Шпаргалгака по "Менеджменту"

при банковской системе счета для использования  бюджета открыв в учрежд- х банковской системы

казначейская  система предусматривает открытие и ведение счетов для испол-я  бюджета через специализированную структуру гос-го казначейства

смешанная система представляет возможность открытия и ведения счетов для исполнения бюджета как в учр-х банковской системы, так и в  государствнном казначействе

банковская  система – учреждения банков проводят следую-ие операции: 
1) принимают средства в дох каждого из бюджетов, входящих в бюджетную систему , зачисл их на счетах соответств-х бюджетов

2) распределяют  в установленных размерах общегосударств-ые  налоги и доходы между всеми  бюджетами бюджетной системы  украины

3) выдают  средства министерствам , ведомствам , отраслевым управлениям исполнительных комитетов, местных органов власти, п/п, организациям, учреждениям

4) ведут  учт доходов и расходов бюджета  и составляют отчетность об  их кассовом исполнении 

5) контролируют  своевременность предоставления  п/п, организациями и учреждениями поручений в учреждения банков на перечисление в бюджет налогов, взимаемых с з/п и взносов по общегосударств-му социальному страхованию

Кассовое  исполнение бюджета включало 2 схемы  финансирования расходов: 
1) использование местных бюджетов происходило в границах реально поступающих доходов

2) использование  гос бюджета базировалось на  принципе авансирования расходов  на кредитной основе

Недостатки  банковской системы:

1) указанная  схема предусматривает постоянное  движение доходов и расходов по вертикали, вследствии этого значительная сумма средств в течении длительного времени наход в пути, значит сумма отвлекается на взаимные расчтеы

2) распределени  общегосуда-х налогов, сборов  и общеобязат-х платежей осуществляли  учреждения комерческих Б . они нарушали установленные нормативы, отчисления и сроки их перевода, в результате гос бюджет недополучал принадлежащие ему средства.

3)Наличие  большого коли-ва текущих счетов  недавало  возможности использовать  механизм предварительного контроля  за их использованием, средства бюджета были рассредоточены на многих счетах министерств и ведомств, поэтому использовались неэффективно

4)Отчетность  НБУ министерству финансам была  единственным источником данных , дававших возможность контролировать  процесс исполнения бюджета при этом  Мин Фин не имело полномочий и реальных рычагов управления средствами

Принципиальные  отличия казначейской системы:

Использования бюджета от банковской системы заключалось  в том, что все бюджетные средства аккамулировались на казначейском счете объедин-им в себе систему счетов, действующих в едином режиме и посредствам которых органы гос казначейства проводят операции по доходам и расходам. В основе деятельности казначейства лежит принцип целостности кассы гос бюджета. Переход от банковской системы к казначейской означает замену практики использования бюджета по ведомственному принципу. Система финансировани через органы гос казначейства принципиально отличается от ведомстной системы финанансирования, когда бюджетные средства переда-ся в пользование распор-м средств. Для этого бфли открыты личные (регистрац-е) счета в органах гос казначейсива. С   этих счетов   проитзводится оплата счетов за определенные услуги или выполнение работы, предоставление распорядителю средств и выдача наличных средств непосредственно распорядителю. Перечисление средств бюджетным учреждениям рсущ через территориальные органы в казначейство. В 2001 году государственное казначейство изменило статус. Стало участником системой электрических платежей НБУ. Это дало возможность осуществлять многоступен-ый контроль за достоверностью данных на всех стадиях и уровнях расчетов, получать автоматически ежедневную информацию  в формате утвержденного бюджета. В связи с изменением статуса была разработана новая система бухгалтерского учета и отчетности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

25 классификация расходов  бюджета

Расходы Государственного бюджета– это расходы государства на общегосударственном уровне, которые необходимы для выполнения государством его функций. Эти расходы определяют экономические отношения, на основе которых осуществляется использование центральных  средств по направлениям законом.

Функциональная  структура бюджета строится в  соотв с основными функциями  госу-ва. Она использ-ся в аналитических  и статис – х документах.  Эта классификация имеет 3 ур.: 
1) категория

2) группы

3) классы

Категория – общие цели гос-го направления, а группы и классы описывают сред-ва достижения общих целей. Ведомств-я классификация бюджетов представляет группы расходов по бюдж- программам. Название отражает ее основной смысл. Обязательным условием явл привязка конкретной бюджетной программы к соответству-му коду функциональной классификации. Название бюджетной программы не должно повторяться, чтобы отличаться от  прочих названий кодов програм –й классификации.

Структура кодов программы классифицир : первые 3 цифры- означают главного распорядителя сред-в, 4 – ответственные исполнители в системе главного распор сред-в, 5,6 цифры – бюджетная программа в границах 1-го ответственного исполнителя 7 – показывает направление деятельности в 1-й бюджетной программе. Экономическая классификация строится исходя из смысла выполняемой операции.

Классификация расходов бюджета.  
1. Расходы бюджета классифицируются по:

функциям, с выполнением которых связаны  расходы (функциональная классификация  расходов);

экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);

признаку  главного распорядителя бюджетных  средств (ведомственная классификация  расходов);

по бюджетным  программам (программная классифи кация  расходов).

2. Функциональная классификация расходов имеет следующие уровни детализации:

разделы, в которых определяются расходы  бюджетов на осуществление, соответственно, общих функций государства , Автономной Республики Крым или местного самоуправления;

подразделения и группы, в которых конкретизируются направления направленности бюджетных средств на осуществление, соответственно, функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.

3. По  экономической классификации расходы  бюджета делятся на текущие  расходы, капитальные расходы и кредитование за вычетом погашения, состав которых определяется Министром финансов Украины. 
4.    Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств. 
5.    Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевому методу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26. Методы и виды финансирования из Государственного бюджета Украины.

В практике известны 2 метода бюдж.фин-ния: 1)предост-ние  кредитов –базир-ся на принципе авансирования  на кредитной основе. Открытие кредитов не означает перечисление ден.ср-в на расходы гл.распорядителей ср-в. Это разрешение фин.органу на выдачу ср-в, учреждениям банков в границах, уст-х расходной росписью ассигнований.; 2)перечисление ср-в со счета бюджета на бюдж.счета распорядителей ср-в закл-ся в том, что фин.орган перечисляет бюдж. ср-ва со счета бюджета на счета распорядителей ср-в только при наличии их на д.счёте в д.момент. Основой для перечисления явл-ся утв-ние бюдж.суммы расходов. При исп-нии 2 метода распорядители ср-в открывают регистрационные счета в органах госуд.казначейства. Рег-ция счёта –счета, открываемые в органах казн-ва распорядителями  и получателями ср-в гос.бюджета для учёта операций посредством общ.фонда бюджета. Спец.рег-ция счёта – счета, открываемые распорядителем ср-в гос.бюджета всех уровней и получателем ср-в для учёта дох. И расх., предусм-х их сочетание в части спец.фонда. Госуд.казн-во фин.расходы гос.бюджета путем перечисления ср-в тер-ными  органами гос.казн-ва. Для этого органы госуд.казн-ва д.иметь инф. О тер-ном размещении пр-ий, орг-ций, учреждений, а также пок-ли смет доходов  и распорядителей смет соотв-ющего уровня. Платёжные поручения ежед-но групп-ся в реестр плат-х поручений на фин-ние расходов госуд.бюджета. Подп-ся рук-лем и гл.бух-ром тер-ного органа гос.казн-ва и скрепляются печатью. Учет расходов распорядителей ср-в ведется на регистрационных счетах. К каждому счету откр-ся личные карточки. Личная карточка содержит развернутую инф. о бюдж. счетах на год и на тек.квартал. Мемориальные ордера, платежные поручения, расчётные док-ты на оплату 
 

27. Бюджетные потоки и их виды.

Бюдж. потоки: 1)входящие потоки –реальный ден.поток  платежей в бюджет, сост-щий из доходов  и поступлений  (налоговые, не-, поступления, взносы во внебюдж.фонды, благотворит-ть); 2)исходящие –реальный ден.поток  платежей из бюджета, сост-щий из расходов и отчислений (на оборону, управление, соц., эк-кую среду, медицину)

Фин-ние=дефицит

Также м.подразделить бюдж.потоки: 1)внутренние –ограничены рамками бюдж.системы  и связаны с движением регулир-ющих налогов, дотаций, субсидий, субвенций, бюдж.займов внутри бюдж.системы из гос.бюджета в прочие звенья бюдж.системы, а также с изъятием ср-в в пользу гос.бюджета.; 2)внешние –связаны с платежами в бюджет плат-ков налогов и фин-ем из бюджета пр-ий, орг-ций, учреждений и граждан 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

28. Виды доходов бюджетов.

Доходами  бюджета явл-ся те ср-ва, поступающие  в пост.пользование гос-ва на безвозвратной  основе. Б.формир-ть стабильность и  формир-ть расходы. Налоговые, не- поступления, трансферты. Сущ-ет 3 метода формирования доходов бюджета: 1)от предпринимат-кой дея-ти; 2)от реализации гос.имущества угодий и услуг (прир.ресурсы,рента,приватизация,гос.нотариус,аренда); 3)от налогов (постоянные, безвозвратный, принудительный  характер, всеохватывающий, одинак.подход ко всем). Организационно все доходы подразд-ся:1)закреплённые- закрепл-ся за опред.бюджетом и не подлежат передаче нижестоящим бюджетам,или частично закрепляемые за вышестоящим бюджетом, или в полном объёме, подлежащие передаче нижестоящим бюджетам (НДС-за гос бюджетом, акцизный сбор с импорта товаров, плата за землю-местные); 2)регулирующие –явл-ся те доходы, к-рые передаются как отчисления от общегосуд. Налогов и сборов из вышестоящего бюджета нижестоящему для их сбалансирования (субсидии, дотации, субвенции).

Доходы бюджета кл-ся по след.разделам: *)налоговые поступления;*)не- (доходы от собств-ти предпринимат дея-ти, за пробу на золотые украшения); *)доходы от операций с капиталом (гос.запасы товаров,земли, стратегич.запас); *)трансферты. Кодировка доходов восьмизначная.

Планирование  налоговых поступлений:

Налог на прибыль- в качестве базы исп. суммы  балансовой прибыли, балансовая прибыль  опр-ся по отраслям и пр-иям госуд.собств-ти, по негосуд.пр-иям. В 1 случае инф. предост-ют министерства и ведомства, по негосуд-фонд гос.имущества.

Налог на доходы физ.лиц- планирование налогов  осущ-ся на основе МАЭ пок-лей по фонду потребления, к-рые разрабатывает  мин-во эк-ки и европейской интеграции. Прогноз фонда оплаты труда производит мин-во экономики в тер-ном разрезе  по плательщикам налогов. Учит-ся работники произ-ной сферы, гос.сектора и эк-ки, рабочие с/х, рабочие хозрасчетных учреждений непр-ной сферы, рабочие кооперативов малых пр-ий. Сумма поступлений налогов опр-ся, исходя из прогнозного фонда осн. труда по плательщ. налога и ставке налога.

Налог с владельцев транспортных ср-в и  пр.самоходных машин и механизмов. В основе расчёта налогов лежат  ожидаемые поступления налога в  тек.году с учетом тенденции увел.кол-ва а/м, мотоциклов и пр. Учитыв.льготы по действ.законодат-ву и льготы для пр-ий автотранспорта общего пользования. Сумма налога опр-ся во время разработки бюджета на основании инф.налоговой адм-ции.