Основы исполнения бюджетов различных уровней в Российской Федерации

- коррупция в государственном секторе;

- неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого  сектора экономики.

Минимизация дефицита бюджета достигается  разными методами: одни используются при формировании бюджета, другие при  его исполнении.

К методам, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся: оптимальная  сбалансированность между уровнем  налогообложения субъектов –  плательщиков налогов и уровнем  социальных выплат; органичная взаимосвязь  между прогнозируемыми и текущими бюджетными планами;  директивный  характер бюджетных выплат; наличие  соответствующих бюджетных резервов; лимитирование бюджетных расходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений.

В ходе исполнения бюджета минимизация  размера дефицита достигается с  помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных  обязательств, ориентированных на реально  поступающие доходы; определения  оптимальных сроков осуществления  расходов; использования механизма  сокращения и блокировки расходов бюджета; мобилизации резервов роста бюджетных  доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным  и эффективным расходованием  бюджетных средств; оказания финансовой помощи в разных ее формах др. бюджетами; использования бюджетных средств.

Превышение доходов над расходами, т.е. профицит средств бюджета прослеживается в 2009 году – 2 003 634,69 млн. руб., а в 2010 г. – 3 192 169,04 млн. руб.

По законодательству РФ федеральный  бюджет, бюджет субъекта РФ местный  бюджет должны быть составлены соответственно Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления и утверждены законодательными (представительными) органами, представительным органом местного самоуправления без профицита бюджета.

Но если в процессе составления  или рассмотрения проекта бюджета  обнаруживается превышение доходов  над расходами бюджета, до утверждения  бюджета следует осуществить  сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

- сократить привлечение доходов  от продажи государственной или  муниципальной собственности (для  федерального бюджета).

2.3 Расчет структуры   доходов Регионального бюджета

Определить  удельный вес доходов Регионального бюджета и проанализировать динамику структуры доходов регионального бюджета за указанные годы, полученные результаты внесем в таблицу 3.

Таблица 3 – Расчет структуры доходов Регионального бюджета

Продолжение таблицы 3

Основным источником доходов Регионального бюджета являются налоговые доходы (более 60 %), при этом 33,96 % налоговых доходов составляет налог на прибыль и 38,76 % налог на добавленную стоимость.

Другим важным источником формирования доходов бюджета являются акцизы (7,86 %) и налог на имущество предприятий (9,98 %). Поэтому ведущую роль в исполнении доходной части бюджета играет собираемость налогов и сборов.

Также к налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

- собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от Региональных налогов и сборов, перечень и ставки, которых определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законам о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»;

- отчисления от Федеральных регулирующих налогов и сборов, предназначенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Второе место поступлений доходов являются доходы целевых бюджетных фондов, которые составляют 1283,25 млн. руб. или 20,77 % от общего итога доходов. Где большую часть удельного веса составляет территориальный дорожный фонд 94,02 % или 1206,55 млн. руб.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов  РФ формируются в соответствии с  законодательством, в том числе  за счет части прибыли унитарных  предприятий, созданных субъектами РФ и остающейся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей в бюджет в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ. Данный вид дохода занимает последнее место во всей общей массе поступлений и  составляет 250,75 млн. руб. или 4,06 %.

2.4 Расчет структуры   расходов Регионального бюджета

Определить  удельный вес расходов Регионального бюджета и проанализировать динамику структуры расходов Регионального бюджета за указанные годы, полученные результаты внести в таблицу 4.

Таблица 4 – Расчет структуры расходов Регионального бюджета

Продолжение таблицы 4