Оценка кадрового потенциала бюджетного учреждения

 

Среднесписочная численность персонала на 01.01.2012 составила 27 человек. 57.89 % от общей численности кадрового состава имеют высшее образование, 13% – среднеспециальное образование.

Большая часть кадрового  состава (22 человека) имеют стаж работы в Администрации МО «Поселок Володарский» от 1 до 5 лет. 52,6 % муниципальных служащих находятся в возрасте от 41 до 54 лет, что отражает общероссийскую тенденцию старения кадров.

Из приведенных данных видно, что кадровый состав Администрации  МО «Поселок Володарский» составляют в основном женщины в возрасте от 41 до 54 лет. Однако руководящие должности занимают мужчины старше 50 лет.

Следующим этапом анализа  стало определение удельного  веса каждой категории работников к  численности всего персонала  организации.

Анализ структуры кадров Администрации МО «Поселок Володарский» представлен в таблице 2.

Таблица 2

Динамика категорий  персонала в процентном отношении  по организации

Категория персонала	2009г.		2010г.		2011г.
	Количество человек	%	Количество человек	%	Количество человек	%
Ведущие Специалисты	4	14,81	4	14,81	2	7,41
Главные специалисты	13	48,14	13	48,14	15	55,56
Руководители	10	37,05	10	37,05	10	37,03
Итого	27	100	27	100	27	100

 

За три года произошло увеличение доли главных специалистов.

Деятельность муниципальных  служащих МО «Поселок Володарский» требует от сотрудников наличия определенных знаний, умений и навыков. Как уже было отмечено ранее, в теоретической части, муниципальные служащие должны владеть различными специальностями, аналогов которым нет в производственной сфере. То есть, специализация в государственных учреждениях имеет определенные отличительные признаки, которые проявляются через соответствующее образование в специализированных вузах нашей страны.

Следовательно, необходимо дать анализ квалификационного состава кадров организации, в первую очередь, по уровню образования это отображено на рисунках 1 и 2.

 

Рис.1. Квалификация сотрудников Администрации МО «Поселок Володарский» по уровню образования в 2009-2010г.г.

 

Анализ рисунка 1 показал, что основной состав персонала Администрации МО «Поселок Володарский» был представлен работниками с высшим образование 67 %, неоконченное высшее 18% и профильное 15%.

В 2011 году квалификационный уровень управления повышается. Теперь удельный вес работников с высшим образованием составляет 76%, а сотрудников с неоконченным высшим образованием 9%, что представлено на рисунке 4.

Рис.2. Квалификация сотрудников Администрации МО «Поселок Володарский» по уровню образования в 2011 году

 

Таким образом, можно сделать вывод, что руководство МО «Поселок Володарский» нацелено на улучшение квалификационного уровня персонала.

Возрастная структура работников Администрации МО «Поселок Володарский» представлено на рисунках 3 и 4.

 

Рис.3. Разделение сотрудников Администрации МО «Поселок Володарский» по возрасту в 2009-2010г.г.

Рис.4. Разделение сотрудников Администрации МО «Поселок Володарский» по возрасту в 2011 году

 

Анализ рисунков 3 и 4 показал, что за исследуемый период с 2009 по 2011г.г. произошло «омоложение» персонала организации. Так, например, численность работников в возрасте от 40лет до 50 лет снизилась с 11% в 2009-2010г. г. до 6 % в 2011 г., в то время как численность работников в возрасте до 40 лет имеет тенденцию к росту с 53% в 2009-2010г.г. до 54 % в 2011 г.

Информация, полученная в процессе исследования позволяет утверждать, что «омоложение» персонала происходит, потому в организации у службы управления персоналом сформировано мнение, что эффективнее использовать молодые кадры, выявить их проблемы, мотивировать их на повышение продуктивности труда, заинтересовать и увлечь работой, чем заниматься переквалификацией работников предпенсионного возраста.

Анализируя распределение  работников администрации района по количеству лет стажа по специальности можно сделать вывод, что наблюдается рост доли специалистов со стажем работы по специальности до 10 лет с 4 % в 2009-2010г.г. до 17 % в 2011 году. Увеличивается показатель доли специалистов со стажем более 20 лет, за анализируемый период возрастание составило 14%. Таким образом, можно сделать вывод, что среди муниципальных служащих Администрации МО «Поселок Володарский» присутствуют как молодые специалисты, не имеющие длительного опыта работы в данной сфере, так и достаточно опытные работники, которые могут передать свой богатый опыт и соответствующие навыки молодым коллегам.

Несомненным является тот  факт, что молодые специалисты  с высшим уровнем образования, инициативны, активны, нетерпеливы, они стремятся профессионально реализовать себя, а также удовлетворить свои потребности (в том числе и материальные) в наиболее короткие сроки. Поэтому, если организация не в состоянии хорошо оплачивать высококвалифицированный труд, не удовлетворяет иные потребности работников, не мотивирует их на повышение производительности труда и не дает возможности для служебного роста, то молодые специалисты стремятся сменить такое место работы на более, для них, приемлемое. С другой стороны, работники предпенсионного, а зачастую, и среднего возраста менее динамичны, предпочитают осесть на одном месте и приспособиться к тем условиям работы, которые имеются в организации. Поэтому, руководство администрации МО «Поселок Володарский» стремится к разумному сочетанию специалистов со стажем до 10 лет и опытных сотрудников со стажем более 20 лет.

Выявленные факты позволяют  сделать вывод, что кадровый состав МО «Поселок Володарский» обладает достаточно квалифицированным кадровым составом, перспективным, молодым, который при умелом его формировании и управлении сможет эффективно трудится для достижения общих целей организации, однако для более глубокого изучения темы дипломной работы необходимо изучить мотивацию поступления на службу сотрудников администрации МО «Поселок Володарский».

Из результатов исследования, проведенного в Администрации МО «Поселок Володарский» видно, что примерно 4% муниципальных служащих пришли на работу в администрацию муниципального образования по конкурсу, также очень низкий процент трудоустроенных после прохождения практики (2%). Результаты приведены в таблице 3.

Таблица 3

Формирование кадрового  состава администраций муниципальных  образований (в % от числа опрошенных)

Трудоустроены	Исследование, проведенное в Администрации МО «Поселок Володарский»
По рекомендации нынешних коллег	21
По рекомендации бывшего начальника	17
Нынешнего начальника	35
Знакомых	15
Сам предложил свои услуги	2
По конкурсу	5
Случайно	3
После прохождения практики	2

 

Рассмотрим возрастной состав муниципальных служащих представленных в таблице 4. Полученные данные позволяют говорить о существенной трансформации возрастных характеристик. С одной стороны, позитивен рост процента молодежи на муниципальной службе; с другой – снижение процента персонала самых продуктивных возрастов, то есть идет старение персонала.

Таблица 4

Распределение муниципальных  служащих по возрасту (в % к числу  опрошенных)

Возраст служащих	Исследование, проведенное в Администрации МО «Поселок Володарский»
	2006г.	2011г.
До 30 лет	32	36
31-40	53	54
41-50	11	6
51-60	2	2
Свыше 60 лет	2	2

 

По мнению респондентов, лучшим временем для начала работы в качестве муниципального служащего является возраст от 25 до 30 лет (49%) или от 30 до 40 лет (28%); на молодых (до 25 лет) ориентируются всего 15 %. В действительности всегда существует некая напряженность между вновь пришедшими на работу в аппарат и «старослужащими». Важен также опыт работы в других организациях.

По мнению респондентов на качество работы частично влияет пол, возраст, образование, национальность, семейное положение, статус.

2.3. Развитие кадрового потенциала администрации МО «Поселок Володарский»

На муниципальной службе администрации МО «Поселок Володарский» получили развитие новые технологии и современные методы кадровой работы.

Проведена работа по пополнению и обновлению состава резерва управленческих кадров администрации МО «Поселок Володарский». В составе резерва по состоянию на 31.12.2011г. состояло 17 человек, более трети из них - в возрасте до 35 лет.

Эффективные методы формирования и подготовки кадрового резерва в администрации МО «Поселок Володарский» позволили заместить более половины вакантных должностей из его состава.

Повышение квалификации прошли свыше 10 специалистов из состава  резерва управленческих кадров. Постановлением мэра администрации МО «Поселок Володарский» утверждена отраслевая целевая программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров администрации МО «Поселок Володарский» (2010-2015 годы)».

В пилотном варианте внедряется модель анализа структуры и функций, что позволит обеспечить выявление в определенном порядке программно-целевых функций, административных процедур и показателей деятельности муниципальных служащих, определить основу перехода на проектные методы управления.

Обеспечен более высокий  уровень аналитической работы с  персональными данными муниципальных служащих в связи с разработкой и внедрением программного обеспечения «Модуль отчетности» автоматизированной системы «Кадры».

Астраханским государственным  университетом разработана автоматизированная система тестирования для определения уровня знаний муниципальных служащих (граждан) по информатике, офисным технологиям и информационной культуре.

При проведении конкурсов  на замещение вакантных должностей используются современные методы тестирования уровня знаний информационных технологий, русского языка, правовых основ государственного управления и муниципальной службы.

Заметно расширилась  тематика учебных планов повышения  квалификации, в них включены дополнительные темы по изучению стратегического и инновационного менеджмента, методик разработки и принятия управленческих решений. Особое внимание в учебном процессе уделялось вопросам борьбы с коррупцией в муниципальных органах. В Астраханском филиале Волгоградской академии государственной службы прошли повышение квалификации по профилактике коррупционных и иных правонарушений 3 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Приняты программы и индивидуальные планы профессионального развития муниципальных служащих.

Всего за год повысили свою квалификацию 20,6% муниципальных служащих от их общей численности (2010 год – 10%).

Астраханским филиалом Волгоградской академии государственной службы проведена разработка инновационной программы повышения квалификации муниципальных служащих по теме «Муниципальное управление и муниципальная служба». Инновационность названной программы заключается в оперативной адаптации граждан, впервые поступивших на муниципальную службу.

Большое внимание уделялось  привлечению перспективной молодежи к работе в органах местного самоуправления. Оказана методическая поддержка кадровым подразделениям по формированию договорных отношений с вузами по прохождению студентами практики. В администрации МО «Поселок Володарский» организовано прохождение практики 3 студентов. Разработана и направлена в астраханские вузы приоритетная тематика дипломных работ студентов, что позволило в значительной степени адаптировать темы дипломных работ к полномочиям и задачам органов местного самоуправления.

Обеспечен набор абитуриентов для целевого обучения в Волгоградской академии государственной службы, Поволжской академии государственной службы. Впервые налажено перспективное взаимодействие по целевому набору с Российским государственным геологоразведочным университетом им. Серго Орджоникидзе и Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина.

Получил дальнейшее развитие институт стажерства. В его рамках за отчетный период было распределено 6 талантливых студентов вузов на преддипломную практику в администрацию МО «Поселок Володарский».

 

Глава III. Разработка направлений  дальнейшего развития кадрового  потенциала администрации МО «Поселок Володарский»

3.1 Регулирование  кадрового состава учреждения

Повышение эффективности  управления социально-экономическим  развитием муниципального образования «Поселок Володарский»в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ, возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения этих органов. Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления, сделав упор не на структурный, а на кадровый аспект преобразований.