Совершенствование регулирования рынка труда

     Настало время выработать концепцию и  программу государственного регулирования  в области занятости, в том  числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей  рабочей силы. Она должна включать как минимум пять основных подпрограмм:

     - стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;

     - создание общественных работ  для безработных; 

     - содействие найму; 

     - социальная поддержка безработных; 

     - регулирование международной миграции  кадров [25, с. 235].

     При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер. 

 

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ  И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ  РЫНКА ТРУДА В  ГОРОДЕ ПЕНЗЕ 

     2.1. Особенности рынка труда в Пензе по данным 2008 – 2009 гг. 

     Пенза является одним из динамично развивающихся  российских городов с высоким  промышленным и инновационным потенциалом. В Пензе сосредоточена большая  часть промышленных предприятий  области. Во II полугодии 2008 года Пензенская область по индексу промышленного производства заняла одно из лидирующих мест среди 14 регионов Приволжского федерального округа.

     Потенциал города Пенза характеризуется (по мнению независимых экспертов) сильными сторонами:

     - Выгодное экономико  - географическое положение и мощная транспортная система;

     - Развитые машиностроительные производства;

     - Развитые высокотехнологичные производства;

     - Высокая предпринимательская активность;

     - Активное развитие туризма в  городе;

     - Активная внешняя экономическая деятельность (как Администрации г. Пенза, так и предприятий);

     - Собственное производство электроэнергии;

     - Высокий уровень медицинского  обслуживания;

     - Развитая пищевая промышленность, включая производство напитков;

     - Сохранение положительной динамики в деятельности оборонно-промышленного комплекса области;

     - Наличие предприятий с большим  валовым доходом [33].

     На  конец 2008 года в городе Пенза зарегистрировано 13885 предприятия, с разделением по видам собственности:

     - Частная - 84,9%;

     - Государственная - 5,7%;

     - Другая – 9,4%.

     Промышленные  предприятия города являются признанными  лидерами в области изготовления химикатов и химических продуктов; металлических изделий, машин и  оборудования; электрических машин  и аппаратов; бумаги; продовольственных продуктов; строительных материалов; изделий легкой промышленности, продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности. Высокое качество товаров Пензенских предприятий подтверждалось сертификатами качества и медалями Всероссийских и Международных выставок.

     Пензенскими предприятиями производится уникальные товары, которые импортируются во многие регионы РФ и зарубежные страны:

     - ЗАО НПП МедИнж - единственное  в России производство клапанов  сердца;

     - ОАО Маяк - 60% обеспечения внутрироссийского рынка бумагой-основой, используемой в дизайнерской работе, производстве мебели, обоев, декоративного пластика;

     - ОАО НПП ЭРА; - производство авиатренажеров  для летчиков гражданской авиации,  механизмов для химической и  нефтехимической промышленности;

     - ФГУП ПО Старт - технические  средства охраны нового поколения; 

     - ЗАО Пензенская кондитерская  фабрика - кондитерские изделия  более 130 наименований и др.

     Высокую технологичность и наукоемкость продукции, созданной в Пензе, неоднократно подтверждалась на всероссийских и международных выставках - ярмарках, где пензенские товары удостоены сотен медалей и почетных дипломов. Привлечение инвестиций в экономику Пензы является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города.

     Многие  промышленные предприятия города реализуют собственные инвестиционные проекты, вкладывая средства в модернизацию производства и приобретение нового оборудования, и осваивают выпуск конкурентоспособной продукции.

     Предприятиями города проводится работа по созданию, внедрению и сертификации систем менеджмента качества (СМК) на соответствие международным стандартам ИСО серии 9000 и 9001.

     Промышленность  города Пензы располагает значительным производственным и технологическим  потенциалом в машиностроении и  приборостроении, легкой и фармацевтической промышленности, производстве строительных материалов. На предприятиях производятся системы управления сложными техническими объектами, средствами связи, вычислительная техника, авиационные тренажеры, измерительная и датчиковая аппаратура, товары народного потребления.

     Рынок труда в Пензе на конец 2008 года составил 323 700 человек. Из них: мужчины – 49,8%, женщины – 50,2%.

     В целом зарегистрировано работающих 248,62 тыс. чел. Структура занятых по формам собственности предприятий представлена на рис. 2.1.

     На  предприятиях частной формы собственности  – 144,20 тыс. чел.                                              

     На  предприятиях государственной и  муниципальной формы собственности  – 90,44тыс. чел.         

Рис. 2.1. Структура занятых по формам собственности предприятий,

тыс. чел. 

     Уровень зарегистрированной безработицы –  0,66%                                                                                      

     Численность безработных, зарегистрированных в  органах государственной  службы занятости – 1923 чел. Сравнительная характеристика занятых и безработных представлена на рис. 2.2.

Рис. 2.2.Сравнительная  характеристика занятых и безработных

     Средняя заработная плата в Пензе составляет 12782  руб. (офиц.  статданные).Но среднемесячные доходы населения, работающие в разных секторах экономики, имеют существенные различия. Так, зарплата в секторе финансового агентирования до 10 тыс. руб., в то время как производственных секторах колеблется от 6 до 15 тыс. руб.[14, c. 6].

     Высокий уровень квалификации и профессионального опыта кадров позволяет предприятиям г. Пензы быть конкурентоспособными    в своем сегменте рынка и регулярно пополнять свой кадровый потенциал за счет   выпускников университетов технических и гуманитарных специальностей.

     Мониторинг  рынка труда города Пензы позволил выявить ряд тенденций, проявившихся в последние годы:

     1. Отсутствие адекватной реакции высшего профессионального образования на потребности рынка труда. Под давлением текущего спроса населения, не обладающего достаточной информацией о долговременных тенденциях изменения структуры спроса на различные категории работников, происходит дальнейшее нарастание диспропорций между рынком труда и рынком образовательных услуг. По оценкам аналитиков, налицо перенасыщение рынка специалистами экономического и юридического профиля при недостаточном внимании к инновационным специальностям, ориентированным на долгосрочную перспективу. Уже сегодня работодатели ощущают дефицит как квалифицированных рабочих кадров, так и высококвалифицированных специалистов, отвечающих «европейским» параметрам качества.

     2. Массовизация высшего образования.  На фоне демографического спада  и неоднозначной экономической  ситуации в 2 раза выросло число  студентов в высших учебных  заведениях.

     3. Российские работодатели при приеме на работу перестают ориентироваться на специальность кандидата, полученную в высшем учебном заведении (не реагируют на диплом). Главное требование, выдвигаемое при приеме на работу, – соответствие занимаемой должности. Для работодателя важным является не специальность работника по диплому, а общее направление его профессионального образования.

     4. Ориентация работодателей на  компетенции:

• когнитивную (предполагающую теоретические знания);
• функциональную (способность работника выполнять качественно свои должностные функции);
• личностную (перечень качеств, характеризующих личность работника);
• этическую (соблюдение этических норм и правил поведения в коллективе).

     Вместе  с тем работодатели отмечают компетенции, зачастую отсутствующие у выпускников вузов:

• знания по специальности;
• общие базовые знания;
• знание иностранного языка.

     5. Переход к «гибким» специальностям. Рынок труда стал требовать  больше «гибких» специалистов. В  настоящее время в условиях  перехода к рыночным методам  хозяйствования идут активные изменения в функциях и оргструктурах организаций: возникает необходимость в выполнении работ, которые не были востребованы раньше; появляются новые названия должностей, новые функции в должностных инструкциях. Таким образом, проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений приобретает особую актуальность.

     Результаты  маркетинговых исследований свидетельствуют  о том, что наиболее мотивирующим фактором (более 50 %) при выборе вуза является гарантированное трудоустройство выпускников.

     В настоящее время выпускники высших учебных заведений испытывают ряд  серьезных проблем при трудоустройстве. По статистическим данным, в Пензе 60 % выпускников не могут трудоустроиться по специальности.

     Существует  несколько основных групп факторов, оказывающих существенное влияние на решение данной проблемы.

     Отсутствие  четкой государственной политики планирования потребностей тех или иных специальностей на рынке труда является одним  из важнейших факторов. В связи  с изменяющейся конъюнктурой рынка труда необходимо не только планировать, но и прогнозировать выпуск тех или иных специальностей. Так, в 90-е годы возникла высокая потребность в экономических, юридических и других гуманитарных специальностях, что впоследствии привело к переизбытку данных специалистов на рынке труда. Начало экономического роста в стране выявило недостаток специалистов технического профиля.

     Одной из серьезных проблем при трудоустройстве  выпускников выступает формирование поведенческо-личностных характеристик: навыков в составлении грамотного резюме, самопрезентации, ответственности, коммуникабельности, новаторства, исполнительности, пунктуальности, умения управлять временем и многих других.

     Немаловажная  роль отводится и условиям, предоставляемым  работодателем при трудоустройстве выпускника, таким, как уровень заработной платы, жилье, социальные гарантии.

     Одним из важнейших направлений стратегии  социально-экономического развития Пензы  и  области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) является развитие рынка труда.

     В ближайшие 5 - 10 лет в экономике  страны и города Пензы в том  числе структура занятости и рынок труда будут меняться в силу следующих факторов:

     - модернизация базовых отраслей  экономики, переход на инновационные  технологии;

     - рост сектора услуг;

     - развитие новых секторов экономики  и социальной сферы.