Совершенствования системы кадрового планирования ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области

В качестве отдельного этапа кадрового  планирования можно выделить планирование карьеры и служебно-должностного продвижения, который состоит в  том, что, начиная с момента принятия сотрудника в организацию и заканчивая предполагаемым увольнением с работы, необходимо организовать планомерное горизонтальное и вертикальное его продвижение по системе должностей или рабочих мест.

Кроме того, в рамках кадрового  планирования могут планироваться  мероприятия воспитательной работе, которая заключается в проведении комплекса информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у работников необходимых профессиональных качеств. Центром воспитательной работы с рядовым и младшим начальствующим составом является отдел, в котором они проходят службу, со средним и старшим начальствующим составом – учреждение УИС. Субъектами воспитательной работы с личным составом в учреждениях УИС выступают органы управления и руководители всех уровней управления.

Таким образом, в данной главе мы ознакомились с основными теоретическими аспектами системы кадрового  планирования в УИС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА БАЗЕ ФКУ ИК-17 УФСИН РОССИИ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1. Общая характеристика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области

 

Исследования в рамках данной работы проводилось в Учреждении ФКУ  ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. В данном исправительном учреждении осужденные содержатся в общих и  строгих условиях содержания. Общая  численность осужденных на 01.01.2013 г. - 1200 человек, при лимите заполнения в 1250. В учреждении на 01.01.2013 г. службе состоит 208 сотрудников, при фактическом полном комплекте 210 человек. Так же в данном учреждении находится транзитный пересыльный пункт, с задачей пересылки осужденных.

Основные задачи учреждения:

• исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы;
• обеспечение правопорядка и законности на территории, личной безопасности персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории и содержащихся в нем осужденных;
• обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, содержащихся в данной колонии. Оказание медицинской помощи осужденным в установленном порядке;
• обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, а так же специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
• обеспечение охраны объектов;
• привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего и профессионального образования, а так же профессионального обучения;
• обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных;
• в пределах своей компетенции оказывать содействие правоохранительным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
• обеспечение жизнедеятельности, развитие материально-технической базы и социальной сферы.

В данном учреждении функционирует  швейное, деревообрабатывающее, авторемонтное  производства, хлебопекарня, а также  швейный участок.

В учреждении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области находятся  следующие отделы и службы:

• руководство;
• организационно-аналитическая служба;
• юридическая группа;
• группа по военно-мобилизационной работе и ГО;
• оперативный отдел;
• отдел безопасности;
• группа надзора;
• дежурная часть;
• отдел специального учета;
• группа учета трудового стажа осужденных;
• группа социальной защиты осужденных;
• отдел охраны;
• группа ИТО. Связи и вооружения;
• кинологическое отделение;
• вневедомственная пожарная охрана;
• психологическая лаборатория;
• отдел по воспитательной работе с осужденными;
• отдел кадров и работы с личным составом;
• группа по боевой и специальной подготовке;
• отдел коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения;
• бухгалтерия;
• канцелярия;
• помещения, функционирующие в режиме СИЗО;
• медицинская часть со стационаром на 15 мест;
• центр трудовой адаптации осужденных;
• учебно-производственные участки;
• магазин по продаже товаров сотрудникам. Лицам, прибывшим на свидание к спец. контингенту;
• центральная база материально-технического и военного снабжения;
• группа экономики, организации труда и заработной платы.

Учреждение имеет выраженную линейно-функциональную структуру управления (приложение 2).

Линейно-функциональная организационная  структура управления – ступенчатая  иерархическая структура. При ней  линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Во главе структуры стоит  начальник учреждения. Он назначается  на должность и освобождается  от неё приказом. В его отсутствии его обязанности исполняет один из его заместителей. За каждым из заместителей начальника Управления закреплено кураторство  над определёнными отделами и  службами. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены  функциональным руководителям высших ступеней управления.

По каждой подсистеме формируются "иерархия" служб, пронизывающая  все учреждение сверху донизу. Результаты работы любой службы аппарата управления оцениваются показателями, характеризующими реализацию ими своих целей и задач.

Многолетний опыт использования линейно-функциональных структур управления показал, что они  наиболее эффективны там, где аппарату управления приходится выполнять множество  рутинных, часто повторяющихся процедур и операций при сравнительной  стабильности управленческих задач  и функций: посредством жесткой  системы связей обеспечивается четкая работа каждой подсистемы и учреждения в целом.

В то же время выявились и существенные недостатки, среди которых в первую очередь отмечают:

• невосприимчивость к изменениям, особенно под воздействием научно-технического и технологического прогресса;
• несовершенство системы отношений между звеньями и работниками аппарата управления, обязанными строго следовать правилам и процедурам;
• медленную передачу и переработку информации из-за множества согласований (как по вертикали, так и по горизонтали);
• замедление прогресса управленческих решений.

 

2.2. Анализ системы управления персоналом ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области

 

При анализе структуры трудовых ресурсов необходимо учитывать факторы, на нее влияющие. Например, весьма существенное влияние на структуру персонала оказывает реализация Концепции совершенствования уголовно-исполнительной системы до 2020 года: штатно-должностная расстановка, диктуемая УФСИН России по Мурманской области, не учитывающая пожелания руководства учреждения, организация новых, а также сокращение деятельности старых отделов.

Таблица 2.2.1. – Анализ штатной численности персонала в ИК-17 УФСИН России по Мурманской области за 2010 – 2012 гг.

 

показатели	2010 год		2011 год		2012 год
	Числ-ть, чел	%	Числ-ть, чел	%	Числ-ть, чел	%
средний и старший н/с	80	37	84	39	78	38
рядовой и младший н/с	95	44	91	42	84	41
рабочие и служащие	41	19	43	20	35	17
Итого:	215		217		205

 

Штатная численность персонала  ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области по состоянию за 2010 составила 215 ед., в 2011 увеличилась на 0,9 % и составила 217, а в 2012 сократилась на 5,5 %, составив 205 ед. Это обусловлено общим сокращением должностей учреждений ФСИН России в рамках реформирования УИС.

Таблица 2.2.1 наглядно показывает, что сокращение происходит за счет как аттестованных сотрудников, так и гражданских служащих, но стоит заметить что удельный вес аттестованных сотрудников за три года относительно не изменился.

Как известно, деятельность учреждений ФСИН России требует от сотрудников  наличия определенных образовательных  знаний, умений и навыков, которые они получают в высших учебных заведениях ФСИН России. Исходя из этого целесообразно провести анализ аттестованных сотрудников по уровню образования.

 

показатели	2010 год		2011 год		2012 год
	Числ-ть, чел	%	Числ-ть, чел	%	Числ-ть,  чел	%
высшее профессиональное	49	28,2	50	28,6	51	30,5
среднее профессиональное	66	37,9	69	39,4	70	41,9
среднее общее	59	33,9	56	32	46	27,5

Таблица 2.2.2. – Анализ аттестованного персонала по уровню образования

 

Таблица 2.2.2. показывает, что основной состав персонала (41,9%) имеет среднее специальное образование, удельный вес сотрудников со средним общим образованием равен 27,5%, а сотрудников с высшим образованием – 29,3%. Следует отметить, что данный уровень образования соответствует всем видам должностей, занимаемыми сотрудниками данного учреждения, так как большую часть персонала составляют младшие инспектора отдела охраны и отдела безопасности, которым вполне достаточно иметь среднее или среднее профессиональное образование.

Исходя из анализа таблицы 2.2.2. можем сделать вывод о постоянном повышении квалификационного уровня образования личного состава. Количество сотрудников, имеющих среднее общее образование за данный период снижается, а сотрудников, получившим высшее и среднее профессиональное образование, становится больше. Продолжают обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования 11 сотрудник старшего и среднего начальствующего состава и 39 сотрудников рядового и младшего начальствующего состава.

Далее проанализируем возрастную структуру персонала ФКУ ИК-17 УФСИН России Мурманской области за 2010-2012 гг.

 

показатели	2010 год		2011 год		2012 год
	Числ-ть,     чел	%	Числ-ть,   чел	%	Числ-ть,   чел	%
До 30 лет	72	41,4	74	42,4	72	42,9
31 – 40 лет	61	34,9	64	36,4	63	37,6
41 – 45 лет	22	12,6	20	11,1	18	10,7
Старше 45 лет	19	11,2	18	10,1	15	8,8

Таблица 2.2.3. – Анализ аттестованного персонала по возрастному признаку