Документирование трудовых отношений деятельности работников школы микрорайона Вынгапуровский

закрепляет  функции  кадровой  службы  косвенно, через  регламентирование  основных  видов  работ, выполняемых  работниками  кадровой  службы.

Особую группу составляют организационные, распорядительные и нормативные документы муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» микрорайона Вынгапуровский.

Устав учреждения28 - правовой акт, определяющий структуру, функции и права предприятия, организации, учреждения - порядок оформления уставов для учреждений конкретных организационно-правовых форм регулируются отдельными законодательными актами.

 

Коллективный договор29 - правовой акт, регламентирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Правила внутреннего трудового распорядка30- это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам, меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Приказы директора МОУ СОШ микрорайона Вынгапуровский в которых отражены вопросы ведения документации31:

штатное расписание32 - правовой акт, определяющий структуру, численность и должностной состав работников организации с указанием должностных окладов;

проанализированы должностные инструкции специалистов33.

Еще одна группа документов - текущая кадровая документация, изученная за период с 1.02.2008 года по 1.02.2010 года.

Таким образом, существующая на сегодняшний день законодательная и нормативно-методическая база документирования представлена множеством

 

документов федерального и ведомственного  уровней, часть из вышеназванных документов полностью посвящена вопросам делопроизводства,  она позволяет в полном объеме раскрыть содержание темы данной работы и решить поставленные задачи.

  При исследовании комплекса документации метод предпроектного обследования, при рассмотрении систем документации отдела кадров МОУ СОШ - системный метод, метод классификации - при анализе состава документов различных систем документации,  текстовой метод - при анализе текстов документов.

Проектирование нормативной подсистемы предполагает использование целого комплекса методов: метод организационного проектирования моделирования, нормирования труда, математического, комплексного анализа, диагностики.

Для раскрытия темы данной дипломной работы автор считает необходимым:

- в первой главе рассмотреть законодательную и нормативно-методическую регламентацию кадровой деятельности и делопроизводства, локальные нормативные акты МОУ СОШ микрорайона Вынгапуровский, а также

определить задачи, функции и место отдела кадров в системе управления организации;

- во второй главе данной работы исследовать оформление трудовых отношений с работниками школы: порядок заключения трудовых договоров, оформление приема на работу, перевод работников школы, предоставление отпусков, наложение дисциплинарного взыскания, поощрение, комплекс документов по расторжению трудового договора;

- в третьей главе определить  пути рационализации кадрового  делопроизводства в МОУ СОШ мкрн. Вынгапуровский и в рамках организационного проекта разработать документы, регламентирующие деятельность сотрудников отдела кадров МОУ СОШ мкрн. Вынгапуровский.

 

 

 

Таким образом, выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав, в каждой из которых анализируется документирование трудовой деятельности работников школы микрорайона Вынгапуровский.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА КАДРОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОУ СОШ микрорайона Вынгапуровский

 

1. Законодательное регулирование в сфере кадрового делопроизводства

 

Высшей  правовой  значимостью  обладает  Конституция  Российской  Федерации34  принятая  всенародным  голосованием  12 декабря  1993 года, а  также  другие   законы  Российской  Федерации. В Конституции Российской Федерации оговорено «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну» 35, что означает возможность человека самому контролировать информацию о себе, не разрешать разглашение сведений личного характера36.

«Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» - статья 24 Конституции РФ.

Законодательными  актами  регулируются  трудовые  правоотношения, требования  к  защите  информации  на  разных  стадиях  ее  создания  и  хранения,  к  приданию  документам  официальности,  т.е.  юридической  силы.  «Юридическая  сила  документа: Свойство  официального  документа, сообщаемое  ему  действующим  законодательством, компетенцией  издавшего  его  органа  и  установленным  порядком  оформления»37.  Законодательно  определены  права  собственности  на  отдельные  документы  и  массивы  документов, категории  информации,  ее  доступность.

 

 

 

 

В Трудовом кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 февраля 2002 года - названы документы, которыми документируется прием, перевод, увольнение, командирование, отпуска, поощрения и взыскания

работников38. Часть этих документов давно и повсеместно применяется (приказ, заявление, трудовая книжка и др.), относительно других введен новый порядок их составления и применения (трудовой договор); создание и случаи применения некоторых регламентированы.

Трудовой кодекс вводит несколько новых функций, которые таким образом становятся обязательными для всех организаций. Среди них следует отметить:

- выдачу работнику копии документов, связанных с работой (ст.62),

- оформление страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (ст.65),

- разработку локального нормативного акта, который устанавливает порядок передачи персональных данных работника в пределах организации и ознакомление с ним работников (ст.88),

- составление, ведение графика отпусков и предупреждение работника о времени начала отпуска не позднее, чем за 2 недели (ст.123).

Таким образом, Трудовой     Кодекс     Российской  Федерации  усилил  многие  нормы  документирования,  ввел  некоторые  новые,  при  этом, в  основном,  они  направлены  на  усиление  правовой  значимости  документов, создаваемых  в  процессах  установления  трудовых  правоотношений, учета  личного  состава,  движения  кадров.

Об  обязательности  документирования  говорится  и  в  ряде  других  законодательных  актов.  Так, например,  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (ст. 47)39  предписывает  обязательность  документирования 

 

 

 

рождения, смерти, заключения  и  расторжения  брака, усыновления, удочерения  и  т.п.   Гражданское   законодательство   регулирует      правовое 

положение  юридических  и  физических  лиц  в  процессе предпринимательской  деятельности, а  также  документирование  различных  отношений, возникающих  между  ее  участниками.

Многоаспектно используются  нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении конфиденциальной информации: статья 727 «Конфиденциальность полученной сторонами информации», статья 772 «Права сторон на результаты работ», статья 1032 «Обязанности пользователя» и другие40.

Статьи Уголовного кодекса РФ охватывают следующие правонарушения, направленные как на документ, так и на документную информацию. Это: отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140); хищение документов, имеющих особую ценность (ст. 164); приобретение или сбыт официальных документов (ст.324); похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст.325) и другие. Вопросы, связанные с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы разъясняет ст.32841. Применение же статей Уголовного кодекса должно идти с учетом нового процессуального кодекса РФ.

Наказание за нарушение порядка доступа к информации персонального характера нашли отражение в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимо обратить внимание и на такие статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, как о нарушениях правил защиты информации, незаконной деятельности в области защиты информации,

 

 

 

 

разглашении информации с ограниченным доступом и др42. Кроме статей о нарушениях в сфере информации, в Кодексе РФ об административных

правонарушениях содержится статья 13.20 о нарушениях правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

    В КоАП также предусмотрена  ответственность за:

- непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (ст.21.1);

- неоповещение граждан о вызове их повесткой военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (ст.21.2);

- несвоевременное предоставление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст.21.3);

- несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст.21.4).

Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании», понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней.

Базовым Законом информационного законодательства является Федеральный  закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»43, в соответствии, с которым правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

     - порядок документирования информации;

  

 

  - право собственности на  отдельные документы и отдельные  массивы документов, документы и  массивы документов в информационных  системах;

     - категорию информации  по уровню доступа к ней;

     - порядок правовой  защиты информации.

      Документирование  информации (создание документов) осуществляется  в порядке, устанавливаемом органами  государственной власти, ответственными  за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и  их массивов, безопасность Российской Федерации

27 июля 2006 года подписан Федеральный  закон «О персональных данных». Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации1.

Федеральный Закон Российской Федерации «Об архивном деле в Российской Федерации»44 регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

 

 

 

3 июня 2005 года подписан Федеральный  закон РФ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»45.

Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», направлен на обеспечение использования государственного языка РФ на всей территории России, обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком РФ, а также на защиту и развитие языковой культуры. Согласно документу, государственным языком РФ, в соответствии с

конституцией, является русский язык на всей территории страны. Статус русского языка как государственного предусматривает его обязательное

использование в сферах, определенных российским законодательством46. Закон устанавливает сферы использования государственного языка, среди которых

деятельность и наименование органов государственной власти, организации всех форм собственности, суды всех уровней и др. Кроме того, русский язык обязательно используется при оформлении всех документов, а также в деятельности общероссийских, региональных и муниципальных СМИ, за исключением средств массовой информации, специально созданных для подачи информации на государственных языках республик, входящих в состав РФ.

Общие требования к составу документации и ее оформлению содержат законы и другие нормативные акты Российской Федерации, устанавливающие порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.