Шпаргалгака по "Менеджменту"

Периоды:

Краткосрочный 1 – 5 лет    Долгосрочный 5 – 10 лет

Методы:

Экстраполяция, Моделирование, Экспертные оценки

Этапы:

Определение заданий, целей

Сбор, анализ и обработка информации

Выбор модели прогнозирования

Разработка  рекомендаций для оптимизации решений, которые принимаются по данным прогнозных расчетов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15. Задачи, принципы  бюджетного планирования.

Первые  три стадии в структуре бюджетного процесса, а именно: составление, рассмотрение и утверждение составляют бюджетное планирование.

Бюджетное планирование представляет собой комплекс организационно-технических, методических и методологических мероприятий по определению доходов и расходов бюджетов в ходе их составления, рассмотрения и утверждения.

Бюджетное планирование базируется на следующих задачах, стоящих перед органами, на которые возложена функция составления проекта бюджета:

- Определение  реальной величины доходов, которые  необходимо мобилизовать в следующем  бюджетном периоде;

- Обоснованность  и определения размеров бюджетных расходов по каждому направлению;

- Сбалансирование  бюджета.

Принципы  бюджетного планирования в основном определяются принципами построения бюджетной системы. Первый принцип бюджетного планирования в Украине определяется принципами самостоятельности и единства в построении бюджетной системы.

Второй  принцип бюджетного планирования - принципы научности. Это означает, что все расчеты доходов, нормативов расходов по текущему бюджету, направления инвестиций по бюджету развития должны иметь соответствующие научные обоснования.

Методы  бюджетного планирования:

-         Метод коэффициентов. Базируется на применении соответствующих коэффициентов. За основу берутся показатели, которые были достигнуты в предыдущий период, и корректируются с учетом соответствующих коэффициентов, которые отражают изменения, которые предусматриваются в планируемый период.

-         Нормативный метод. За основу  берутся нормативы, которые регламентируют  виды поступлений и расходов. При этом учитываются экономическое  состояние предприятий, учреждений, отраслей народного хозяйства,  физических лиц. Этот метод дает возможность полностью выявить бюджетные резервы и способствует их экономии.

-         Балансовый метод. С помощь  этого метода удается достичь  соответствия между источниками  поступлений и источниками расходов  по видам и регионам, установить  взаимосвязь с общим количеством финансовых ресурсов в государстве по министерствам, регионам, ведомствам и соответствующими потребностями, которые могут быть обеспечены.

-         Предметно-целевой метод. Используется  при финансировании отдельных  государственных программ экономического и социального развития, дает возможность выявить источники покрытия и определить эффективность этих программ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

16 Методы бюджетного  планирования

Бюджетное планирование – это комплекс организационно-технических, методических и методологических мероприятий определения доходов и расходов бюджетов в ходе их составления, рассмотрения и утверждения. Бюджетное планирование осуществляется, исходя из таких принципов: организационной взаимосвязи его с экономическим и социальным планированием; центрального места бюджетного планирования в системе финансового планирования; целевого характера назначения; единства планов; сбалансирования доходов и расходов; научности. При бюджетном планировании используют следующие методы: прямого счета, аналитический, нормативный.

Уровень бюджетного планирования зависит от нескольких факторов он:

1- Определяет  четкость формирования целей и задач, которые решает государство.

2- Зависит от  достоверности информации, которая используется при расчетах проекта бюджета.

3- Зависит от методов, которые используют в процессе бюджетного планирования.

Известно 5 метода планирования показателей бюджета:

1)метод прямого  счета;

2)нормативный;

3)аналитический.

4. программно-целевой  –контроль за целевым использованием

5. балансовый

Метод прямого счета предусматривает определение показателей в бюджете, исходя из реальных потребностей и показателей в разрезе отдельных статей доходов и расходов по каждому предприятию, организации, учреждению, гражданину.

Нормативный метод основан на использовании норм и нормативов, установленных по отношению как к детальным, так и к обобщающим показателям.

Аналитический метод предусматривает расчёт плановых показателей на основе которых определяется влияние на них разнообразных факторов, с использованием, в том числе, и процесса моделирования бюджетных показателей.

Бюджетное планирование в целом основано на балансовом методе. Есть три варианта сбалансирования бюджета:

•уменьшения расходов;

•увеличения доходов;

• определение  источников покрытия дефицита бюджета.

Програмно-целевой  метод. Используется при финансировании отдельных государственных программ экономического и социального развития, дает возможность выявить источники покрытия и определить эффективность этих программ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

17 Програмно целевой  метод бюджетного  планирования 

Идея программно-целевого метода заключается в том, чтобы сосредоточить внимание не только на возможн-х бюджета, но и на наиболее эффективном использовании бюдж-х ср-в с целью получения конкретных результатов.

Впервые был  исп-н в частном п\п «Форд»

-В МинФине 

На У 31.12.01.  Использован для эф-ти использования бюджетных средств для целевых программ.

При его исп-ии повышается отвественность.

В основу программно-целевого м-да бюджетного процесса положено стратегическое планирование и среднесрочное прогнозирование.

Стратегическое  планирование- процесс планирования главным распорядителем ср-в гос бюджета своей деятельности на основе соотв-х нормативных правовых док-в.

 Стратегический  план должен содержать:

1 основные ф-ции  и задачи мин-ва

2 расходы на  реализацию мероприятий учитывая  предварительную оценку ресурсов бюджета

3 перечень программ  с опр-ем источников их финансирования

4 перечень направлений  деятельности в границах программ

5 предварительная  оценка доходов от реализации  таких программ и описание  соц-эк-х последствий

6 предложение  по увеличению или уменьшению пост-х и переменных кап-х активов, запланированных инвстиций.

7 конкретные  предложения по увеличению финансовых  активов и капитальных трансфертов.

Прогнозирование расходов бюджета  на среднесрочную  перспективу – это процесс разработки главными распорядителями ср-в задач на среднисрочный период и соотв-х программ с оценкой необходим-х объемов ресурсов на основе прогнозов поступлений в бюджет и приоритетов расходной  политики правительства.

Среднесрочное прогнозирование  осущ-ся в 2 этапа:

1 прогнозирование во время кот составляется техническая оценка текущих расходов исходя из сущ-х условий.

2 програмирование-  анализир-ся и определяется объем  расходов при изменении приоритетов  в бюджет-й политики гос-ва.

Среднесрочные прогнозы   должны содержать:

1 текущее сост-е расходов

2 Доп-е расходы,  необходимые для обеспечения  одинакового ур-ня и качества  услуг в будущем.

3 Доп-е расходы  или экономию ср-в, если уровень  или вид услуг предполагается  изменить 

Каждая программа  должна отличаться целесообразностью. Под целесообразностью бюдж прогр подразд-т – рез-ты рес каждой конкретной программы для этого раз-ся  рез пок-ли м б предварительными и конечными.

Результативные  пок-ли группируются по след типам:

1 П затрат  или входящих ресурсов (к-во классов)

2 П продукта  или объем вып-х работ (к-во под-х спец-в)

3 П эф-ти или  рентаб-ти

4 П качества- рез-ты кач-ва 

Каждая бюдж-я  программа имеет паспорт в  нем делается хар-ка и кодировка  бюдж-й программы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

18 Порядок  и этапы  составления  проекта  закона о гос бюджете

Работа  по составлении проекта  бюджета начинается после утверждения  плана мероприятий МинФина по обеспечению составления проекта гос бюджета на планируемый год.

План предусматривает  3 последующих этапа:

1) определение основных направлений бюджетной политики и подготовку предварительных показателей проекта бюджета на планируемый год.

Прогнозирование МАЭ показателей разрабатывает  МинЭк-ки и вопросов европ-й интеграции.

До  середины февраля данные предварительного прогноза предост-ся управлениям мин-ва.

До  марта департамент по бюджету отсылает письма главным распор-м бюджет-х ср-в о предоставлении информации по  ожидаемым структурным изменениям, а также предост-ся предложения по изменению программной классификации расходов бюджета. Далее управление планир доходов бюджета разрабатывает предварительный прогноз доходов гос-го и местных бюджетов (в разрезе налогов и сборов).

Управление по финн-м вопросам, реформир-е реального  сектора эк-ки разраб-т предварительный  прогноз поступлений от приватизации гос им-ва,а управление планир-я и анализа долговой политики предвар-й прогноз платежей по обслуживанию и погашению внутр-го и внешнего гос долга.

Эти пок-ли д  б  предоставлены не позднее 3 декады февраля текущего года Упр-ю гос бюджета и бюдж-й политики.

До  конца 1 декады марта разраб-ся вар-ты предложений по сбалансированию бюджета и распределению бюдж-х ресурсов.

В этот период уточняютяс прогнозные МАЭ пок-ли эк-го и соц-го развития.

На основе уточненного  прогноза поступлений в гос бюджет разраб-ся предвар-е показатели граничных расходов гос бюджета и предост-ся в структурные подразд-я Мин-Фина одновременно с проектом основных направлений бюджетной политики.

Эта  работа д  б  завершена до конца марта  текущего года.

На основе бюдж-х  пок-й по доходам распр-ся прогноз доходов местных бюджетов в разрезе админ-но-тер-х ед-ц  и усовершенств-ся методика их расчетов.  Опред-ся пути усовершенств-я формулы распред-я объема межбюдж-х трансфертов м\у гос и местн-ми бюдж-ми.

Одновременно  распред-ся расходы гос бюджета  в разрезе главных распор-й и отдельных бюдж-х программ и предост-т управлению гос бюдж и бюдж политики.Указ-я выше работа д б   завершена до середины апреля.