Проблемы регулирования рынка труда в Республике Беларусь и основные направления совершенствования государственной политики

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ...…………………………………………………………………..	3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ ………………………	5
1.1 Сущность безработицы, ее виды и измерение...................................……	5
1.2 Безработица как экономическая проблема, социально-экономические последствия безработицы …………………………………………………….	8
ГЛАВА 2 ДИАГНОСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ ИЗМЕНЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ …………………………….	12
2.1 Правовые основы занятости и безработицы в Республике Беларусь …	12
2.2 Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь в 2010-2015 годах………………………………………..………….………………….	15
2.3 Анализ тенденций изменения динамики уровня безработицы в Беларуси в 2016 году ………………………………………………………….	17
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ….…….	23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………	27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..	29

 

 

 

 

Введение

 

 

Качественные изменения всей системы общественных отношений в последние годы в стране привели к возникновению целого ряда актуальных проблем, требующих своего решения. Укрепление новых общественных отношений, несомненно, прежде всего, связано с формированием цивилизованного рынка труда, ибо труд и в современной ситуации остается решающим фактором производства жизни.

Одним из объективных социально-экономических следствий трансформации общественных отношений и органической составной частью формирующегося рынка труда является безработица. Безработица, наряду с некоторыми положительными моментами, в большей мере оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества - экономику, политику, социальные отношения. Она ведет к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального дохода, ухудшению материального положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности развития общества. В этой связи растет интерес к проблемам безработицы со стороны широких слоев общественности, хозяйственных и государственных органов, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам занятости и безработицы, однако эти вопросы остаются до сих пор малоизученными.

Теоретический фундамент учения о рынке труда был заложен пред- ставителями классической школы в экономической науке. Затем теория рынка труда предстала в многообразии исследований таких выдающихся ученых-экономистов, как А. Маршалл, Дж.М. Кейнс, Дж. Коммонс, П.А. Самуэльсон, Т. Веблен, Дж. Гелбрейт, П. Дерингер, М. Пиоре, Я. Тинберген, Е. Домар, Р.Ф. Харрод, М. Калецкий.

Объект исследования – безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования – безработица и особенности ее регулирования в Республике Беларусь.

Цель работы – исследовать теоретические аспекты регулирования рынка труда и безработицы, а также практическую сторону реализации государственной политики в направлении минимизации безработицы, и предложить ряд рекомендаций по совершенствованию данной политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить целый круг задач:

1. рассмотреть основные понятия и сущность безработицы;
2. определение основных видов безработицы и их своеобразия;
3. выявление социально-экономических последствий безработицы и их противоречий;
4. рассмотреть нормативно-правовую базу функционирования рынка труда Республики Беларусь;
5. разработка основных путей повышения занятости населения и сокращения безработицы;
6. определение основных направлений системы социальной защиты безработных.

При проведении исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический (обобщение и формулирование выводов), системного анализа (сведение информации для исследования развития рынка труда страны), графический (построение диаграмм и графиков, определение зависимостей), сравнительного анализа (сопоставление изменений в динамике показателей, характеризующих регулирования рынка труда Республики Беларусь).

При написании курсового исследования были использованы разные учебники, учебные пособия как отечественных, так и зарубежных авторов. Также были использованы различные информационные ресурсы: официальные сайты Национального банка Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Комитета статистики Республики Беларусь и информационных агентств и др.

Научная новизна и практическое значение полученных результатов заключается в исследовании теоретических и практических аспектов регулирования национального рынка труда, а также разработка и обоснование путей усовершенствования государственного регулирования рынка труда.

 

 

 

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ 

 

1.1 Сущность безработицы, ее виды и измерение

 

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла [6, c. 359].

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи [6, c. 359].

Безработица – одна из сложнейших проблем современного общества, затрагивающая все страны. Безработица как экономическое явление имеет место в том случае, если часть способного и желающего трудиться населения не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. Официальная статистика в Беларуси безработным признает только то лицо, которое желает и способно трудиться, ищет работу и зарегистрировано в службе занятости.

Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Первый показатель – уровень безработицы, отражающий долю безработных в обшей численности трудоспособного населения:

Для получения показателя рабочей силы из численности все населения страны необходимо вычесть численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих [4, c. 392].

Безработица может быть обусловлена множеством причин, а значит принимает множество форм. Обычно выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.

Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений НТП. Структурная безработица – это безработица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса. Структурная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, текстильной и др.). Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаще всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует. [6, c. 359]

Выделяют и другие формы безработицы. В мировой статистической практике различают следующие виды безработицы (рисунок 1.1).

 

 

Рисунок 1.1 – Виды безработицы

Примечание - Источник: [17, c. 221].

 

Добровольная безработица – следствие увольнения по собственному желанию. Мировой опыт свидетельствует, что такой вид безработицы возрастает во время бума и снижается при экономическом спаде и кризисе. Она различна у разных групп населения и зависит от возраста, профессии, образования, пола и других признаков.

Вынужденная безработица – увольнение против воли работника, в связи с трансформацией фирмы, по сокращению штатов, по желанию руководства. Она уменьшается в период подъема и возрастает в период кризиса, спада производства.

Технологическая безработица является следствием сокращения занятости на производстве в связи с его автоматизацией, внедрением новых технологий.

Классическая безработица возникает при высвобождении части работающих в целях повышения заработной платы оставшимся работникам [17, c.221].

Застойная безработица охватывает устойчивый слой безработных (бомжи, нищие, бродяги и другие бесперспективные слои населения). Иногда к этому виду безработных относят и работающих по найму на дому в связи с сезонностью занятости или из-за состояния здоровья работников, которые не могут работать на фирме. Однако этот вопрос дискуссионный, поскольку данная часть населения получает самостоятельный доход от своей деятельности.

 

1.2 Безработица как экономическая проблема, социально-экономические последствия безработицы

 

Чем определяются численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и уровень их заработной платы – это вопросы, относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изучение закономерностей функционирования рынка труда. Но с трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики – проблема безработицы.

Безработица – наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты трупа, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.