Оценка кадрового потенциала бюджетного учреждения

Общая потребность это численность персонала, необходимая для выполнения запланированного объема работ. Дополнительная потребность характеризует дополнительное количество персонала к уже имеющейся численности на начало периода для выполнения намеченных задач⁸.

Коллектив учреждения по численному составу характеризуется изменением числа работников вследствие приема на работу и выбытия по различным причинам. Анализ движения и текучести кадров важен при планировании численности работников. Движение работников за отчетный период может быть представлено в виде баланса:

 

Списочная численность  работников на конец отчетного периода = Списочная численность работников на начало отчетного периода + численность работников, принятых за отчетный период – численность работников, выбывших за отчетный период                 (1.1.)

 

Движение работников характеризуется показателями оборота кадров и показателем постоянства кадров.

Оборот кадров это совокупность принятых на работу и выбывших работников, рассматриваемая в соотношении со среднесписочной численностью работников за определенный период.

Интенсивность оборота кадров характеризуется следующими коэффициентами:

- общего оборота - это отношение суммарного числа принятых и выбывших за отчетный период к среднесписочной численности работников;

- оборота по приему - это отношение числа принятых за отчетный период к среднесписочной численности работников за тот же период;

- оборота по выбытию - это отношение выбывших работников за отчетный период к среднесписочной численности за тот же период.

Коэффициент восполнения работников характеризует восполнение работников, выбывших по различным основаниям из организации, вновь принятыми работниками и рассчитывается путем деления численности принятых работников за период на численность работников, выбывших по различным основаниям за этот период.

Коэффициент постоянства  кадров – это отношение численности работников, состоящих в списочном составе весь год, к среднесписочной численности работников за этот год. Численность работников, состоящих в списочном составе с 1 января по 31 декабря включительно, т. е. проработавших весь год, определяется следующим образом:

 

Численность работников, проработавших  весь год = Численность работников, состоявших в списках на начало года (на 1 января) - Выбывшие в течение года по всем причинам (кроме переведенных в другие организации)   (1.2)

 

Не исключаются выбывшие из числа принятых в отчетном году, так как в списках организации на 1 января их не было⁹.

Коэффициент текучести  определяется как отношение излишнего  оборота к среднесписочной численности  персонала за период. Коэффициент  интенсивности текучести кадров – отношение доли работников i-й группы в числе выбывших по причинам текучести к доле i-й группы в общем числе работников.

Коэффициент закрепленности равен  отношению числа лиц с определенным стажем, покинувших организацию к среднесписочной численности персонала за период.

Движение рабочих мест характеризуется  изменением числа рабочих мест в  организации в результате их создания или ликвидации. Применительно к  статистике занятости число рабочих мест выражается фактической численностью работников и числом вакантных рабочих мест.

Число вакантных (свободных) рабочих  мест выражается в количестве работников, требующихся в организации, при условии обеспечения их полной занятости.

Число дополнительно введенных  рабочих мест выражается численностью работников, которые приняты или могут быть приняты на вновь образованные в отчетном периоде рабочие места в результате расширения, реорганизации производства, увеличения сменности работы и т. п.

Важной, но до конца не решенной остается проблема оценки трудового потенциала, в помощью которой можно измерять и интенсивно использовать как личный трудовой потенциал, так и организации в целом. На практике применяются следующие методы измерения трудового потенциала:

- количественная оценка (производится, как правило, лишь в отношении отдельного работника по таким показателям, как пол, возраст, стаж, уровень образования и т.д.);

- балльная оценка (производится по 7-10 балльной шкале в отношении показателей, характеризующих возраст, здоровье, подготовку работника и т.д.);

- объемную величину трудового потенциала организации можно устанавливать через совокупный фонд рабочего времени, выраженный в человеко-часах. Величина трудового потенциала организации определяется по формуле:

 

Ф_п = Ф_к - Т_нп                (1.3)

 

или

 

Ф_п = Ч · Д · Т_см ,                 (1.4)

 

Где Ф_п – совокупный потенциальный фонд рабочего времени организации, час.; Ф_к – величина календарного фонда рабочего времени, час.; Т_нп – нерезервообразующие неявки и перерывы, час. (т.е. регламентированные затраты, которые являются необходимыми – выходные и праздничные дни и т. п.); Ч – численность работающих, чел.; Д – количество дней работы в периоде, дн.; Т_см – продолжительность рабочего дня, час.

 

Кадровый потенциал учреждения, меньше трудового потенциала учреждения на величину потенциальных возможностей неквалифицированных и малоквалифицированных рабочих, нештатных работников и совместителей. В этом и состоит их основное отличие.

Трудовой потенциал  организации может быть рассчитан  и по следующей формуле:

 

ТП = Ч_р · С_р · З_р · К_к · К_п,                (1.5)

 

Где Ч_р – общая численность персонала, чел.; С_р – показатель средней продолжительности трудовой деятельности работника в течение года, рассчитывается как средневзвешенная по числу работников величина с учетом отработанного ими времени (мес./чел.); З_р – показатель закрепляемости персонала, рассчитываемый по формуле:

 

З_р = d_з + л(1-d_з),                  (1.6)

 

где d_з – удельный вес закрепившихся работников, %; л – длительность периода трудовой деятельности работника, принятого, но не закрепившегося в организации; К_к - показатель квалификации работников, рассчитываемый по формуле

 

К_к = 1 + V(м – 1),                (1.7)

 

где V – удельный вес квалифицированных работников в общей численности; м – коэффициент редукции труда, принимается равным тарифному коэффициенту, отражающему квалификацию работника (сложность труда) в диапазоне от 0,1 до 6,0; К_п – показатель роста производительности труда при различной возрастной и половой структуре коллектива¹⁰.

 

Глава II. Исследование кадрового  потенциала администрации МО «Поселок Володарский» 

2.1.Краткая  характеристика администрации МО  «Поселок Володарский»

Муниципальное образование  «Поселок Володарский»  (далее по тексту МО «Поселок Володарский») состоит из одного населенного пункта -  поселок Володарский.

Общая площадь МО «Поселок Володарский» составляет – 553 га.

Население – 10 тысяч человек.

В поселке проживает – 20,3% населения  района.

Год образования  МО «Поселок Володарский» – 1952 год.

Муниципальное образование «Поселок Володарский» расположено на юго-востоке  Астраханской области. Муниципальное  образование «Поселок Володарский» граничит на севере с землями государственного фонда,  на юге - с поселением Кзыл-Тан, относящегося  к территории МО «Актюбинский сельсовет», с запада - земельными угодьями МО «Актюбинский сельсовет», на востоке - по реке Чурка граничит с территориями МО «Козловский сельсовет». Центр МО – поселок Володарский одновременно является центром МО «Володарский район». Поселок Володарский расположен в 52 км. от областного центра г. Астрахани и находится  в пределах 80-120 км. от Каспийского моря. Связь с г. Астраханью осуществляется асфальтированной дорогой  через мост в районе р. Белой Ильмень и водным путем, расстояние по воде в пределах 130-150 км.

Общая численность населения всего  МО «Поселок Володарский» составляет – 10,050 тысяч человек.  Естественный прирост не  наблюдается, так как показатель смертности превышает показатель рождаемости. Однако, динамика демографического процесса в МО «Поселок Володарский» в последние годы начинает стабилизироваться и наблюдается снижение естественной убыли населения, сбалансированной небольшим миграционным притоком.

По национальному составу:

а) русские – 4584 чел. (47,0%)

б) казахи –   4632чел. (49,0%)

в) татары –    127 чел. (1,1%)

г) прочие национальности – 280 чел. (2,9%)

Численность экономически активного населения составляет – 4409 чел.         

По структуре занятости населения в экономике

а) в промышленности   – 498чел.

б) в сельском хозяйстве  – 29 чел.

в) в строительстве, энергетике и дорожном хозяйстве – 503чел.

г) в транспорте – 51 чел.

д) в торговле и бытовом  обслуживании – 429чел.

е)  в связи – 69 чел.

ж) в бюджетных учреждениях  – 1098 чел.

з) в других отраслях –  156чел.

Женщины в основном заняты в социальной сфере, торговле, потребительском рынке, общественном питании, почтовой связи, рыбопереработке.

Мужчины в основном заняты в рыбодобыче, строительстве, энергетическом комплексе, транспорте, электросвязи, дорожном и жилищно-коммунальном хозяйстве, ЛПХ, охране общественного порядка. Официально зарегистрированные в службе занятости безработного населения – 141 чел. Уровень общей безработицы составляет – 2,9% (по району – 4,3%).

На территории поселке  располагаются такие промышленные учреждения, как: РА «Дельта – Плюс», ЗАО «Астрахань-рыба», ООО «Холодильник Володарский», , ООО «Молокозавод Володарский», , ГУП «Володарская типография», ПКФ «Рыбпромперерабатывающий завод Володарский», ГП АО «Володарское», Володарское райрыбпо, ООО ПФК «Мост», ООО «Катран».

Ведущей отраслью являются пищевые промышленности, в которой производится – 89% всей промышленной продукции. В 2010 году было выловлено – 3,2 тысяч тонн рыбы. Большая часть добытого сырья переработана на территории поселка.  В связи с ежегодным увеличением вылова рыбы, увеличивается и переработка рыбного сырья на рыбоперерабатывающих учреждениях в среднем на 9 % ежегодно. РА «Дельта-Плюс» наладил выпуск рыбной продукции на экспорт. Ежегодные увеличение продукции в среднем на 10%. В РА «Дельта-Плюс» ежегодно производится техническое перевооружение учреждения. Однако, такие  рыбообрабатывающие учреждения, как ЗАО «Астрахань-рыба», ООО «Холодильник Володарский», слабо технически оснащены. Требуются инвестиции для перевода предприятий на современные технологии переработки рыбы. Кроме того, есть потребность в строительстве на территории поселка учреждения по переработке овощей выращенных в районе. Выпускаются молочные продукты, хлебо-булочные изделия, производство полиграфическая и лекарственная продукция, асфальт. Имеются унитарные муниципальные учреждения, такие как «ЖЭК», работают предприниматели оказывающие строительные услуги. Крупным учреждением, осуществляющее ремонт и строительство является ООО  «Володарская ПМК» (руководитель Карабасов А.А.).

Газификация в муниципальном образовании произведена на 95%. В сфере данных услуг работают отделение Астраханского ВДПО, ИП «Новиков А.Д.». Стабильно работают учреждения: ООО«Астраханские водопроводы», ООО «Володарский Теплогаз», филиал ООО «Астраханский Облгаз», филиал ОАО «Астраханьэнерго», филиал ООО «Лукойл – Астраханьнефтепродукт», ОАО «Газпроммежрегионгаз»

На территории муниципального образования сельскохозяйственных предприятий нет. Производство продукции  сельского хозяйства овощей, фруктов, картофеля, молока, мяса, яиц осуществляется за счет личных подсобных хозяйств граждан(2290 ед.). Поголовье крупного рогатого скота в личных подворьях граждан – 1840 голов, в том числе – 1125 коровы. В личных подсобных хозяйствах имеются овцы, козы, свиньи, лошади. Поголовье птицы составляет 420 штук. На территории муниципального образования – 2 садово-огороднических товарищества. Продукция от личных подворий близлежащих населенных пунктов, дачников, от колхозов, ТОО и КФХ района регулярно поставляется на рынок. В райцентре организуются сельскохозяйственные ярмарки с реализацией рыбы, мяса, фуража, меда. Администрация МО «Поселок Володарский» ежегодно заготавливает более 300 тонн сена, которым обеспечивает граждан поселка для кормления скота. Централизованная заготовка сельскохозяйственной продукции в поселке не организована. Население сдает молоко на учреждение ООО «Молокозавод Володарский», мясо частично реализуется через рынок. Специализированного учреждения по представлению техники для транспортировки сельскохозяйственных грузов нет. В 2010 году населением МО «Поселок Володарский» оформлен кредит на сумму 4,2 млн. на развитие личного подсобного хозяйства.    

2.2. Оценка кадрового потенциала администрации МО «Поселок Володарский»

Целью анализа состава  и структуры является определение  кадрового потенциала муниципальных служащих Администрации МО «Поселок Володарский».

Общая численность работающих в администрации составляет 27 человек  из них 10 человек – мужчины, 17 –  женщины. Проанализировав кадровый состав по половому признаку за последние 4 года видно, что количество женщин преобладает над количеством мужчин, что в целом отражает тенденцию полового состава муниципальных служащих в Российской Федерации это представлено в таблице 1.

Таблица 1

Распределения кадров Администрации  МО «Поселок Володарский» по полу

На 01.01.2009				На 01.01.2010				На 01.01.2011				На 01.01.2012
муж.		жен.		муж.		жен.		муж.		жен.		муж.		жен.
чел	%	чел	%	чел	%	чел	%	чел	%	чел	%	чел	%	чел	%
11	40,7	16	59,3	10	37,04	17	62,96	10	37,04	17	62,96	10	37,04	17	62,96