеству туристов от ближайшего по значению аналога – Эль-Татио и Ликанкабур в Чили – составляет 16 раз. Вклад въездного туризма в экономику региона в денежном выражении и налоговые поступления от отрасли также существенно ниже соответствующих показателей зарубежных аналогов.

В Исландии в начале 1990-х годов количество туристов составляло порядка 70 тысяч в год – это сопоставимо с Камчаткой сейчас, а в 2011 году Исландию посетило 1,23 млн чел., что в 3 раза больше численности населения. Камчатка может рассматриваться как аналог Исландии, но не для Европы, а для стран Северо-Восточной Азии – terra incognito, которая только начинает открывать свои красоты для жителей Японии, Кореи и Китая.