Оценка кадрового потенциала бюджетного учреждения

 

Содержание:

 

Введение

Развитие современной  экономики, ее конкурентоспособности, масштабов научно-технических преобразований, выпуска высококачественной продукции  обуславливается, в первую очередь, трудовыми ресурсами страны.

В современных условиях именно трудовые ресурсы рассматривают  как наиважнейшие ресурсы организации. Они являются главной производительной силой общества.

В современной практике управления трудовыми ресурсами  большое значение имеют и такие понятия как «кадры» и «кадровый потенциал».

Кадры – это основной (штатный) состав квалифицированных  работников организаций, государственных  учреждений, профессиональных, общественных и иных организаций.

Кадры – это основной (штатный) состав квалифицированных работников организаций, государственных учреждений, профессиональных, общественных и иных организаций.

Категория "кадровый потенциал" не идентична категории "кадры". В это понятие включаются не только собственно кадры, но и определенный уровень совместных возможностей кадров для достижения заданных целей. Кадровый потенциал организации зависит от потенциалов кадров этой организации, но не является их суммой. Он обладает свойством целостности, принципиально отличным от свойств, присущих потенциалу каждого работника в отдельности.

Объектом управления кадровым потенциалом является отдельный  работник, а также некая их совокупность, выступающая как трудовой коллектив. Совокупность работников может включать как все кадры учреждения, на которые распространяются управленческие решения общего характера, так и кадры структурного подразделения отдела.

В качестве субъектов  управления кадровым потенциалом учреждения выступают руководители и специалисты кадровых служб учреждений, а также руководители всех уровней, выполняющие функцию управления по отношению к своим подчиненным.

Сущность кадрового  потенциала отражает качественную и  частично количественную характеристики трудового потенциала работников учреждения.

По мнению ряда авторов, кадровый потенциал - это совокупные способности кадровых работников учреждения, которые необходимы для того, чтобы выбирать, выполнять и координировать действия, обеспечивающие предприятию стратегические преимущества на рынках товаров, услуг и знаний.

 В данной работе  излагаются теоретические вопросы, связанные с использованием трудовых ресурсов и организации, анализа их использования в бюджетном учреждении, так же раскрывается методика комплексного системного анализа основных экономических показателей, используемые для анализа использования трудовых ресурсов результатов деятельности учреждения, характерные для рыночной экономики.

Основной задачей данной работы является раскрытие теоретической  основы и приведение некоторых практических вопросов экономического анализа деятельности учреждения.

Цель работы провести оценку кадрового потенциала и разработать направления дальнейшего развития кадрового потенциала администрации МО «Поселок Володарский».

Для достижения сформулированной цели в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать структурную характеристику кадров учреждения;

- выявить основные  аспекты развития кадрового потенциала;

- рассмотреть основные  показатели оценки кадрового  потенциала учреждения;

- исследовать кадровый  потенциал администрации МО «Поселок  Володарский»;

- разработать направления дальнейшего развития кадрового потенциала администрации МО «Поселок Володарский».

Предметом исследования является кадровый потенциал администрации МО «Поселок Володарский».

Объектом исследования является администрация МО «Поселок Володарский».

Практическая значимость заключается в возможности использования статистической и социологической информации, выводов и заключений, а также предлагаемых мер в данной работе в дальнейших исследованиях и разработках по данной проблеме.

В работе использован системный подход для изучения кадрового состава муниципальных образований.

При написании дипломного проекта мною были использованы нормативные акты, регулирующие вопросы муниципальной службы в Российской Федерации, как принятые на федеральном уровне, так и на уровне местного самоуправления, статистические данные по кадрам МО «Поселок Володарский», а также работы И.В.Мишуровой, А.С.Турчиновой, С.И.Самыгина и других.

 

 

Глава I. Персонал учреждения как основа его кадрового потенциала

1.1 Структурная  характеристика кадров учреждения

Категория «персонал учреждения» характеризует кадровый потенциал, трудовые и человеческие ресурсы производства.

Трудовые ресурсы это трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги¹. Таким образом, трудовые ресурсы учреждения как часть трудовых ресурсов страны представляют собой потенциальную рабочую силу.

Человеческие ресурсы являются главным ресурсом каждого учреждения, от качества и эффективности использования которого во многом зависят результаты его деятельности и конкурентоспособность.

Термин «потенциал» означает наличие у кого-либо (отдельно взятого человека, первичного трудового коллектива, общества в целом) скрытых, еще не проявивших себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности.

Персонал это весь личный состав учреждения, работающий по найму, постоянные и временные, квалифицированные и неквалифицированные работники. Под кадрами учреждения понимается основной (штатный, постоянный), как правило, квалифицированный состав работников учреждения.

Современное учреждение представляет собой сложную социотехническую систему: с одной стороны это совокупность предметов и средств труда, а с другой совокупность людей, объединенных для производства товаров или услуг с помощью этих предметов или средств труда, которая понимается как трудовой коллектив.

Трудовой коллектив учреждения независимо от его организационно-правовой формы составляют все работники, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора. Структура трудового коллектива это определенные социально-экономические группы, представляющие собой объединения работников по общности значимого признака: одинаковой сложности работ, общей профессии или квалификации, сходным правам и обязанностям.

Структурная характеристика персонала учреждения определяется составом и количественным соотношением различных категорий и групп работников.

Для организации учета  труда, выработки и заработной платы, для составления отчетности и контроля за фондом оплаты труда численность работников учреждения подразделяется:

• по категориям персонала,

• по сферам применения труда,

• по профессионально-квалификационным признакам и др.²

При распределении работников организации по категориям персонала (при заполнении форм по труду) следует руководствоваться Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), введенным в действие с 1 января 1996 года постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367.

Классификация работающих по найму, исходя из выполняемых ими  функций, называется категорией персонала.

Наемные работники подразделяются на две основные группы:

- рабочие (в том числе квалифицированные рабочие основных профессий и вспомогательные);

- служащие.

К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и другие.

К рабочим, в частности, относятся лица, занятые:

- управлением, регулированием и наблюдением за работой автоматов, автоматических линий, автоматических приспособлений, а также непосредственно управлением или обслуживанием машин, механизмов, агрегатов и установок;

- изготовлением материальных ценностей вручную, а также при помощи простейших механизмов, приспособлений, инструментов;

- строительством и ремонтом зданий, сооружений, монтажом и ремонтом оборудования, ремонтом транспортных средств;

- перемещением, погрузкой или выгрузкой сырья, материалов, готовой продукции;

- уходом за машинами, оборудованием, обслуживанием помещений;

- на работах по приему, хранению и отправке грузов на складах, базах, в кладовых и других хранилищах;

- дворники, уборщики, курьеры, гардеробщики, сторожа.

В группе служащих выделяются следующие категории персонала:

- руководящие работники,

- специалисты,

- другие служащие.

К руководителям относятся  работники, занимающие должности руководителей организаций и их структурных подразделений (должности в ОКПДТР, имеющие код категории 1).

К ним, в частности, относятся:

- директора (генеральные директора), руководители, начальники, управляющие, заведующие, председатели, менеджеры, производители работ;

- главные специалисты: главный бухгалтер, главный диспетчер, главный инженер, главный механик, главный металлург, главный агроном, главный врач, главный геолог, главный электрик, главный экономист, главный редактор;

- а также заместители по названным выше должностям.

Руководители обычно подразделяются по рангам: высшего звена, среднего звена и низшего звена. Существуют понятия «линейный» и «функциональный руководитель». К линейному составу руководителей обычно относят начальников цехов, участков, мастеров, а к функциональному составу начальников функциональных отделов: инженерных, экономических, юридических и других лабораторий и бюро.

К специалистам относятся работники, занятые инженерно-техническими, экономическими и другими работами, в частности агрономы, администраторы, бухгалтеры, геологи, диспетчеры, инженеры, инспектора, корректоры, математики, механики, нормировщики, редакторы, ревизоры, психологи, социологи, врачи, преподаватели, учителя, техники, товароведы, физики, художники, экономисты, энергетики, юрисконсульты и др.³

К категории специалистов относятся также и ассистенты, помощники названных специалистов (код категории специалистов к ОКПДТР 2).

Специалисты в соответствии с профессией и накопленным опытом подразделяются на главных (наиболее квалифицированных), старших и просто специалистов. Главные специалисты занимаются сбором и анализом информации, относящейся к управляемому объекту, подготовкой планов и графиков работы учреждения, организацией контроля, подготовкой и анализом отчетов, разработкой технической документации и т.д.

Менее квалифицированные  специалисты, как правило, заняты решением отдельных узкоспециализированных вопросов экономики и управления учреждением. Специалисты узкого профиля концентрируют внимание на отдельных конкретных вопросах деятельности учреждения.

Другие служащие это вспомогательные работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание, в частности агенты, архивариусы, дежурные, делопроизводители, кассиры, коменданты, контролеры (не относимые к рабочим), копировщики технической документации, секретари-машинистки, смотрители, статистики, стенографистки, табельщики, учетчики, чертежники (код категории и ОКПДТР 3). Эти работники отвечают за своевременную техническую обработку информации ее упорядочение, учет, хранение, размножение, выдачу, пересылку и т. д.

Структура кадров может  также определяться по таким признакам, как возраст, пол, уровень образования, стаж работы, квалификация и т. п.

По сфере применения труда работники промышленных предприятий  делятся на персонал производственной и непроизводственной сфер.

Персонал основной деятельности работники, занятые тем видом  деятельности, которая является преобладающей по величине произведенной продукции (услуг) в общем объеме производства продукции (услуг) данного учреждения, то есть тем видом деятельности (отрасли), продукция (услуга) которой занимает наибольший удельный вес среди продукции других видов деятельности.

К производственному персоналу относят работников, участвующих в процессе производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), управляющих этим процессом и обслуживающих его.

По выполняемым функциям производственный персонал делится  на шесть категорий: рабочие, ученики, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, младший обслуживающий  персонал, работники охраны.

Ученики-работники, с которыми заключен ученический договор с целью приобретения профессии.

Младший обслуживающий  персонал работники, занятые выполнением функций обслуживания, не имеющим прямого отношения к производственному процессу (уборщики непроизводственных помещений, курьеры, гардеробщики, шоферы легковых машин).