Бюджетная система Российской Федерации

     Содержание 

     1. Бюджетная система Российской Федерации..............................................3

     2. Государственный бюджет ................4

            2.1.    Доходы государственного бюджета ................4

            2.2.     Расходы государственного бюджета ....................8

     3. Региональные бюджеты РФ......................................................................15

1. Доходы бюджетов субъектов РФ............................................16
2. Расходы бюджетов субъектов РФ............................................20

     4. Местные бюджеты.....................................................................................22

1. Доходы местных бюджетов.....................................................22
2. Расходы местных бюджетов.....................................................23

     Задание 2........................................................................................................26

     Использованная  литература.........................................................................27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Бюджетная система Российской Федерации

     Бюджетное устройство Российской Федерации определяется ее государственным федеральным устройством и закреплено Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Федерации.

     Субъекты  РФ имеют свои бюджеты, которые представляют в совокупности бюджетную систему РФ.

     Статья 10 Бюджетного кодекса РФ закрепляет трехуровневую бюджетную систему:

• первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных 
  внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (региональные) и бюджеты 
  территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Государственный  бюджет

     Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - парламентом.

     Республиканский бюджет Российской Федерации (или федеральный бюджет России) - главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации как закон. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Централизация средств дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

     Основными функциями бюджета являются:

1. Перераспределение национального дохода и ВВП;
2. Государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. Финансовое обеспечение социальной политики;

     4.  Контроль за образованием и использованием централизованного 
фонда денежных средств. 
 
 

     2.1. Доходы государственного бюджета

     Объектом  государственных доходов выступают  мобилизованные в распоряжение государство и его предприятий доходы.

     Государственные доходы - это система денежных отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и государственных предприятий. Доходы служат финансовой базой деятельности государства. Необходимо различать понятия «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», которые не идентичны друг другу. В первом случае идет речь о более широкой группе отношений, ибо в состав государственных доходов помимо доходов государственного бюджета включаются доходы государственных предприятий и ресурсы государственных внебюджетных фондов. Финансовые ресурсы, аккумулируемые государством, называются централизованными, а ресурсы, остающиеся в распоряжении государственных предприятий, называются децентрализованными и образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий. Деление государственных доходов на централизованные и децентрализованные показывает соотношение источников удовлетворения общегосударственных и коллективных потребностей.

     Во  всех странах независимо от их общественно-экономического устройства и политической ориентации основным источником формирования государственных доходов выступает национальный доход, т.е. государственные доходы выражают отношения распределения и перераспределения национального дохода, которые осуществляют присущими государству финансовыми методами.

     Объектами распределения на государственных  предприятиях выступают прибыль и амортизация. В качестве объекта бюджетных отношений могут рассматриваться налоговые платежи, сборы, пошлины; объектом же государственных кредитных отношений являются временно свободные финансовые ресурсы юридических и физических лиц. Когда вновь созданной стоимости не хватает для покрытия финансовых нужд, например в период экономического кризиса, затяжных войн и пр., государство обращается к другому источнику - национальному богатству. Это означает реализацию отдельных видов государственной собственности: золотого запаса, государственных предприятий, и других видов имущества, что приводит к сокращению материальных ценностей, принадлежащих государству- уменьшению золотовалютных резервов, капиталовложений за границей и др.

     По  социально-экономическому признаку доходы подразделяются на доходы от личных доходов граждан, от государственного хозяйства и использования имущества и угодий государства, от предприятий и организаций негосударственной формы собственности и от совместных и иностранных предприятий. Такая классификация дает наиболее полное представление об их источниках, о связи доходов с различными формами собственности, об эффективности последних в формировании доходов государства.

     По  методам аккумуляции среди доходов  государства выделяются обязательные и добровольные платежи. Основная часть доходов поступает в распоряжение государства и местных органов самоуправления в обязательном порядке: это налоги, сборы, пошлины, разного рода штрафы и финансовые санкции. На добровольной основе в государственные и местные доходы привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей, займов, выпуска акций, использования пожертвований и т.д.

     По  территориальному уровню доходы подразделяются на:

• федеральные;
• доходы субъектов Федерации;
• местные доходы (городов, районов и входящих в них административно- территориальных образований).

     В соответствии с Бюджетным кодексом доходы федерального бюджета формируются  за счет налоговых и неналоговых  доходов. В доходы федерального бюджета зачисляются собственно налоговые доходы за исключением передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней.

     К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

     - федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год (наиболее крупные налоги: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц, акцизы, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, платежи за использование природных ресурсов);

     - таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

     - государственная пошлина.

     Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  за счет:

     - доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности,- в полном объеме;

     доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящихся в ведении органов государственной власти РФ,- в полном объеме;

     - доходов от продажи имущества,  находящегося в государственной  собственности,- в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативами актами органов государственной власти РФ;

     - части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,- в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;

     - прибыли Банка России - по нормативам, установленным федеральным законами;

     - доходов от реализации государственных запасов и резервов.

     В доходах государственного бюджета  обособленно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов по ставкам, установленным налоговыми законодательством РФ. К таким целевым бюджетным фондом относятся: дорожный фонд, экологический фонд, фонд борьбы с преступностью, фонд Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ, фонд воспроизводства минерально- сырьевой базы, фонд Министерства по атомной энергии и др.

     Еще одним методом мобилизации государственных  доходов являются займы. В настоящее время все развитые государства обращаются к займам. Это связано со значительным увеличением бюджетного дефицита, возможным наличием разрыва между налоговыми поступлениями и бюджетными расходами. Все большее обращение к займам является результатом увеличения финансовой напряженности, испытываемой звеньями финансовой системы. Эта напряженность связана с высоким уровнем расходов, крупными платежами процентов по займам, необходимостью вмешательства государства в экономику. Выпуск займов образует государственный долг, который в последнее время имеет тенденцию к возрастанию. Финансовой базой погашения займов выступают налоги.

     Последним методом мобилизации государственных  доходов служит бумажно-денежная и кредитная эмиссия. Если на финансовом рынке складывается неблагоприятная ситуация для выпуска новых займов, а налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, то государство прибегает к эмиссии. Эмиссия кредитных денег, преследующая цель покрытия дефицита государственного бюджета, ведет к усилению инфляции, росту избыточной денежной массы.

     Кроме того, в процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления. Также в доход бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. 
 
 

     2.2. Расходы государственного бюджета

     Государственные расходы - это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ресурсов субъектов экономических отношений в целях финансирования основных затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей.

     Специфика общественного назначения государственных  расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности.

     Объём и структура государственных расходов в ВВП зависят от многих факторов: этапа общественного развития, внешней и внутренней политики государства, уровня благосостояния населения, размера государственного сектора в экономике и другие. Кроме того, чем шире функции государства, тем больше необходимо ресурсов для их реализации. Если в рабовладельческом и феодальном государствах расходы государства состояли в основном из затрат на содержание дружины и военных походов, а также частных расходов государя, то с развитием производительных сил в современных условиях значительны государственные расходы в обеспечении финансирования таких функций государства, как экономическая, социальная, управленческая, экологическая, военная. По общественному назначению расходы государства подразделяются на следующие группы: