2.2 Динамика уровня
безработицы в Республике Беларусь в 2010-2015 годах
В основу социально-экономической
политики Республики Беларусь поставлены
социальные ориентиры – обеспечение эффективной
занятости населения, повышение качества
и конкурентоспособности рабочей силы.
В настоящее время на рынке
труда Республики Беларусь наблюдаются
серьезные дисбалансы, которые происходят
за счет изменений в профессионально-квалификационной
структуре занятости. Из-за структурных
сдвигов на предприятиях нехватка рабочих
специальностей сочетается со значительным
количеством свободных рабочих мест. Особо
остро стоит проблема в тех регионах, где
занятость населения зависит от одного-двух
предприятий.
Динамика изменения данных
по уровню безработицы свидетельствует
о том, что в Республике Беларусь обострились
существовавшие
ранее проблемы занятости населения. [5, c. 27-28].
Общая конъюнктура рынка труда
характеризуется устойчивым превышением
спроса на рабочую силу над предложением.
При этом организации испытывают потребность
прежде всего в рабочих профессиях, которые
составляют около 80 % от общего количества
заявленных
вакансий, из них около 11 % вакансий связаны
с неквалифицированным трудом [2].
Изменения на рынке труда Беларуси,
которые начались в конце
прошлого года, требуют быстрой и адекватной
реакции со стороны экономических властей.
Во-первых, сокращение занятости, которое
началось во II кв. 2011 г., ускорилось на фоне
рецессии. Реальный ВВП
в прошлом году вырос только благодаря
производству и экспорту калийных удобрений
и нефтепродуктов, а в январе 2015 г. даже
это не удержало экономику от спада. Во-вторых,
сокращение занятости внутри страны происходит
на фоне глубокого кризиса в России, в
результате
которого спрос на рабочую силу в этой
стране сокращается. Кроме того, разница
между уровнем зарплаты в Беларуси и России
существенно уменьшилась, что снизило
и мотивацию к трудовой миграции [23].
Таким образом, риски потери
работы растут, а возможности ее найти
сокращаются. Беларусь впервые за последние
15-17 лет может столкнуться с ростом безработицы
выше естественного для ее экономической
модели уровня в 5-6 % [7, c. 177-178].
Численность занятых в 2012 году
в республике составила 4571,1 тыс. чел. В
2013 году численность занятых по сравнению
с 2012 годом снизилась на 0,56 процента и
составила 4545,6 тыс. человек. В 2014 году данный
показатель составил 4486,7 тыс. чел. [15].
Общая конъюнктура рынка труда
за последние три года характеризуется
устойчивым превышением спроса на рабочую
силу над предложением. Анализируя потребность
в рабочей силе, следует отметить, что
организации нуждаются в рабочих профессиях
и неквалифицированной рабочей силе.
Необходимо отметить, что в
2014 г. спрос на рабочую силу формировался
в основном в таких сферах деятельности
как: обрабатывающая промышленность; строительство;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
торговля, ремонт автомобилей, бытовых
изделий и предметов личного пользования;
транспорт и связь; операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг
потребителям; здравоохранение и предоставление
социальных услуг [15].
В 2013 г. в органы по труду, занятости
и социальной защите за содействием в
трудоустройстве обратилось 257,0 тыс. человек.
Из них зарегистрировано в качестве безработных
147,3 тыс. человек, т. е. 87,6 процента. В трудоустройстве
нуждалось 284 тыс. человек (88,6 %), включая
граждан, состоявших на учёте в органах
по труду, занятости и социальной защите
на начало года. Из них 172,2 тыс. безработных
(87,7 %). В 2014 г. в органы по труду, занятости
и социальной защите за содействием в
трудоустройстве обратилось 231,1 тыс. человек.
Из них зарегистрировано в качестве безработных
148,1 тыс. человек, т. е. 64,1 %.
С целью сокращения издержек
производства за счет экономии фонда заработной
платы, многие предприятия в условия сокращения
объема производства переводят работников
на режим неполной занятости. В режиме
вынужденной неполной занятости в 2014 году
работали 184,8 тыс. человек, или 5,7 процента
от среднемесячной численности (в 2013 году
– 127,1 тыс. человек, или 3,8 %). Общее количество
неотработанного времени по причине вынужденной
неполной занятости в 2014 году составило
1 819,3 тыс. человеко-дней (в 2013 году – 1 253,5
тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному
невыходу на работу 7,2 тыс. человек (в 2013
году – 5 тыс. человек). Из общего числа
неотработанных человеко-дней на предприятия
обрабатывающей промышленности приходилось
79,8 процента, на строительные организации
– 11,4 процента [16].
На протяжении 2012-2014 гг. количество
вакансий (спрос на труд) превышало численность
безработных (предложение труда), однако
данный разрыв постепенно сокращался
и в 2015 г. количество безработных превысило
количество вакантных рабочих мест.
В условиях экономического
кризиса многим владельцам и руководителям
предприятий приходится сокращать численность
как временных так и постоянных сотрудников.
Это сопряжено, в том числе с ростом безработицы
среди населения. Уровень официально зарегистрированной
безработицы в Беларуси традиционно остаётся
достаточно низким, что во многом объясняется
методологией её учёта, однако в 2015 году
наблюдается даже её значительный рост,
что в свою очередь характеризует текущее
положение дел (рисунок 2.1) [12, c. 10-13].
Рисунок 2.1 – Уровень зарегистрированной
безработицы в процентах
Примечание - Источник: [19]
Таким образом, на рынке труда
происходит снижение численности лиц,
занятых в экономике страны. В перспективе
предложение труда в республике будет
уменьшаться, данная тенденция продолжит
оказывать существенное влияние на формирование
трудового потенциала нашей страны.
2.3 Анализ тенденций
изменения динамики уровня безработицы
в Беларуси в 2016 году
По данным Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь
численность зарегистрированных безработных
на конец 2016 года составила 35,3 тыс. человек.
Уровень зарегистрированной безработицы
на конец 2016 года составил 0,8% от экономически
активного населения.
В соответствии с таблицей 2.1,
в январе-декабре 2016 года в органы по труду,
занятости и социальной защиты за содействием
в трудоустройстве обратилось 239,2 тыс.
человек (95,4 процента к январю-декабрю
2015 г.), из которых 167,6 тыс. человек зарегистрированы
в качестве безработных (92,1 процента к
январю-декабрю 2015 г.). С учетом граждан,
состоящих на учете на 1 января 2016 г., всего
нуждалось в трудоустройстве 288,4 тыс. человек,
из них 211 тыс. безработных [9].
Таблица 2.1 – Сравнительный
анализ количества зарегистрированных
безработных в Республике Беларусь в 2015-2016
гг.
|
Месяц |
2015 год |
2016 год |
2016 год к 2015 году, процент |
Зарегистрировано безработных,
тыс. чел. |
Зарегистрировано безработных,
тыс. чел. |
январь |
16,7 |
15,0 |
89,8 |
февраль |
17,4 |
16,7 |
96,0 |
март |
15,9 |
16,2 |
101,9 |
апрель |
16,6 |
15,1 |
91,0 |
май |
15,0 |
12,7 |
84,7 |
июнь |
17,4 |
13,4 |
77,0 |
июль |
14,6 |
11,6 |
79,5 |
август |
12,5 |
13,1 |
104,8 |
сентябрь |
13,8 |
13,8 |
100 |
октябрь |
14,9 |
14,2 |
95,3 |
ноябрь |
14,2 |
14,3 |
99,3 |
декабрь |
12,9 |
14,6 |
113,2 |
Примечание - Источник: [16]
Уровень зарегистрированной
безработицы на конец 2016 года составил
0,8 процента к численности экономически
активного населения (на конец 2015 года
– 1 процент).
Спрос на рабочую силу по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года
повысился. На конец 2016 года в органы по
труду, занятости и социальной защите
поступили сведения о наличии 36 тыс. вакансий,
что составило 125,6 процента к аналогичному
периоду 2015 года. Потребность в работниках
по рабочим профессиям составила 48,5 процента
от общего числа вакансий против 50,9 процента
на конец 2015 года.
Численность безработных, состоящих
на учете в органах по труду, занятости
и социальной защите, на 1 января 2017 г. составила
35,3 тыс. человек, что на 18,5 процента меньше,
чем на 1 января 2016 г [16].
Коэффициент напряженности
на рынке труда республики снизился с
1,5 на 1 января 2016 г. до 1 безработного на
одну вакансию на 1 января 2017 г.
Выделяются виды категорий
безработных, исходя из существующих на
сегодняшний день типов и форм безработицы,
с учетом российских особенностей. Прежде
всего, выделяют безработицу добровольную
и вынужденную по характеру отношения
индивида к процессу общественного производства.
По данному критерию можно говорить о
добровольном безработном и вынужденном.
Обычно добровольную безработицу рассматривают
в рамках фрикционной безработицы, возникающей
в результате естественного желания части
активного населения периодически менять
место работы. Но в белорусских условиях
фрикционная безработица приобретает
черты вынужденной безработицы. Так в
соответствии с рисунком 2.2, наибольший
удельный вес занимает категория безработных
длительно неработающих – 23,7 %, а также
уволенные по соглашению сторон – 24,7 %.
Удельный вес среди причин безработицы
являются также окончание выполнения
работ по гражданско-правовым договорам
(6,2%), уволенные по уважительным причинам,
уволенные за нарушение трудовой дисциплины
(3,9%), и другие: ветераны боевых действий,
выпускники школ, ВУЗов, ПТУ, уволенные
со срочной службы.
Рисунок 2.2 – Категории
безработных на 01.01.2017
Примечание - Источник: [16]
Изучение качественного
со става безработных способствует разработке
более эффективной политики занятости. Среди безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости, преобладают
мужчины (66% в 2016 г.; и 65% в 2015 г.). Также следует
отметить, что среди молодежи количество
безработных в 2016 году составило 23,8, по
сравнению с 2015 – уменьшилось на 3154
человек, таблица 2.2.
Таблица 2.2 – Состав безработных
по полу, возрасту
| |
На конец 2015 года |
На конец 2016 года |
Абсолютное отклонение
|
Численность безработных, всего |
человек |
процент |
человек |
процент |
43332 |
100 |
35329 |
100 |
-8003 |
из них: женщин |
15182 |
35,0 |
11999 |
34 |
-3183 |
мужчин |
28150 |
65,0 |
23330 |
66 |
-4820 |
молодежь 16-29 лет |
11559 |
26,7 |
8405 |
23,8 |
-3154 |
Примечание - Источник: [16]
Данные по безработице изучаются по уровню
образования населения, что представлено
в таблице 2.3. Образовательный уровень
безработных в России один из самых высоких
в мире: на конец 2015 г. 14,3 % безработных высшее
и 29,7 % - среднее специальное образование.
Безработные женщины, как правило, имеют
более высокий уровень образования, чем
мужчины. Образовательный состав безработных
можно сравнить с аналогичным составом
занятых по данным выборочных исследований
населения Республике Беларусь в 2016 г.
– численность безработных имеющих высшее
образование составило 14,2 %, профессионально-технического
– 32,5 %, а со средним – 29,9 %. В общих чертах
наблюдается неизменимая динамика показателей
[18].
Таблица 2.3 – Состав безработных по образованию
Показатель |
На конец 2015 г. |
На конец 2016 г. |
Абсолютное отклонение |
человек |
% |
человек |
% |
Численность безработных, всего |
43332 |
100 |
35329 |
100 |
-8003 |
Распределение общей численности
безработных по образованию:
- общее базовое |
4180 |
9,6 |
3189 |
9 |
-991 |
- общее среднее |
12864 |
29,7 |
10572 |
29,9 |
-2292 |
-профессионально- техническое |
13633 |
31,5 |
11468 |
32,5 |
-2165 |
- среднее специальное |
6415 |
14,8 |
5059 |
14,3 |
-1356 |
- высшее |
6215 |
14,3 |
5024 |
14,2 |
-1191 |
- послевузовское |
25 |
0,06 |
17 |
0,05 |
-8 |