Российская экономика в 1991 году Тенденции и перспективы

*Объем строительно-монтажных работ

Промышленность, строительство и транспорт

Переходим к характеристике развития основных отраслевых комплексов в 1991 г.

Производство продукции топливной промышленности в 1991г. значительно сократилось.

Если в 1990 г. в целом по основным видам топлива добыча снизилась на 2% по сравнению с предыдущим годом, то в 1991 г. производство всех видов топлива в условном исчислении составило лишь 94% от уровня 1990 г. Резко сократилась добыча нефти: если в 1988 г. в России она составляла 569 млн.т., то в 1991 г. ожидается добыча 461 млн.т. Таким образом, всего за 3 года добыча нефти снизилась почти на 20%. При этом падение добычи с каждым годом ускорялось (в 1991 г. по России оно составило 55 млн.т.). Уровень добычи нефти в СНГ и России в 1991 г. соответствует середине 70-х годов. Основными причинами падения добычи нефти являются выработка ряда старых месторождений и отставание с вводом новых производственных мощностей из-за резкого сокращения финансовых и материально-технических ресурсов, направленных на развитие отрасли.

Развитие нефтедобывающей промышленности в настоящее время характеризуется высокой степенью выработанности запасов уникальных и крупных высокопродуктивных месторождений, ухудшением структуры сырьевой базы, снижением дебитов новых и действующих нефтяных скважин, ростом обводненности добываемой нефти, хронической, растущей необеспеченностью оборудованием и материалами, значительной изношенностью объектов производственной инфраструктуры, обострением экологической ситуации в районах добычи нефти, неподготовленностью к освоению новых месторождений.

Так, в структуре запасов нефти промышленных категорий существенно увеличилась доля низкоэффективных категорий. Если на начало двенадцатой пятилетки она составила 34%, а по основному нефтедобывающему региону - Тюменской области - 44%, то к началу 1991 г. - соответственно 45 и 57%. Это связано со снижением доли высокоэффективных запасов в их общем приросте (по Западной Сибири она сократилась с 88% в начальной стадии освоения района до 25% в настоящее время) и высоким (более 60%) уровнем выработки высокопродуктивных запасов.

Внутреннее потребление нефти и нефтепродуктов в России и СНГ в 1991 г. сократилось незначительно из-за резкого снижения их экспорта (экспорт сырой нефти сократился в 2 раза). При уменьшении объема первичной переработки нефти на 3%, выпуск светлых нефтепродуктов снизился на 4-5%, что свидетельствует об ухудшении ее структуры.

В 1991 г. резко ускорилось начавшееся в 1989 г. снижение добычи угля, обусловленное рядом причин. К ним можно отнести невыполнение планов ввода производственных мощностей (в 1990 г. по добыче угля ввод составил 33% от плана, по обогащению - 40,5%), а также плана капитального строительства объектов угольного машиностроения (менее 80%), систематическое отставание в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь жилищного строительства, практически во всех перспективных угольных бассейнах. Это явилось одной из главных причин массовых забастовок шахтеров в основных угледобывающих районах республики, что также крайне отрицательно сказалось на результатах работы отрасли. В связи с нерешенностью социальных проблем работающих численность занятых в угольной промышленности в 1991 г. снизилась на 10%. Негативное влияние оказало и недостаточное обеспечение отрасли материально-техническими ресурсами, отставание в проведении подготовительных выработок и создании фронта очистных работ.

Шахтный фонд в настоящее время на две трети состоит из шахт, введенных в эксплуатацию более 30 лет назад и требующих безотлагательной реконструкции. Лишь 15% их оборудования соответствует мировому уровню, а более 30% имеет истекший амортизационный срок и подлежит замене. В результате старения шахтного и карьерного фондов происходит интенсивное выбытие производственных мощностей. Продолжается снижение фондоотдачи и рост капиталоемкости в угольной промышленности.

В 1991 г. добыча угля в России составит 352 млн.т., что ниже уровня 1990 г. на 11%. При этом доля открытого способа добычи угля составит 55%.

Снижение добычи нефти и угля лишь частично компенсировалось добычей газа. В России по сравнению с 1985 г. она возросла в 1,4 раза и составила в 1991 г. 645 млрд.куб.м, а удельный вес газа в производстве первичных топливно-энергетических ресурсов превысил 40%. Вместе с тем темпы роста добычи газа в последние годы существенно замедлились. В 1991 г. прирост добычи газа в России составил лишь 0,6% (в целом по СНГ имеет место падение 0,3%), тогда как в 1990 г. - 4%.

Состояние отрасли характеризуется такими факторами, усложняющими ее развитие, как выход большинства объектов на территории европейской части страны на завершающую стадию разработки, увеличение средней глубины эксплуатационных скважин и средней дальности транспорта газа, повышение удельного веса добычи на месторождениях с агрессивными компонентами газа, ухудшение технико-экономических показателей. Так, фондоотдача в двенадцатой пятилетке здесь снизилась на 13%, а удельные капиталовложения на прирост добычи (в расчете на 1 тыс.куб.м газа) возросли в 1.8 раза.

Поскольку месторождения Западной Сибири, определяющие уровень добычи газа в республике, в настоящее время в значительной степени выработаны и переходят в стадию снижающейся добычи (Уренгойское и Березовская группа месторождений Тюменской области), дальнейшее наращивание добычи газа на долгосрочную перспективу возможно лишь при условии ввода в разработку газовых месторождений на острове Ямал.

Выработка электроэнергии в 1991 г. снизилась на 2% по сравнению с прошлым годом. При этом ряд регионов (Северный Кавказ, Закавказье, Казахстан, Средняя Азия, Хабаровский край, Бурятская ССР, Читинская область) испытывал дефицит в энергоснабжении. В числе наиболее острых проблем развития электроэнергетики следует особо отметить систематическое невыполнение планов ввода мощностей, что крайне отрицательно сказывается на функционировании отрасли и создании предпосылок для дальнейшего развития. Отставание ввода мощностей привело к значительному уменьшению резервов в энергосистемах, снижению надежности энергоснабжения народного хозяйства, необходимости введения пониженных режимов электропотребления, не позволяло своевременно выполнять ремонт, модернизацию и обновление оборудования электростанций. Существенно снизился задел в строительстве новых энергетических мощностей (в настоящее время он вдвое меньше нормативного уровня).

Износ оборудования в отрасли превысил 40%, из них 15% подлежит демонтажу по требованиям безопасности эксплуатации. Резерв мощности по всем станциям не превосходит 5%, тогда как по нормам обеспечения надежности электроэнергетических систем эта величина должна составлять 13% (в США этот резерв превышает 25% установленной мощности). В системах теплоснабжения городов почти треть подземных коммуникаций близка к аварийному состоянию, прежде всего из-за выработки ресурса. Меняются же трубы лишь на 30% от необходимого уровня. Красноречивой иллюстрацией неблагополучия в этой сфере явилась ситуация, сложившаяся в Хабаровске в ноябре 1991 г. Когда поздней осенью из строя вышла большая часть теплосети города.

На работе электроэнергетики отразился и пересмотр концепции развития отрасли в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, сокращение строительства новых атомных электростанций и консервация энергоблоков на ряде действующих. В результате ввод мощностей АЭС на территории России в 12-й пятилетке составил менее 22% от скорректированного пятилетнего плана, а их удельный вес в производстве электроэнергии повысился весьма незначительно (с 10% до 11%). В 1991 г. выработка электроэнергии на АЭС осталась на уровне предыдущего года.

Несмотря на явно выраженные негативные тенденции, топливно-энергетический баланс России остается активным. Основная часть (более 80%) поставок топливно-энергетических ресурсов из РФ в другие республики и на экспорт приходится на нефть (45%)* и природный газ (37%)*. На уголь приходится 5%* вывоза энергоресурсов, на светлые нефтепродукты - около 7%*.

Крупнейшими потребителями российских энергоресурсов являются Украина, на которую приходится 40%* поставок нефти и 74%* поставок газа в страны СНГ и Балтию, и Беларусь (30%* и 11%* соответственно).

Снижение добычи нефти и угля, замедление темпов роста добычи газа, невыполнение планов ввода производственных мощностей при сохранении высокой энергоемкости производства не вызвало острого энергетического кризиса лишь благодаря и абсолютному сокращению производства в других отраслях, резкому снижению экспорта нефти, благоприятным в последние годы погодным условиям (теплым зимам), превышению нормативных сроков эксплуатации оборудования, а также значительному снижению резервов энергомощностей. Сохранение сложившихся тенденций приведет к необходимости резкого сокращения поставок энергоресурсов из России в другие республики бывшего СССР и на экспорт, а затем (в условиях экономического подъема) может стать фактором, сдерживающим развитие народного хозяйства. Предприятиями металлургической промышленности в 1991 г. допущено снижение объемов производства основной металлопродукции, в том числе готового проката черных металлов на 13%, стальных труб - на 11%. Сократился также  выпуск экономичных видов металлопродукции. Производство кислородно-конвертерной стали уменьшилось на 12%, электростали - на 7%, годной литой заготовки, полученной с машин непрерывного литья заготовок - на 13%, готового проката из нержавеющей стали - на 13%, холоднокатанного листа - на 4%, бурильных труб - на 7% и насосно-компрессорных труб - на 13%.

Это явилось следствием крайне неудовлетворительного материально-технического снабжения и, в первую очередь, снижения объемов поставки углей для коксования на коксохимические предприятия отрасли. В ноябре из-за отсутствия кокса ежесуточно останавливались от 18 до 23 доменных печей.

Указанные недопоставки вызвали нарушение теплового режима коксования, удлинение времени коксования против норматива на 27%, что ускорило разрушение огнеупорной кладки коксовых печей, преждевременный вывод их из эксплуатации. Из-за недостатка кокса предприятия вынуждены были выводить из эксплуатации и переводить на тихий ход 15-25 доменных печей (20% от их общего количества), а на остальных печах вести технологию на пониженном режиме. Вместе с тем вывод из строя давно самортизированных коксовых батарей и консервация доменной печи на Новолипецком металлургическом комбинате имеет и свои положительные стороны. Годами откладывавшиеся решения о ликвидации устаревших мощностей в черной металлургии ныне приняты в принудительном порядке.

Как показывает анализ, проведенный с использованием межотраслевых моделей, в наибольшей степени сдерживали развитие народного хозяйства не топливно-энергетические ресурсы и черная металлургия. Так, падение выпуска черных металлов и добычи основных видов энергоресурсов повлекло за собой снижение произведенного за год национального дохода только на 5%, в то время как в действительности национальный доход уменьшился на 15%.

"Узкими" местами, в  развитии экономики в 1991 г. (имеется в виду материально-вещественный аспект проблемы) являлись важнейшие позиции химико-лесного комплекса и цветной металлургии.

В цветной металлургии в 1991 г. особенно существенен спад выпуска металлов, потребляемых электротехнической промышленностью и приборостроением. Производство меди по сравнению с соответствующим периодом 1990 г. сократилось на 15%, свинца - на 13%. С учетом всей совокупности межотраслевых взаимосвязей недопоставка 1 тыс.т меди в электротехническую промышленность влечет за собой снижение производства кабельных изделий на 1.8 тыс. штук, электродвигателей - на 1.7 тыс. штук. Неудивительно, что производство электродвигателей в 1991 г. уменьшилось на 20%, снижение их производства в ноябре и декабре превысило 35% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Производство средств вычислительной техники сократилось в 1991 г. более чем на четверть В свою очередь, недопоставка кабельных изделий оказывает негативное воздействие на другие отрасли, прежде всего на строительство. Так, спад производства кабельных изделий на 1 тыс.т обусловливает снижение объемов строительно-монтажных работ (в сметных ценах 1984 г.) на 120-130 млн. рублей.

Основными причинами снижения производства продукции цветной металлургии являются: значительное отставание в развитии сырьевой базы отрасли, сокращение валютных средств для закупки по импорту сырья и материалов, разбалансирование системы заготовки и поставки лома и отходов цветных металлов в стране.

Тяжелое положение складывается в химико-лесном комплексе, в работе предприятий которого сохраняется нестабильность, связанная с разрывом сложившихся хозяйственных связей, ухудшением положения с поставками сырья и материалов, особенно по импорту, а также неудовлетворительным состоянием дел с пуском ранее остановленных производств.

Сохраняется сложная ситуация с производством химических волокон и нитей (спад производства за год - на 16%) и кальцинированной соды (9%). Производство последней заметно сказывается на выпуске целлюлозы, основы для производства искусственных волокон и нитей, а также на выпуске ряда продуктов цветной металлургии.

Немногим лучше положение с производством каустической соды. За 1991 г. оно упало на 7%, при этом в четвертом квартале падение ускорилось. Если эти негативные тенденции не будут преодолены, каустическая и кальцинированная соды, в силу широты сфер использования, будут лимитировать производство во многих отраслях народного хозяйства.

Во втором полугодии 1991 г. начался заметный спад производства основных видов пластмасс, нараставший от месяца к месяцу. Производство пластмасс является технически сложным и осуществляется в основном на импортном оборудовании. Поэтому в нынешних условиях дальнейшее падение производства пластмасс в стране - явление практически неизбежное. В соответствии с логикой межотраслевых взаимосвязей это вызовет негативные последствия в различных сферах народного хозяйства. Прежде всего, оно заметно повлияет на масштабы производства конечной продукции машиностроения, в том числе потребительских товаров.

Из-за ограничений в лесопользовании, а также неудовлетворительного обеспечения трелевочно-тракторной техникой и топливом в 1991 г. нарушена работа предприятий лесозаготовительной промышленности. Дефицит древесины для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности составил более 8 млн.куб.м (17%), что в совокупности не позволило поставить в 1991 г. потребителям против намеченных объемов около 500 тыс.т товарной целлюлозы, 200 тыс.т бумаги, а также 250 тыс.т картона. Последнее заметно осложнит проблему обеспечения отраслей народного хозяйства прогрессивными конструкционными и тароупаковочными материалами.

В машиностроительном комплексе объемы выпуска подавляющей части важнейших видов машин и оборудования устойчиво снижаются. За год производство магистральных тепловозов сократилось на 27%, пассажирских и грузовых вагонов - на 13%. По большинству видов продукции масштабы падения производства нарастают. Это является следствием значительных недопоставок по внутри- и межотраслевой кооперации комплектующих изделий, сырья и материалов, а также неудовлетворительного использования производственных мощностей.