Российская экономика в 1991 году Тенденции и перспективы

Из-за перебоев в поставке металлопродукции и, в первую очередь, холоднокатанного листа, а также недопоставок комплектующих изделий по импорту выпуск автомобилей сократился на 9%, автобусов - на 7%, тракторов - на 15%. Сократится также производство металлообрабатывающего оборудования, кабельных и других изделий. Это не позволит обеспечить в намеченных объемах поставку указанной техники потребителям, в том числе для нужд транспорта общего пользования и отраслей агропромышленного комплекса. Значительное общее снижение объемов продукции машиностроения в большой степени связано также с резким сокращением выпуска оборонной техники, которое не было компенсировано ростом производства "гражданской" продукции на конверсируемых предприятиях.

В частности, этот фактор, на наш взгляд, оказывает влияние на заметное расхождение данных о производстве промышленной продукции в СНГ и отдельных республиках (см. табл.1 в разделе 3.2). Как известно, продукция предприятий оборонного комплекса союзного подчинения не в полной мере учитывалась в республиканской отчетности.

Более весомым фактором указанных расхождений является отсутствие единства в методологии исчисления темпов роста промышленной продукции, особенно в машиностроении и легкой промышленности. В частности, в статистике России, основанной на данных предприятий, не в полной мере учитывается фактор договорных цен.

Следовательно, вывод о существенно лучшем положении дел с производством товаров народного потребления в России, формально следующий из сопоставления данных союзной и российской статотчетности, был бы необоснованным.

В 1991 г. в промышленности строительных материалов и строительной индустрии стабильно функционировали только предприятия керамической и асбестоцементной промышленности. Неудовлетворительно работали предприятия цементной промышленности, а также подотрасли, выпускающие полимерные строительные материалы, сборный железобетон, санитарно-техническое оборудование и др. Так,  производство цемента снизилось в 1991 г. на 7%, железобетонных конструкций - на 9%, мягких кровельных материалов - на 9%, железобетонных напорных труб - на 13%, отопительных радиаторов и конвекторов - на 21%. Основными причинами неудовлетворительной работы отрасли являются недостаточная обеспеченность предприятий материально-техническими ресурсами, железнодорожными вагонами для вывоза готовой продукции и поставок сырья, а также нарушения договорных обязательств предприятиями других отраслей (см. таблицу 4-1 приложения).

Снизилось производство многих видов непродовольственных товаров народного потребления, в том числе телевизоров, швейных машин, холодильников, мотоциклов, велосипедов, радиоприемных устройств, видеомагнитофонов, электроутюгов. Еще более обострился дефицит по многим товарам повседневного спроса. Производство синтетических моющих средств в 1991 г. сокращено на 18%, поступления по импорту  - в 25 раз. Объемы поставок в торговлю телевизоров сократились на 2%, швейных машин - на 4%, холодильников и морозильников - свыше 10%. Основными причинами сложившейся ситуации являются массовые нарушения хозяйственных связей между предприятиями и невыполнение договорных обязательств по поставкам комплектующих изделий сырья и материалов, отсутствие валютных средств для закупки материальных ресурсов по импорту. С закупками по импорту комплектующих изделий связан выпуск 23% цветных телевизоров, 65% аппаратуры магнитной записи, 23% холодильников, 42% стиральных машин, всех швейных машин с электроприводом; с использованием импортных материалов производится значительная часть мебели, синтетических моющих средств, парфюмерно-косметических изделий, лекарственных средств и других товаров.

Критическая обстановка сложилась в легкой промышленности. Выпуск всех видов тканей и обуви сократился на 10%, чулочно-носочных и трикотажных изделий - на 12-15%. В последние месяцы года падение производства основных видов продукции заметно ускорилось. Так, в ноябре выпуск трикотажных изделий сократился на 15%, чулочно-носочных изделий и обуви - на 18%.

Основным фактором, негативно влияющим на производство легкой промышленности, является резкое уменьшение поставок текстильного сырья. Падение производства льняного полотна за год составило 29%, натуральной шерсти - 25%, кожтоваров - 10%.

Существенную роль в сырьевом балансе легкой промышленности в предыдущие годы играла поставка по импорту. Доля импортной продукции в общих ресурсах одного из важнейших видов натурального текстильного сырья - шерсти - в 1990 г. составляла свыше 30%. В ресурсах синтетических волокон доля импорта была около 9%, в ресурсах синтетических нитей - свыше 10%.

В 1991 г. импорт сырья для легкой промышленности резко сократился. За первое полугодие 1991 г., например, импорт шерсти по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 9.3%, хлопка - 26.3%, синтетических волокон - 17.4%, синтетических нитей - 4.4%. Закупки за рубежом искусственных волокон и нитей полностью прекратилась. Снижение импорта в таких масштабах не могло не сказаться на производстве важнейших видов легкой промышленности. В частности, падение импорта шерсти (примерно на 120 тыс.т) обусловило снижение выпуска шерстяной пряжи на 170 тыс.т и шерстяных тканей - на 260 млн.кв.м. В результате недополучено швейных изделий на 6-8 млрд. рублей.

Ситуация, складывающаяся в пищевой промышленности, отражает тяжелое положение в сельском хозяйстве и нарушение товарно-денежного обмена между городом и деревней.

Ухудшение обеспечения сырьем отечественного производства предприятий мясной и молочной промышленности, а также срыв импортных поставок отдельных видов сырьевых ресурсов привели к сокращению промышленной выработки мясо-молочных продуктов. Сокращение в 1991 г. промышленной выработки мяса составит 1.45 млн.т, или 13%, животного масла - 245 тыс.т (14%), цельномолочной продукции - 10%, сыров - 14%. В конце года падение производства мясо-молочной продукции заметно ускорилось. По существу оно упадет ниже уровня 1985-86 гг. при росте численности городского населения за прошедшие 5 лет на 6.8%.

Немногим лучше результаты промышленной переработки продукции растениеводства. Из-за снижения закупок сахарной свеклы в 1991 г. выработка сахара-песка из этого сырья сократилась более чем на 400 тыс.т. Производство сахара-песка из импортного сахара-сырца также на 400 тыс. т ниже уровня 1990 г. Производство растительного масла сократилось на 5%, кондитерских изделий - на 10%. На уровне прошлого года останется производство муки. Производство крупы снизилось на 3%.

Ухудшилась структура питания населения. Если потребление хлебопродуктов и картофеля в 1991 г. практически осталось на уровне 1990 г., то по мясомолочной продукции оно сократилось на 9-16%. Рыбной продукции - на 18%, растительного масла - на 14%, резко снизилось потребление овощей и фруктов.

На транспорте нарастает неустойчивость перевозок, сокращается их объем. Это вызвано значительным выводом из эксплуатации изношенного подвижного состава без соответствующего его пополнения вследствие сокращения поставок, в том числе и по импорту, железнодорожных вагонов, морских и воздушных судов, также запасных частей к ним для технического обслуживания и ремонта. Технические средства транспорта нуждаются в существенной модернизации. Например, отечественная транспортная техника уступает зарубежным аналогам по топливной экономичности на 10-40%, ресурсу - в 1.3-2 раза, трудоемкости обслуживания и ремонта - в 1.5-2 раза. Не обеспечивается необходимая производительность, а также надежность и экономичность эксплуатации технических средств транспорта, затрудняется внедрение ресурсосберегающих технологий.

Заметно сказывается на снижении устойчивости перевозок низкая пропускная способность транспортных коммуникаций, программы развития которых свернуты. Густота сети путей сообщения страны существенно уступает развитым государствам. Так, густота сети железных дорог в пределах бывшего Союза СССР в 4 раза меньше, чем в США и в 10-12 раз -  чем во Франции, Японии, Германии; густота сети автомобильных дорог с твердым покрытием в 15 раз меньше, чем в США и в еще большей мере уступает Германии, Франции, Японии. В этих условиях транспорт в стране вынужден функционировать, в основном, в режиме высокоинтенсивной загрузки. Например, средняя грузонапряженность советских железных дорог в 4-5 раз выше, чем в США и в 15-20 раз - стран Западной Европы. На сети железных дорог страны, составляющей около 12% протяженности мировой железнодорожной сети, выполняется объем транспортной работы, равный примерно половине мирового грузооборота железнодорожного транспорта. Интенсивность использования причального фронта в отечественных морских портах в 1.3-1.5 раза выше, чем в аналогичных иностранных.

Положение в сфере капитального строительства в 1991 г. катастрофическое. Объем инвестиций государственных предприятий и организаций в целом по СНГ составил в фактических ценах около 250 млрд. руб., в том числе по России - около 200 млрд. руб. (против 190 млрд. руб. по СНГ в 1990 г).

Общий объем инвестиций в фактических ценах возрос в 1.3 раза. Следует иметь в виду, что с 1 января 1991 г. были введены новые сметные цены и нормативы на строительно-монтажные работы и оптовые цены на промышленную продукцию. Резко расширилась сфера применения договорных цен наряду со значительным увеличением оплаты труда. Возросла роль бирж в материальном обеспечении строительства. Уровень оптовых цен в 1991 г. возрос в машиностроении на 205%, в промышленности строительных материалов - на 240%.

Среднемесячная оплата труда строителей возросла по сравнению с 1990 г. почти в 2.5 раза. По нашему мнению, уровень инфляции в строительстве в 1991 г. не может быть оценен ниже, чем в 2.5 раза. В этом случае физический объем капитальных вложений по сравнению с 1990 г. сокращается на 48%.

Еще хуже динамика ввода в действие основных фондов. По экспертной оценке, в 1991 г. реализация пусковой программы по числу введенных в эксплуатацию пусковых мощностей производственного назначения ожидается на уровне 20-25%. Учитывая резкое снижение ввода в действие жилых домов (на 21%) и других объектов социально-культурного назначения, а также производственных объектов, строительство которых осуществляется за счет средств предприятий, на начало 1992 г. можно ожидать дальнейший рост незавершенного строительства почти на 60 млрд. руб. или на 28%.

К резкому снижению эффективности капитального строительства привело прежде всего отсутствие комплексного регулирования инвестиционной деятельности. Кроме того, экономическое положение строительных организаций практически не зависит от результатов их производственной деятельности.

 

Сельскохозяйственное производство

 

Средний уровень рентабельности от всей деятельности снизился за год с 37% до 33%. Число убыточных хозяйств составило 2.591, то есть 9.9% от общего числа российских колхозов и совхозов.

В 1991 г. заметно снизилось по сравнению с 1990 г. производство сельскохозяйственной продукции, и в еще большей степени упал объем государственных закупок. Несмотря на это, ожидаемая прибыль колхозов и совхозов Российской Федерации должна составить в 1991 г. 32.9 млрд. рублей, что на 11% больше, чем в 1990 г. Это было вызвано повышением цен на сельскохозяйственную продукцию. Индекс цен реализации колхозами и совхозами своей продукции составлял в октябре по сравнению с началом года в среднем 151.1%. В 2-3.5 раза увеличились цены реализации картофеля, овощей, фруктов. В 1.3-1.8 раза - цены на продукцию животноводства. Это, однако, не стимулировало рост закупок. Производители предпочитают оставлять значительную часть урожая для бартерного обмена.

 

Таблица 4

 

Закупки продуктов сельского хозяйства

 

	На	На	На	На
	01.11.91	01.11.91	01.12.91	01.12.91
	(млн.т)	в % к	(млн.т)	в % к
		соотв.		к соотв.
		периоду		периоду
		1990 г.		1990 г.
Скот и птица	7.7	85	8.4	84
Молоко	31.2	87	32.7	86
Яйца (млрд.шт)	25.6	93	28.0	93
Картофель	4.2	95	4.5	94
Овощи	3.6	73	4.1	72
Зерно	21.7	22.1	65	66

Источники:

О функционировании народного хозяйства РСФСР в январе-октябре  1991 г., М., Госкомстат РСФСР, 1991.

О функционировании народного хозяйства РСФСР в январе-ноябре 1991 г., М., Госкомстат РСФСР, 1991.

 

Особенно плохо обстоит дело с закупками зерна, объемы которых в 1991 г. - наименьшие за последние 25 лет. Так как хозяйства составляют себе зерно не только взамен фуража, (зернобобовых закуплено в 5 раз меньше прошлогоднего), но и в качестве средства обмена, самым ощутимым стало падение объема закупок пшеницы ценных сортов. Закупки твердой неклассной и сильной пшеницы по сравнению с прошлым годом сократились в 6 раз, твердой классной - в 2 раза. Вдвое меньше закуплено ржи и гречихи.

В ожидании повышения цен в октябре прекратили продажу хлеба государственным заготовителям хозяйства Оренбургской, Белгородской, Тамбовской, Пензенской, Саратовской областей, где получен неплохой урожай.

План закладки для снабжения населения в зимне-весенний период 1991-1992 гг. не выполнен ни по одной из овощных культур и картофелю.

Бедственным остается положение животноводства. Хозяйства плохо обеспечены кормами. На 1 декабря всех видов кормов имелось на 18% меньше, чем 1 декабря прошлого года. Запасы концентрированных кормов уменьшились на 27%. Из-за нехватки кормов, слабой племенной работы снижается продуктивность скота. Надой молока на одну корову за 11 месяцев получен на 7% меньше уровня прошлого года. На 6-12% снизилось поступление приплода молодняка. В результате   численность крупного рогатаго скота к 1 декабря уменьшилась по сравнению с  прошлым годом на 7%, свиней - на 11%, овец и коз - на 10%. Наибольшее сокращение поголовья скота имело место в колхозах и совхозах Новгородской, Пензенской, Тульской, Ярославской, Тверской, Воронежской, Астраханской областей.

Интересно, что не потери, как это принято считать у нас, а именно низкая продуктивность в животноводстве и неудовлетворительное состояние семенного фонда были признаны главными проблемами сельского хозяйства в нашей стране комиссией британских специалистов во главе с министром сельского хозяйства и рыболовства Великобритании. По их оценке, коренное улучшение в самой начальной стадии производственного цикла могло бы поднять выход конечной продукции на 30-40%.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  
к разделу 4.1.

Производство основных видов продукции в CCCР в 1991г.

	1кварт.	IIкв.	IIIкв.	окт.	нояб.
Электроэнергия
(млрд.кВт.ч.)	480.0	384.0	336.0	128.0	136.7
Нефть(млн.т.)	132.0	131.0	128.0	40.9	39.2
Газ(млрд.куб.м)	211.0	199.0	193.0	69.2	68.2
Уголь(млн.т)	166.0	154.0	151.0	52.7	52.1
в т.ч.для коксования	41.0	36.4	37.6	12.5	12.6
Сталь(млн.т)	36.8	33.1	32.1
Прокат черных металлов
(млн.т)	26.8	23.7	23.5	7.6	7.1
Стальные
трубы(млн.т)	4.8	4.3	4.1	1.4	1.2
железная руда
(млн.т.)	55.4	51.6	48.0
Кокс 6% влажности (млн.т.)	18.2	16.3	15.8
Металлорежущие станки(т.шт)	38.5	37.2	25.3	7.3	6.6
в т.ч.с ЧПУ	5.1	4.6	3.7	1.02	0.9
Кузнечно-прес-
совые машины
(тыс.шт.)	10.1	10.0	9.8	2.5	2.3
Эл.двиг.перем.
тока (млн.шт.)	2.3	1.5	1.3	0.5	0.4
Автомобили
(тыс.шт.):	509.0	478.0	447.0	169.0	149.0
грузовые	181.0	163.0	159.0	57.0	53.0
автобусы	20.6	20.6	8.6	5.6	4.4
Тракторы
(тыс.шт.)	124.0	107.0	99.0	35.1	27.1
Зерноуборочные
комбайны(т.шт)		29.9	13.9	4.5	4.2
Кормоуборочные
комбайны(т.шт)	6.3	6.8	6.4
Экскаваторы (тыс.шт.)	9.2	8.5	7.8	2.4	2.1
Мин.удобрения
(млн.т)	7.9	7.4	6.3	2.1	2.1
Серная кислота
(млн.т)	6.6	6.2	4.9	1.55	1.6
Кальцинирован-
ная сода(млн.т)	1.1	0.9	1.1	0.34	0.35
Каустическая
сода(млн.т)	0.7	0.7	0.7	0.22	0.21
Хим.волокна и
нити(тыс.т.)	337.0	314.0	259.0	100.8	94.2
Синт. смолы и плас-
тмассы (млн. тонн)	1.4	1.2	1.1
	1кварт.	IIкв.	IIIкв.	окт.	нояб.
Трубы и детали
т/пр.(тыс.т)	39.8	36.0	27.2	4.5	3.9
Шины для грузо-
вых автомоби-
лей(млн.шт.)	6.4	5.8	5.4	1.8	1.8
Шины для легко-
вых автомобилей
(млн.шт.)	6.4	6.3	6.2	2.2	2.1
Лекарст.ср-ва
(млрд.руб.)	2.0	2.1
Деловая древе-
сина(млн.куб.м)	83.9	41.1	38.0	8.0	9.2
Пиломатериалы
(млн.куб.м)	15.7	13.5	12.6	2.2	2.1
Бумага(млн.т)	1.5	1.4	1.1	0.45	0.41
из нее газетная	8.6	8.1	8.1
Картон (млн.т)	1.0	0.9	0.7	0.3	0.3
Телевизоры
(млн.шт.)	2.6	2.4	2.1	0.8	0.7
Холодильники и
морозильники
(млн.шт.)	1.7	1.6	1.3	0.5	0.5
Радиоприемники
(млн.шт.)	2.2	2.2	1.2	0.7	0.6
Магнитофоны
(млн.шт.)	1.7	1.6	1.4	0.5	0.5
Видеомагнитофоны
(тыс.шт.)	61.2	69.8	73.0	24.0	24.6
Швейные машины (тыс.шт.)	440.0	378.0	376.0	130.7	124.3
Стиральные маши-ны (млн.шт.)	1.9	1.9	1.7	0.6	0.6
Электропылесосы (млн.шт.)	1.5	1.5	1.3	0.5	0.5
Электромясорубки (тыс.шт.)	241.0	263.0	157.0	86.2	72.8
Электроутюги (млн.шт.)	3.8	3.7	3.2	1.1	1.1
Мотоциклы(тыс.шт)	255.0	230.0	238.0	83.1	73.4
Велосипеды(без детских)(млн.шт)	1.5	1.4	1.1	0.4	0.4
Легковые автомобили(тыс.шт.)	307.0	295.0	279.0	105.5	91.5
Обои(млн.усл.кус)	149.0	137.0	139.0	37.0	35.5
Садовые домики
(тыс.шт.)	30.8	29.2	29.5
СМС в мелкой расфасовке(т.т.)	298.0	224.0	206.0	87.6	97.6
Хозяйственное
мыло (тыс.т.)	163.0	143.0	105.0	45.1	47.0
Туалетное мыло
(тыс.т.)	77.0	54.0	43.0	22.1	20.4
Ткани (млн.кв.м)-
всего	3017.0	2880.0	2273.0	906.5	812.0
хлопчатобумажные	1908.0	1845.0	1489.0	611.4	547.7
шелковые	493.0	477.0	379.0
шерстяные	164.0	154.0	106.0
Трикотажные изделия(млн.шт)	419.0	425.0	289.0	124.4	107.0
в т.ч. для детей	232.0	236.0	165.0
Чулочно-носочные изделия(млн.пар)	473.0	468.0	310.0	144.7	122.4
для детей	177.0	179.0	134.0
носки мужские	170.0	170.0	116.0	54.6	47.2
колготки жен.	71.9	68.1	29.0
Обувь(млн.пар)	187.0	179.0	143.0	57.9	48.0
в т.ч.для детей	83.0	80.0	65.0
Мясо(пром.выра-ботка)(млн.т.)	2.6	2.9	1.4	0.9	0.7
Колбасные изде-
лия(млн.т.)	0.9	0.8	0.8
Пищевая рыбная
продукция(млн.т)	1.4	1.1	0.8	0.3	0.3
Цельномолочная
продукция(млн.т)	7.9	8.0	6.5	2.3	2.1
Животное масло
(млн.т)	0.3	0.5	0.4	0.09	0.04
Сыры жирные
(млн.т.)	0.2	0.2		0.05	0.04
Маргариновая
продукция(млн.т)	0.3	0.3	0.8	0.09	0.09
Сахар-песок
(млн.т)	1.2	1.4	1.6	0.2	1.5
Растительное
масло(млн.т.)	0.9	0.8	0.4	0.28	0.27
Кондитерские
изделия(млн.т.)	1.4	1.1	0.8
Хлеб и хлебобул.
издел.(млн.т)	7.9	7.4	7.5
Мука (млн.т.)	10.0	10.2	6.3	3.2	3.0
Крупа (млн.т.)	1.3	1.2	0.7	0.4	0.4
Макаронные из-
делия(млн.т.)	0.5	0.5	0.4	0.18	0.16
Консервы(млн.усл.
банок)	3.4	3.2	5.1
в т.ч.плодоовощ.	2.3	1.8	4.2
Минеральные воды
(млн.л.)	28.0	34.6	31.0