Документирование трудовых отношений деятельности работников школы микрорайона Вынгапуровский

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ		4
Глава 1.	ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА КАДРОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ  МОУ СОШ МИКРОРАЙОНА ВЫНГАПУРОВСКИЙ	23
1.1	Законодательное регулирование в сфере кадрового делопроизводства	23
1.2	Нормативно-методическая регламентация  кадровой деятельности и делопроизводства	31
1.3	Правовая регламентация функционирования и роль отдела кадров в структуре школы	37
Глава 2.	ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С   работниками    школы	44
2.1	Порядок заключения трудовых договоров и оформление приема  сотрудников на  работу	44
2.2	Оформление документации по  переводу, предоставлению отпусков,  поощрением, наложению   дисциплинарных  взысканий	53
2.3	Комплекс документов по прекращению трудовых отношений	65
Глава 3.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО РАЦИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВОГО     ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА	72
3.1	Проектирование Инструкции по кадровому делопроизводству	72
3.2	Разработка проекта Положения «О работе с персональными данными работников»	78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		88
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ		91
ПРИЛОЖЕНИЯ		101

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Внедрение новых информационных технологий не исключает составления документов на бумажной основе и их обязательного оформления в соответствии с установленными правилами.

Документы, зафиксировав (отобразив) информацию, тем самым обеспечивают её сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, повторное и неоднократное возвращение к ней во времени. Документ - зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности1.

Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреждения, предприятия. 

Государственный стандарт определяет документирование как «запись информации на различных носителях по установленным правилам»2. Во многих случаях документирование является обязательным, предписывается законами и актами государственного управления.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в кадровом делопроизводстве документирование трудовой деятельности работников, учет личного состава требуют большого количества документов, правила составления и оформления которых достаточно сложны, но должны неукоснительно соблюдаться, прежде всего в силу того, что такие документы имеют большое значение. Документы, фиксирующие данные о трудовой деятельности человека, чрезвычайно важны т.к. в них заключены сведения о трудовом стаже, они являются основой для начисления пенсий по старости,

 

инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца. Меняя работу, мы получаем в отделе кадров документы, которые должны быть основой для устройства на новую работу. Многие граждане имеют право на различные социальные льготы. Оставшиеся в архиве организации документы о трудовой деятельности работника хранятся многие годы и также являются основанием для реализации тех или иных прав работника, предоставляемых законом. Таким образом, любой человек заинтересован в соблюдении своих трудовых прав и наличии не обходимых документов.

Работодатели  тоже  заинтересованы  в  соблюдении  требований  к  оформлению   кадровых  документов,  так   как   их   деятельность контролируется  государственными  органами, прежде  всего  местными  органами  Федеральной  инспекции  труда.

Сложность  документирования  кадровой  деятельности  организации  объясняется  тем, что  никогда  не  разрабатывался  комплексный  единый  нормативный  или  нормативно-методический  документ  общего  действия, в  котором  были  бы  установлены  требования  к  составу  и  оформлению  документации  по  личному  составу.  Система  кадровой  документации  складывалась  годами  и  является  «продуктом»  труда  целого  ряда  ведомств. При  таком  положении  дел  неизбежно  появляются  разные   требования,  как  к  видам  документов, так  и  к  их  оформлению.  Следует  добавить, что  в  последнее  десятилетие  возникли  сложности  с  распространением  нормативных  документов.  Если  в  советское  время  они  доходили  до  пользователей, как  правило, через  вышестоящую  организацию, то  сейчас  многие  кадровики  просто  не  имеют  информации  о  выходе  (или  отмене)  того  или  иного  норматива, государственного  стандарта.

В  ряду  факторов, влияющих  на  качество  документации  по  личному  составу, следует  назвать  и  ту  объективную  специфику  документирования  кадровой  деятельности  организации, которая  вытекает  из  ее  ведомственной  принадлежности  или  особых  условий  работы. Оформление  специфических  документов  регулируется  ведомственными  подзаконными  актами, которые 

 

зачастую  являются  единственным  документом,  регламентирующим  то  или  иное  направление  в  кадровой  работе.

Процесс  создания  документов  и  организация  работы  с ними  регламентируются  правовыми  и  нормативно-методическими  документами.  Исторически  сложилась  ситуация, когда  разработка  правил  составления  и  оформления  кадровых  документов, необходимых  для  документирования  трудовой  деятельности  работника, состав  их  видов, порядок  хранения  и  другие      параметры       кадрового     делопроизводства      определяются  разнородными  правовыми  актами, создаваемыми  по  инициативе  целого  ряда  министерств  и  ведомств.  Следует  отметить, что  правовая  и нормативная  основа  кадрового  делопроизводства  складывалась  в  течение  длительного  периода  и  по  этой  причине  не  может  рассматриваться  как  комплексная. Помимо  норм  документирования, закрепленных  в  тех  или  иных  актах  общегосударственного  действия, в  кадровом  делопроизводстве  большую  роль  играет  сила  традиций.

Объектом исследования является отдел кадров МОУ СОШ микрорайона Вынгапуровский. Дата открытия-01.10.1984года открыта восьмилетняя школа № 1 в поселке Вынгапур. Почтовый адрес:626726 Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, поселок Вынгапуровский, улица Ленина 14. (Основание -Решения Исполкома Ноябрьского Совета народных депутатов ЯНАО Тюменской области № 92 от 23 мая 1984 г. «Об открытии школ-новостроек в  г. Ноябрьске и  рабочих поселка» ).

 Предыдущие названия учреждения  в  хронологической последовательности:

-Восьмилетняя школа №1 поселка  Вынгапур с 01.09.1984г. -(Основание -Решения  Исполкома Ноябрьского Совета  народных депутатов ЯНАО Тюменской области № 92 от 23 мая 1984 г. «Об открытии школ-новостроек в  г. Ноябрьске и  рабочих поселка»):

- вынгапуровская средняя общеобразовательная школа - с 01.09.1985 года (Основание - Решение Исполкома Ноябрьсого Совета народных депутатов

 

 

ЯНАО Тюменской области № 96 от 30 апреля 1985г. «Об  изменении в сети общеобразовательных школ на 1985-1986 учебный год»);

-вынгапуровская муниципальная общеобразовательная средняя школа- с 03.12.1993 года  Почтовый и юридический адрес: 626726 Тюменская область Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, поселок Вынгапуровский, улица Ленина 14;

- основание - Распоряжение Главы Администрации г. Ноябрьск № 437 от 03.12.1993г. « О регистрации Вынгапуровской общеобразовательной средней школы»;

-муниципальная общеобразовательная Вынгапуровская средняя школа  муниципального образования город Ноябрьск - с 04.02.2002 года (Основание - Постановление главы муниципального образования город Ноябрьск № 727 от 13.09.221 г. « Об утвержде6нии Устава муниципальной общеобразовательной Вынгапуровской средней школы муниципального образования город Ноябрьск в новой редакции»; Распоряжение главы муниципального образования город Ноябрьск № 67 от 04.02.2002 г. «О регистрации Устава муниципальной общеобразовательной Вынгапуровской средней школы муниципального образования город Ноябрьск в новой редакции»);

-муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» поселка Вынгапуровский муниципального образования город Ноябрьск - с 23.04.2004 года (Основание - Постановление главы муниципального образования город Ноябрьск № 388 от 23.04.2004 г. «Об утверждении изменений в  устав муниципальной общеобразовательной Вынгапуровской средней школы муниципального образования город

Ноябрьск »;

-муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» микрорайона Вынгапуровский муниципального образования город Ноябрьск, сокращенное название - МОУ СОШ м-на  Вынгапуровский - с 26.12.2006 года  Юридический и почтовый

 

 

адрес - 629828   Тюменская область, Ямала - Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, микрорайон Вынгапуровский, улица Ленина 29 (Основание -Постановление главы Администрации муниципального образования город Ноябрьск №1500 от 26.12.206г. «О внесении изменений  в устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» поселка Вынгапуровский муниципального образования город Ноябрьск». Ведомственность, подчиненность. (Муниципальное учреждение. Учредитель - Администрация  муниципального образования город Ноябрьск.) Вид собственности - муниципальная.

 Учреждение является юридическим  лицом. Дата  регистрации школы  как юридического лица- 03.12.1993г. (Свидетельство  о государственной регистрации  некоммерческих  организаций, НО №990011 от 11.05.1999г.) ОГРН 1028900706724 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года от 12.11.2002г.). Имеется печать в соответствии с требованиями ГОСТа Р51511-2001, с  воспроизведением Государственного Герба РФ, штамп учреждения, фирменный бланк, счет в банке.  Директор школы - Горбачева Анна Афанасьевна, назначен приказом № 116 л/с от 01.01.2010г. Управления образования администрации муниципального образования город Ноябрьск. Структурные подразделение - нет.

 Предметом исследования являются документы, создающиеся в деятельности отдела кадров МОУ СОШ микрорайона Вынгапуровский Муниципального образования города Ноябрьска.

Значительное место в отечественной исследовательской литературе посвящено вопросам правильно оформления документов при приеме и переводе на другую работу, а также процедуре увольнения. Большинство

 

 

 

 

авторов: Ю.М. Аксенов, М.В. Кирсанова, Т.В. Кузнецова, В.А. Кудряев, Л.В. Санкина3 - считают, что исторически сложилась ситуация, когда разработка правил составления и оформления кадровых документов, необходимых для документирования трудовой деятельности работника, состав их видов, порядок хранения и другие параметры кадрового делопроизводства определяются разнородными правовыми актами, создаваемыми по инициативе целого ряда министерств и ведомств. М.В. Стенюков отмечает, что правовая и нормативная основа кадрового делопроизводства складывалась в течение длительного периода и по этой причине не может рассматриваться как комплексная4.

Уже с конца 2002 года издаются рекомендации по заключению, изменению, расторжению трудового договора, а также его оформлению. Практически во всех исследованиях В.М. Пустозеровой подробно и популярно излагаются такие вопросы как составление,  заключение и прекращение трудового договора, правовое регулирование приема, перевода и увольнения работников по различным основаниям.

Л.Н. Анисимов рассматривает сроки трудового договора, порядок его заключения и изменения, комментирует все возможные случаи расторжения трудового договора, приводит полный список процедурных документов3.

Справочник Е.П. Данилова посвящен многим вопросам трудовых споров, в том числе спорам, возникающим при неправильном оформлении документов по личному составу; приказов о предоставлении отпуска, и особенно приказов4

 

об увольнении работников. Все затронутые вопросы сопровождаются комментариями и огромным практическим материалом: примерами из судебной и адвокатской практики; образцами документов, необходимых для данного вида споров, нормативными актами.

Среди литературы по кадровому делопроизводству предпочтение отдается изданием вышедшим в 2003 - 2007 гг., так как их авторы опираются не только на новый Трудовой кодекс РФ, но и на ГОСТ Р 6.30 -2003. Труды

М.Ю. Рогожина5 адресованы, прежде всего, работникам кадровых служб, поскольку материал в них излагается комплексно, с опорой на многочисленные образцы документов. Автором рассматриваются общие требования к подготовке основных видов документов по персоналу, а также особенности их содержания и порядка оформления с учетом положений Государственной системы документационного обеспечения управления, ГОСТ Р 6.30 - 2003.