Проблемы регулирования рынка труда в Республике Беларусь и основные направления совершенствования государственной политики

 

 

 

2.2 Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь в 2010-2015 годах

 

В основу социально-экономической политики Республики Беларусь поставлены социальные ориентиры – обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

В настоящее время на рынке труда Республики Беларусь наблюдаются серьезные дисбалансы, которые происходят за счет изменений в профессионально-квалификационной структуре занятости. Из-за структурных сдвигов на предприятиях нехватка рабочих специальностей сочетается со значительным количеством свободных рабочих мест. Особо остро стоит проблема в тех регионах, где занятость населения зависит от одного-двух предприятий.

Динамика изменения данных по уровню безработицы свидетельствует о том, что в Республике Беларусь обострились существовавшие 
ранее проблемы занятости населения. [5, c. 27-28].

Общая конъюнктура рынка труда характеризуется устойчивым превышением спроса на рабочую силу над предложением. При этом организации испытывают потребность прежде всего в рабочих профессиях, которые составляют около 80 % от общего количества заявленных 
вакансий, из них около 11 % вакансий связаны с неквалифицированным трудом [2].

Изменения на рынке труда Беларуси, которые начались в конце 
прошлого года, требуют быстрой и адекватной реакции со стороны экономических властей. Во-первых, сокращение занятости, которое началось во II кв. 2011 г., ускорилось на фоне рецессии. Реальный ВВП 
в прошлом году вырос только благодаря производству и экспорту калийных удобрений и нефтепродуктов, а в январе 2015 г. даже это не удержало экономику от спада. Во-вторых, сокращение занятости внутри страны происходит на фоне глубокого кризиса в России, в результате 
которого спрос на рабочую силу в этой стране сокращается. Кроме того, разница между уровнем зарплаты в Беларуси и России существенно уменьшилась, что снизило и мотивацию к трудовой миграции [23].

Таким образом, риски потери работы растут, а возможности ее найти сокращаются. Беларусь впервые за последние 15-17 лет может столкнуться с ростом безработицы выше естественного для ее экономической модели уровня в 5-6 % [7, c. 177-178].

Численность занятых в 2012 году в республике составила 4571,1 тыс. чел. В 2013 году численность занятых по сравнению с 2012 годом снизилась на 0,56 процента и составила 4545,6 тыс. человек. В 2014 году данный показатель составил 4486,7 тыс. чел. [15].

Общая конъюнктура рынка труда за последние три года характеризуется устойчивым превышением спроса на рабочую силу над предложением. Анализируя потребность в рабочей силе, следует отметить, что организации нуждаются в рабочих профессиях и неквалифицированной рабочей силе.

Необходимо отметить, что в 2014 г. спрос на рабочую силу формировался в основном в таких сферах деятельности как: обрабатывающая промышленность; строительство; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям; здравоохранение и предоставление социальных услуг [15].

В 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 257,0 тыс. человек. Из них зарегистрировано в качестве безработных 147,3 тыс. человек, т. е. 87,6 процента. В трудоустройстве нуждалось 284 тыс. человек (88,6 %), включая граждан, состоявших на учёте в органах по труду, занятости и социальной защите на начало года. Из них 172,2 тыс. безработных (87,7 %). В 2014 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 231,1 тыс. человек. Из них зарегистрировано в качестве безработных 148,1 тыс. человек, т. е. 64,1 %.

С целью сокращения издержек производства за счет экономии фонда заработной платы, многие предприятия в условия сокращения объема производства переводят работников на режим неполной занятости. В режиме вынужденной неполной занятости в 2014 году работали 184,8 тыс. человек, или 5,7 процента от среднемесячной численности (в 2013 году – 127,1 тыс. человек, или 3,8 %). Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в 2014 году составило 1 819,3 тыс. человеко-дней (в 2013 году – 1 253,5 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 7,2 тыс. человек (в 2013 году – 5 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходилось 79,8 процента, на строительные организации – 11,4 процента [16].

На протяжении 2012-2014 гг. количество вакансий (спрос на труд) превышало численность безработных (предложение труда), однако данный разрыв постепенно сокращался и в 2015 г. количество безработных превысило количество вакантных рабочих мест.

В условиях экономического кризиса многим владельцам и руководителям предприятий приходится сокращать численность как временных так и постоянных сотрудников. Это сопряжено, в том числе с ростом безработицы среди населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Беларуси традиционно остаётся достаточно низким, что во многом объясняется методологией её учёта, однако в 2015 году наблюдается даже её значительный рост, что в свою очередь характеризует текущее положение дел (рисунок 2.1) [12, c. 10-13].

 

Рисунок 2.1 – Уровень зарегистрированной безработицы в процентах

Примечание - Источник: [19]

 

Таким образом, на рынке труда происходит снижение численности лиц, занятых в экономике страны. В перспективе предложение труда в республике будет уменьшаться, данная тенденция продолжит оказывать существенное влияние на формирование трудового потенциала нашей страны.

 

 

2.3 Анализ тенденций изменения динамики уровня безработицы в Беларуси в 2016 году

 

По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность зарегистрированных безработных на конец 2016 года составила 35,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2016 года составил 0,8% от экономически активного населения.

В соответствии с таблицей 2.1, в январе-декабре 2016 года в органы по труду, занятости и социальной защиты за содействием в трудоустройстве обратилось 239,2 тыс. человек (95,4 процента к январю-декабрю 2015 г.), из которых 167,6 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (92,1 процента к январю-декабрю 2015 г.). С учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2016 г., всего нуждалось в трудоустройстве 288,4 тыс. человек, из них 211 тыс. безработных [9].

Таблица 2.1 – Сравнительный анализ количества зарегистрированных безработных в Республике Беларусь в 2015-2016 гг.

Месяц	2015 год	2016 год	2016 год к 2015 году, процент
	Зарегистрировано безработных, тыс. чел.	Зарегистрировано безработных, тыс. чел.
январь	16,7	15,0	89,8
февраль	17,4	16,7	96,0
март	15,9	16,2	101,9
апрель	16,6	15,1	91,0
май	15,0	12,7	84,7
июнь	17,4	13,4	77,0
июль	14,6	11,6	79,5
август	12,5	13,1	104,8
сентябрь	13,8	13,8	100
октябрь	14,9	14,2	95,3
ноябрь	14,2	14,3	99,3
декабрь	12,9	14,6	113,2

 

Примечание - Источник: [16]

 

Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2016 года составил 0,8 процента к численности экономически активного населения (на конец 2015 года – 1 процент).

Спрос на рабочую силу по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысился. На конец 2016 года в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 36 тыс. вакансий, что составило 125,6 процента к аналогичному периоду 2015 года. Потребность в работниках по рабочим профессиям составила 48,5 процента от общего числа вакансий против 50,9 процента на конец 2015 года. 

Численность безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, на 1 января 2017 г. составила 35,3 тыс. человек, что на 18,5 процента меньше, чем на 1 января 2016 г [16]. 

Коэффициент напряженности на рынке труда республики снизился с 1,5 на 1 января 2016 г. до 1 безработного на одну вакансию на 1 января 2017 г. 

Выделяются виды категорий безработных, исходя из существующих на сегодняшний день типов и форм безработицы, с учетом российских особенностей. Прежде всего, выделяют безработицу добровольную и вынужденную по характеру отношения индивида к процессу общественного производства. По данному критерию можно говорить о добровольном безработном и вынужденном. Обычно добровольную безработицу рассматривают в рамках фрикционной безработицы, возникающей в результате естественного желания части активного населения периодически менять место работы. Но в белорусских условиях фрикционная безработица приобретает черты вынужденной безработицы. Так в соответствии с рисунком 2.2, наибольший удельный вес занимает категория безработных длительно неработающих – 23,7 %, а также уволенные по соглашению сторон – 24,7 %. Удельный вес среди причин безработицы являются также окончание выполнения работ по гражданско-правовым договорам (6,2%), уволенные по уважительным причинам, уволенные за нарушение трудовой дисциплины (3,9%), и другие: ветераны боевых действий, выпускники школ, ВУЗов, ПТУ, уволенные со срочной службы.

 

Рисунок 2.2 – Категории безработных на 01.01.2017

Примечание - Источник: [16]

 

Изучение качественного со става безработных способствует разработке более эффективной политики занятости. Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают мужчины (66% в 2016 г.; и 65% в 2015 г.). Также следует отметить, что среди молодежи количество безработных в 2016 году составило 23,8, по сравнению с 2015 – уменьшилось на  3154 человек, таблица 2.2.

 

Таблица 2.2 – Состав безработных по полу, возрасту

	На конец 2015 года		На конец 2016 года		Абсолютное отклонение
Численность безработных, всего	человек	процент	человек	процент
	43332	100	35329	100	-8003
из них: женщин	15182	35,0	11999	34	-3183
мужчин	28150	65,0	23330	66	-4820
молодежь 16-29 лет	11559	26,7	8405	23,8	-3154

 

Примечание - Источник: [16]

 

Данные  по  безработице  изучаются  по уровню образования населения, что представлено в таблице 2.3. Образовательный уровень безработных в России один из самых высоких в мире: на конец 2015 г. 14,3 % безработных высшее и 29,7 % - среднее специальное образование. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины. Образовательный состав безработных можно сравнить с аналогичным составом занятых по данным выборочных исследований населения Республике Беларусь в 2016 г. – численность безработных имеющих высшее образование составило 14,2 %, профессионально-технического – 32,5 %, а со средним – 29,9 %. В общих чертах наблюдается неизменимая динамика показателей [18].

 

Таблица 2.3 – Состав безработных по образованию

Показатель	На конец 2015 г.		На конец 2016 г.		Абсолютное отклонение
	человек	%	человек	%
Численность безработных, всего	43332	100	35329	100	-8003
Распределение общей численности безработных по образованию: - общее базовое	4180	9,6	3189	9	-991
- общее среднее	12864	29,7	10572	29,9	-2292
-профессионально- техническое	13633	31,5	11468	32,5	-2165
- среднее специальное	6415	14,8	5059	14,3	-1356
- высшее	6215	14,3	5024	14,2	-1191
- послевузовское	25	0,06	17	0,05	-8