Адаптация таможенного персонала в условиях реформирования таможенных органов на примере Нижневартовского таможенного поста

Выпускник программы работает в течение 12 месяцев, что включает в себя как теоретическое и практическое обучение. Программа включает в себя работу в различных отделах таможни. В конце программы стажер получают сертификат [20, с. 59].

В российских организациях адаптации новых сотрудников пока уделяется недостаточное внимание со стороны руководителей. Хотя, если вернуться в прошлое и обратиться к советской школе управления, то там можно увидеть иной подход. Главным тому подтверждением служит система наставничества, которая существовала практически на каждом предприятии. При поступлении на работу за новым сотрудником закреплялся более опытный специалист, который координировал деятельность новичка, помогал адаптироваться как в профессиональном плане, так и к коллективу. За свое наставничество специалист получал компенсацию. Помимо того, того, что это служило дополнительной мотивацией для опытных специалистов, быть наставником также считалось почетным. После распада СССР практически прекратила свое существование и данная система. В современных российских организациях адаптация не играет ведущей роли, а наставничество практикуется лишь в некоторых компаниях. Программы адаптации сотрудников разрабатываются и реализуются, как правило, в крупных организациях. Это в большей степени связано с нежеланием руководителя тратить временные и материальные ресурсы на ее проведение.

Сопоставляя процесс адаптации в американских и российских компаниях, следует отметить, что нельзя выделить той или иной подход как правильный или неправильный. У каждого из них есть как плюсы, так и минусы. Рассматривая адаптацию новых сотрудников в США (в частности в компании Apple) можно выделить в качестве положительного момента - более комплексный подход к организации адаптации [30].

Из первой главы можно сделать вывод, что процесс адаптации является очень важным. Существует множество определений этого термина. Этот процесс не глубоко отражен в нормативной базе, чаще всего это слово заменяют «испытательным сроком». Процесс адаптации в России отличается от зарубежного опыта. Для таможенных органов в условиях реформирования вопрос трудовой адаптации выходит на первый план.

 

Глава 2. Анализ трудовой адаптации персонала на примере Нижневартовского таможенного поста

 

 

2.1. Организационно-правовая характеристика Нижневартовского таможенного поста, основные направления деятельности и их показатели

 

Нижневартовский таможенный пост входит в состав Ханты-Мансийской таможни. Нижневартовский таможенный пост  создан в 2002 году приказом ГТК РФ от 31.05.2002г. № 556 на базе отдела таможенного оформления и таможенного контроля Нижневартовской таможни.

Нижневартовский таможенный пост осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие со структурными подразделениями Ханты-Мансийской таможни, а также иными контролирующими и правоохранительными органами РФ, перевозчиками, лицами, перемещающими товары и транспортные средства, декларантами, таможенными представителями, иными лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Также исполняет иные задачи, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

В состав поста входят: отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) и отдел специальных таможенных процедур (ОСТП). Организационная структура представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Организационная структура Нижневартовского таможенного поста

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля и отдел специальных таможенных процедур являются структурными подразделениями Нижневартовского таможенного поста Ханты - Мансийской таможни и подчиняются начальнику поста. Отделы в своей работе руководствуются решениями Комиссии ЕАЭС, законодательством РФ о таможенном деле, нормативно-правовыми актами ФТС России, актами Уральского таможенного управления и таможни, а также положениями об отделах. Отделы комплектуется из числа квалифицированных специалистов, прошедших специальную подготовку, аттестованных руководителями специализированных отделов таможни и допущенных приказом начальника таможни к совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля.

Основными задачами таможенного поста являются:

1. Совершение таможенных операций и таможенных процедур, осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, участниками ВЭД в зоне деятельности Нижневартовского таможенного поста.

2. Выполнение контрольных показателей эффективности деятельности.

3. Привлечение новых участников внешнеэкономической деятельности для производства таможенного оформления в зоне ответственности поста с целью пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

4. Борьба с административными правонарушениями и преступлениями в области таможенного дела.

5. Участие в осуществлении в регионе деятельности правовых, экономических, информационно-технических и организационных механизмов, осуществление таможенной политики таможенного союза.

6. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории таможенного союза, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу, а также в обеспечении в регионе деятельности защиты экономических интересов РФ.

7. Обеспечение соблюдения и единообразного применения в своей деятельности законодательства  таможенного союза и РФ.

8. Борьба с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов РФ.

Основными функциями таможенного поста являются:

1. Совершение таможенных операций и таможенных процедур, осуществление таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу.
2. Взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирование правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию.
3. Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
4. Обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
5. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности.
6. Ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказания содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.
7. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
8. Ведение таможенной статистики внешней торговли.
9. Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.
10. Осуществление информирования и консультирования в области таможенного дела, обеспечении в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам.
11. Проведение научно-исследовательской работы в области таможенного дела.

Основными участниками ВЭД, осуществлявшими таможенное оформление в 2016 году, на которых приходится наибольшая доля взысканных в ФБ РФ таможенных платежей, являлись:

• ООО «Трайкан Велл Сервис» – взысканная сумма – 224 580,19 тыс. рублей;

• ООО «Интегра-Бурение» – взысканная сумма – 13 266,74 тыс. рублей;

• ООО «Петро-ХэХуа» – взысканная сумма – 92 275,19 тыс. рублей;

• ООО «ВТП-Нефтемаш» – взысканная сумма – 51 520,67 тыс. рублей.

В течение отчетного периода таможенные операции, связанные с подачей декларации на товары совершали 68 участников внешнеэкономической деятельности, в аналогичный период времени прошлого года – 57 участников. Это подтверждает положительную тенденцию роста активности участников ВЭД не только по количественным характеристикам самих участников, но и непосредственно их активности [29].

Необходимо отметить, что в отчетном периоде привлечено 20 новых участников ВЭД, что явилось не только следствием проведения с участниками ВЭД 12 совещаний и 12 рабочих встреч, направленных на их привлечение, но и результатом работы таможенного поста направленной на содействие внешней торговле, как одной из задач установленных Стратегией развития таможенных органов.

Можно сделать вывод, что Нижневартовский таможенный пост, входящий в состав Ханты-Мансийской таможни является органов с высокими показателями внешнеэкономической деятельности.

В планах Федеральной таможенной службы с 20 апреля 2017 года ликвидировать 11 таможенных постов на территории Уральского таможенного управления. В их число попали подразделения, расположенные на территории Свердловской, Челябинской, Курганской областей и ХМАО-Югры.

Согласно информации Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, прекратят свою деятельность таможенные посты Алапаевский и Нижнетагильский металлургический комбинат (подчинены Екатеринбургской таможне), Ишимский (относится к Тюменской таможне), Златоустовский, Курганский железнодорожный, Шадринский, Саткинский, Половинский и Восточный (находятся в зоне деятельности Челябинской таможни), а также Нефтеюганский и Когалымский (подчиняются Ханты-Мансийской таможне) [32].

В таких условиях реформации нагрузка на оставшиеся таможенные посты увеличится, вследствие чего персоналу таможенного поста просто необходима комплексная адаптация.

 

 

2.2. Анализ системы управления и системы адаптации персонала Нижневартовского таможенного поста

 

Штатная численность Нижневартовского таможенного поста составляет 26 человек. Со всеми сотрудниками таможенного поста заключены контракты о службе в таможенных органах РФ. Из них 4 человека сроком на 1 год, 17 – на три года, 3 – на 5 лет, 2 – до истечения предельного возраста. Деление контрактов по срокам службы на Нижневартовском таможенном посту представлено на рисунке 2.

Рисунок 2. Контракты о службе Нижневартовского таможенного поста

 

Качественные характеристики по образованию и основным специальностям за прошедший 2016 год не претерпели изменений, все госслужащие имеют высшее образование.

Качественный состав персонала Нижневартовского таможенного поста за 2015-2016 год представлен в Таблице 2.

 

Таблица 2.

Качественный состав таможенного персонала Нижневартовского таможенного поста за 2015-2016 гг.

Показатели	Сотрудники, чел
	2015	2016
Мужчины	16	17
Женщины	10	9
Возраст: До 30 лет 31-50 лет	9 17	11 15
Стаж работы До 2 лет 2-5 лет Более 5 лет	1 17 8	3 17 6

 

 

Далее рассмотрим движения личного состава Нижневартовского таможенного поста в период за 2015-2016 года в таблице 3.

Таблица 3.

Движение личного состава Нижневартовского таможенного поста в период за 2015-2016 гг.

	2015	2016
Принято	1	3
Уволено	2	1

 

 

Рассчитаем коэффициент оборота по приему (Кпр) по формуле 1:

                                                                                        (1)

где Чпр– число принятых за данный период работников;

Чс.сп– среднесписочная численность работников за данный период работников.

В 2015 году Кпр составил 3,84 %

В 2016 году Кпр составил 11,53 %

Рассчитаем коэффициент оборота по выбытию по формуле 2: