Совершенствование системы оплаты труда в МДОУ Детский сад

     Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договоров.

     Государственное регулирование оплаты труда включает:

• законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда в РФ;
• налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц,
• установление районных коэффициентов и процентов надбавок;
• установление государственных гарантий по оплате труда.

     Существуют  три типа политики в области доходов  и заработной платы: контроль за инфляцией  с помощью налогов и фискальных мер, регулирование доходов на основе государственных правил и положений, политика трехстороннего сотрудничества. Все их элементы имеют место в России. Но при чрезмерной дифференциации заработков, наличие денежных доходов централизованная политика в области оплаты труда вряд ли принесет хорошие результаты. Ориентация на налоговое регулирование доходов может стимулировать черный рынок. Потому главная надежда, видимо, в политике переговоров, в частности, по поводу утверждения уровней заработной платы, обеспечивающих гибкую и справедливую оплату труда.⁵ 

1.2 Тарифная система оплаты труда. Особенности оплаты труда работников бюджетных организаций. 

    Тарифная  система организации оплаты труда  представляет собой совокупность норм, обеспечивающих дифференциацию размеров оплаты труда в зависимости от его квалификации, сложности, интенсивности, условий, характера. 

    Тарифная  система позволяет качественно  оценить труд, служит основой организации  заработной платы рабочих, строится в зависимости от условий труда, квалификации работающих и формы оплаты труда. 

    Тарифная  система оплаты труда включает в  себя:

• тарифную ставку (оклад), определяющую размер оплаты труда в час, за день;
• тарифную сетку, показывающую соотношение в оплате труда между различными разрядами работ и рабочих (квалификациями);
• тарифные коэффициенты.

    Тарифный  разряд - величина, отражающая сложность  труда и уровень квалификации работника. Тарифный разряд присваивается  каждой производственной операции, каждой работе. Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

    Тарификация работы - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от его сложности.

    Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов (разрядов оплаты) работникам производится на основе тарифно-квалификационных справочников.

    Тарифно-квалификационные справочники работ и профессий  рабочих составлены для каждой отрасли  промышленности и содержат подробные  характеристики основных видов работ с указанием требований, предъявляемых к квалификации работника. С помощью тарифно-квалификационных справочников можно определить разряд работы и рабочих в соответствии с тарифной сеткой. Справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

    Для тарифно-квалификационной системы  оценки работ и профессий рабочих  характерна закономерность возрастания  сложности работ по каждому из факторов, взятому за основу определения  разряда. Например, по технологическому фактору: при переходе от 1-го разряда к последующему возрастают сложность, мощность, габариты единицы обслуживаемого оборудования аналогичного назначения. По организационному фактору сложности нарастает степень самостоятельности выполнения работ и подключаются функции по руководству рабочими более низких уровней квалификации. Тарифно-квалификационный разряд указывает на соответствие квалификации рабочего сложности выполняемой работы, а также уровню его знаний, умении и трудовых навыков.

    Тарифная  ставка (оклад) - это фиксированный  размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу рабочего времени (час, день, месяц). Тарифная ставка является исходной нормативной величиной для определения уровня оплаты труда.

    Размер тарифной ставки возрастает по мере повышения сложности выполняемой работы и уровня квалификации рабочего (увеличения разряда). Диапазон сетки - соотношение в ней тарифных коэффициентов первого и последнего разряда.

    Тарифная  ставка первого разряда устанавливается в абсолютных величинах централизованным порядком. Для расчета сдельных расценок тарифная ставка используется с учетом норм выработки. При повременной оплате тарифная ставка первого разряда - это минимальный размер оплаты труда.

    Выполнение  простейших работ оплачивается по тарифной ставке рабочего 1-го разряда. Тарифные ставки рабочих остальных разрядов превышают этот размер в зависимости от уровня квалификации их труда, т.е. присвоенного тарифного разряда и установленного тарифного коэффициента.

     Тарифная сетка – это совокупность действующих в той или иной отрасли производства тарифных разрядов и соответствующих  им тарифных коэффициентов. Тарифная сетка служит ориентиром оплаты труда персонала предприятия, а не обязательной формой нормирования заработка. Количество разрядов в тарифных сетках и разрывы между тарифными коэффициентами различны и определены степенью разделения труда и конкретными особенностями, имеющими место в различных отраслях промышленности. Ориентируясь на тарифные сетки и ставки, с учетом имеющегося опыта предприятие может самостоятельно устанавливать нормы нормативы трудовых затрат, тем более для служащих, где большее значение имеет квалификация работника.

    Регулирование оплаты труда работников бюджетной  сферы осуществляется на основе тарифной системы дифференциации заработной платы работников различных категорий.

    До  формирования федеральной, региональных, муниципальных систем оплаты труда  в полном объеме для обеспечения  стабильности правового регулирования  в вопросах оплаты труда применяется тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и соотношением ставок первого и восемнадцатого разрядов 1 : 4,5 и межразрядных тарифных коэффициентов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также установленные на федеральном уровне:

    - квалификационное категорирование  работников учреждений бюджетной  сферы;

    - исчисление профессионального стажа  работы;

    - дифференциация в уровнях оплаты  труда работников на основе  тарифных коэффициентов ETC;

    - порядок установления и минимальные  размеры выплат компенсационного  характера;

    - организация труда и заработной  платы отдельных категорий работников  учреждений бюджетной сферы (включая  правила установления и изменения  разрядов и (или) размеров ставок  заработной платы при увеличении стажа работы, при получении образования, при присвоении квалификационной категории, при присуждении ученой степени кандидата или доктора наук, и др.).

    Следует отметить, что Правительство Российской Федерации обеспечивает финансирование расходов на заработную плату работников федеральных государственных учреждений и формирование финансовой помощи для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают финансирование расходов на заработную плату по государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, а также по муниципальным общеобразовательным учреждениям, а органы местного самоуправления обеспечивают финансирование расходов на заработную плату подведомственным муниципальным учреждениям (кроме образовательных). Конституция Российской Федерации относит вопросы законодательства о труде к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Правительства субъектов в составе РФ, органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономных образований в соответствии с их правами, установленными Конституцией РФ и Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. “О повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций”, при изыскании дополнительных средств вправе устанавливать более высокие размеры ставок и окладов работникам, занятым в организациях, находящихся на бюджетном финансировании.

    Формирование  иных, отличных от ЕТС, систем оплаты труда  работников государственных и муниципальных  учреждений осуществляется с учетом следующих принципов:

    -базовых  окладов (базовых должностных  окладов), базовых ставок заработной  платы, устанавливаемых Правительством  Российской Федерации по профессиональным  квалификационным группам;

    -  повышения достигнутого уровня  оплаты труда;

    - единого тарифно-квалификационного  справочника работ и профессий  рабочих, единого квалификационного  справочника должностей руководителей,  специалистов и служащих;

    - государственных гарантий по  оплате труда;

    - направления средств, полученных  от предпринимательской и иной, не запрещенной законом, приносящей доход деятельности, на увеличение фонда оплаты труда учреждения;

    - рекомендаций Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений;

    В целом, при построении в государственном или муниципальном учреждении системы оплаты труда, в том числе тарифной, необходимо руководствоваться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для государственных организаций, подведомственных субъектам РФ или органам местного самоуправления, также необходимо учитывать законы и иные нормативно- правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    С введением в действие с 1 января 2005 г. Федерального закона РФ № 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"”, редактируется часть 4 статьи 143 Трудового Кодекса:

    “Тарифная система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

    Тарифная  система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов  Российской Федерации и порядок  ее применения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения - органами местного самоуправления.

    Тарифная  система оплаты труда работников других (кроме бюджетных) организаций  может определяться коллективными  договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда”.

    В основе построения всей тарифной системы лежит минимальная тарифная ставка. В отраслях бюджетной сферы при использовании Единой Тарифной Сетки (ЕТС) устанавливается месячная тарифная ставка.

    Оценить покупательную способность минимальной  тарифной ставки можно, сравнив ее с  прожиточным минимумом (ПМ) трудоспособного  человека.

Таблица 1 - Соотношение тарифной ставки 1 разряда  с прожиточным минимумом и средней заработной платой за 2001-2008 гг.