Шпаргалгака по "Менеджменту"

а) исполнительной власти - за некачественный проект бюджета  и несвоевременно представлен;

б) законодательной  власти - за нарушение установленных  сроков рассмотрения и утверждения  бюджета;

в) Министерства финансов - за нецелевое использование бюджетных средств.

Наличие утвержденного бюджетного регламента в государстве - наиболее актуальная задача для организации бюджетного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12.Распорядители  бюджетных средств.

  Для  осуществления программ и мероприятий, проводимых за

счет  средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются

распорядителям  бюджетных средств. По объему предоставленных  прав

распорядители бюджетных средств делятся на главных

распорядителей  бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств

низшего уровня.

Главными  распорядителями  бюджетных средств  могут быть

исключительно:

     1) за бюджетными назначениями, предусмотренными  законом о Государственный бюджет  Украины, - органы, уполномоченные в  соответствии Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украина обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти,

Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины  и другие

специализированные суды; учреждения и организации, которые определены

Конституцией  Украины или входят в состав Кабинета Министров Украины, а также специально уполномоченные законом органы на осуществление  разведывательной деятельности, Национальная академия наук Украина, Украинская академия аграрных наук, Академия медицинских наук Украина, Академия педагогических наук Украины, Академия правовых наук Украины, Академия искусств Украины, в лице их руководителей;

     2) за бюджетными назначениями, предусмотренными  бюджетом

Автономной  Республики Крым, - уполномоченные юридические  лица

(Бюджетные  учреждения), которые обеспечивают  деятельность Верховной Рады

Автономной  Республики Крым и Совета министров  Автономной Республики

Крым, а  также министерства и другие органы власти Автономной

Республики  Крым в лице их руководителей;

     3) за бюджетными назначениями, предусмотренными  другими

местными  бюджетами, - руководители местных государственных  администраций,

исполнительных  органов советов и их секретариатов, руководители главных

управлений, управлений, отделов и других самостоятельных  структурных

подразделений местных государственных администраций, исполнительных органов

советов.

     Главный распорядитель  бюджетных средств:

     1) разрабатывает план своей деятельности  в соответствии с задачами и функций, определенных нормативно-правовыми актами, исходя из необходимости достижения конкретных результатов за счет

бюджетных средств;

     2) разрабатывает на основании  плана деятельности проект сметы  и бюджетные запросы и представляет их Министерству финансов Украины или местному финансовому органу;

     3) получает бюджетные назначения  путем их утверждения в законе  о Государственном бюджете Украины  или решении о местном бюджет, доказывает в установленном порядке  к распорядителям бюджетных средств низшего уровня (получателей бюджетных средств)

сведения  об объемах ассигнований, обеспечивает управления бюджетными ассигнованиями;

     4) утверждает сметы распорядителей  бюджетных средств

низшего уровня, если иное не предусмотрено  законодательством;

     5) осуществляет внутренний контроль  за полнотой поступлений, полученных  распорядителями бюджетных средств  низшего уровня и получателями  бюджетных средств, и расходованием  ими бюджетных средств;

     6) получает отчеты об использовании  средств от распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств и анализирует эффективность использования ими бюджетных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

13.Работа, предшествующая составлению  проекта государственного  бюджета.

Составлению проекта бюджета государства предшествует подготовительная работа, включающая в себя:

- Разработка  основных прогнозных макропоказателей  экономического и социального  развития Украины на плановый  год;

- Разработку  и утверждение Постановления  Верховной Рады Украины «Об основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный год»;

- Анализ  выполнения бюджета за прошлый  год и ожидаемом исполнении  бюджета в текущем году;

- Подготовку  инструктивных писем об особенностях  составления расчетов к проектам  бюджетов на следующий бюджетный год.

Основные  прогнозные макропоказатели экономического и социального развития разрабатывают  до 1 июня года, предшествующего плановому, Министерство экономики Украины  при участии Минфина Украины, Национального банка Украины, Министерства статистики Украины, других министерств и ведомств. К основным прогнозным макропоказателям относят: объем валового внутреннего продукта и национального дохода; показатели сводного баланса финансовых ресурсов; показатели баланса доходов и расходов населения, платежного баланса, валютного плана; индексы изменений оптовых и розничных цен по сравнению с предыдущим годом, объем прибыли в целом и в разрезе административно-территориальных образований; показатели по фонду оплаты труда; объемы геологоразведочных и топографо-геодезических работ и поступлений средств в бюджет в порядке возмещения расходов на геологоразведочные работы; потребность в бюджетных ассигнованиях, связанных с осуществлением государственного регулирования цен на товары и услуги. На основании Основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на плановый год правительство АРК, государственные администрации областей и городов (города Киев и Севастополь) разрабатывают прогнозные показатели экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц, которые являются основой для составления проектов их бюджетов.

Не позднее 15 июня текущего года Верховная Рада Украины разрабатывает и представляет Президенту постановление (бюджетную  резолюцию), в котором определяются основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный год. Далее в бюджетной резолюции разрабатываются мероприятия по каждому из направлений бюджетной политики, а также определяется доля валового внутреннего продукта, которая будет перераспределена из доходную часть сводного бюджета Украины.

Кабинет Министров Украины доводит до Верховной Рады АРК, местных Советов  народных депутатов и их исполнительных органов инструктивные письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий бюджетный год. Органы исполнительной власти АРК, областей, городов Киева и Севастополя доводят до местных Советов народных депутатов и их исполнительных органов низшего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов. В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов поселковых, сельских Советов народных депутатов, бюджетов районов и городов исполнительные органы местных Советов народных депутатов оказывают в исполнительные органы местных Советов народных депутатов высшего уровня, а в случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов АРК, областей , городов Киева и Севастополя - Кабинета Министров Украины необходимые расчеты для обоснования нормативов отчислений от регулирующих доходов; размеров дотаций и субвенций; данные об изменениях состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию.

Анализ  выполнения бюджета осуществляют органы системы Министерства финансов Украины  и органы Государственного казначейства Украины на основании отчетности, предоставляемой организации, учреждения, предприятия, исполнительные органы, по зачислению доходов в бюджет, а также целевого использования средств, выделенных из бюджета. 
 
 
 
 
 
 

14.Основы  планирования и  прогнозирования бюджета.

Бюджетное планирование является составляющей общегосударственного экономического планирования. Уровень  его организации, научная обоснованность планируемых показателей бюджета, их сбалансированность в основном определяют экономическое и социальное развитие как отдельных регионов, так и государства в целом.

Бюджетное планирование - Централизованное распределение и перераспределение в процессе составления и выполнения бюджета совокупного общественного продукта и национального дохода по всем звеньям бюджетной системы и по всем видам финансовых планов на основе государственного плана социально-экономического развития Украины.

Бюджетное планирование - Комплекс организационно-технических, методических мероприятий по определению доходов и расходов бюджетов на всех стадиях бюджетного процесса.

Этапы бюджетного планирования на общегосударственном  уровне

На первом этапе, который называется сведенным  бюджетным планированием, определяются основные направления организации  работы и способы моб-зации бюджетных ресурсов, осуществляется взаимное согласование основных макроэкономических показателей.

На этом этапе осуществляются комплексные  экономические расчеты по показателям  внутреннего валового продукта, национального  дохода, определяется уровень бюджетных  поступлений, минимальный уровень социальных потребностей и т.д.

На втором этапе проводится адресное бюджетное  планирование, цель которого – установить конкретные связи с другими финансовыми  планами государства.

Минимально  необходимые расходы вычисляются  по единым групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным высшими нормами исполнительной власти на основе действующий законодательных актов, учитывая индекс инфляции в пределах финансовых возможностей государства и соответствующих административно-территориальных единиц.

Для полного  учета всех финансовых ресурсов, а  также определения средней финансовой обеспеченности Автономной Республики Крым, административно-территориальный  сведенный баланс финансовых ресурсов, данные которого могут быть учтены при определении размеров межбюджетных трансфертов.

Кабинет Министров Украины организовывает доведение к сведению исполнительных органов власти Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и  Севастополя таких показателей:

-         проектных нормативов (процентов) отчислений от регулирующих доходов и сумм контингентов этих доходов;

-         размеров дотаций и субвенций,  которые предусматривается выдать  из Государственного бюджета  Украины на финансирование их  бюджетов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Аналогичные показатели приводят исполнительные органы власти высшего уровня непосредственно  в Советы народных депутатов и  их исполнительных органов власти низшего  уровня в сроки, которые бы обеспечивали утверждение бюджетов в начале бюджетного года.

Под бюджетным прогнозированием понимают определение основных показателей бюджета в перспективе. В процессе этой работы определяется концепция, основная цель, главные направления развития и основные цели, которые должны быть достигнуты.