Бюджетная система Российской Федерации

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИНСТИТУТ  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

КАФЕДРА  ФИНАНСОВ И КРЕДИТА 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине Государственные и муниципальные финансы

на тему: «Бюджетная система Российской Федерации» 
 
 

Выполнила студентка  
группы 6309 О.А. Тихоненко

Проверил  Н.М. Толкачёв,  
канд. экон. наук, профессор

  
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск – 2008

 

СОДЕРЖАНИЕ 

       ВВЕДЕНИЕ           3

       1. Теоретическая часть

       1.1. Состав бюджетной системы       4

       1.2. Принципы построения бюджетной  системы    5

       1.3. Классификация доходов бюджетной системы    7

       1.4. Классификация расходов бюджетной  системы и принципы   8

       их   финансирования

       2. Практическая часть

       2.1. Структура консолидированного бюджета  за 2006 г          16

     2.2.  Структура консолидированного бюджета за 2007 г.           18 2.3. Структура консолидированного бюджета за 2008 г.

     (январь-август)                          20

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                 22                                                                        

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ               23

 
 
 
 

 

                                   ВВЕДЕНИЕ

     Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в  бюджетную систему, обеспечивают государственным  и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических социальных процессов в интересах членов общества.

     Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном  устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     Бюджет  – это зеркало государства, барометр его экономического и социального  состояния и политического положения.

     Бюджет, его формирование, распределение  и статьи расходов, является важнейшим  фактором в функционировании экономики  любой страны.

Всем  этим и объясняется актуальность темы курсовой работы.

Цель: рассмотреть  бюджетную систему Российской Федерации

Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие задачи:

1. Рассмотреть состав бюджетной системы и принципы её построения.
2. Изучить классификацию доходов бюджетной системы
3. Изучить классификацию расходов бюджетной системы и принципы их финансирования.
4. Проанализировать доходы и расходы бюджетов РФ за период 2005¸2007 года.

 
 
 
 

1.1.  Состав  бюджетной системы

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих  уровней:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ. Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь
• Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ
• Местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего  муниципального образования.

    Важнейшей составляющей устройства бюджетной  системы является бюджетная классификация, представляющая собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов, составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости их характеристик. Бюджетная классификация включает:

    1) Классификацию доходов бюджетов;

    2) Функциональную классификацию расходов  бюджетов;

    3) Экономическую классификацию расходов;

    4) Классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов;

    5) Классификацию источников внешнего  финансирования дефицита федерального  бюджета;

    6) Классификацию видов государственных  внутренних долгов, субъектов, муниципальных  образований;

    7) Классификацию видов государственного  внешнего долга и государственных внешних активов;

    8) Ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

1.2. Принципы  построения бюджетной системы

    Бюджетное система РФ основывается на принципах:

    I. Единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политиками.

    II. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, что означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

    III. Самостоятельности бюджетов, что выражается в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами власти; в недопустимости компенсации за счёт бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

    IV. Полноты отражения доходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Это требует отражения в обязательном порядке и в полном объёме всех их доходов и расходов и обязательных поступлений, определённых налоговым и бюджетным законодательством.

    Все государственные и муниципальные  расходы подлежат финансированию за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе.

    V. Сбалансированности бюджета, который означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

    VI. Эффективности и экономности использования бюджетных средств, который требует от соответствующих органов и получателей бюджетных средств исходить при составлении и исполнении бюджетов из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетного объёма средств.

    VII. Общего (совокупного) покрытия расходов, который сводится к тому, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определёнными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.

    VIII. Гласности, т.е. необходимости публикации законов о бюджетах и отчётов об исполнении в открытой печати.

    IX. Достоверности бюджета. Он сводится к надёжности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальности расчёта доходов и расходов бюджета.

    X. Адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

1.3. Классификация  доходов бюджетной системы

    Доходы  бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

    Доходы  бюджетов РФ формируются в соответствии с бюджетным кодексом РФ за счёт налоговых и неналоговых видов  доходов, а также за счёт безвозмездных  перечислений.

    К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством страны налоги разного уровня бюджетной системы, а также пени и штрафы.

    К неналоговым доходам относятся:

1. Доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности.

2. Доходы  от продажи или иного возмездного  отчуждения имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности.

3. Доходы  от платных услуг, оказываемых  соответствующими органами власти  и местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями.

4. Доходы  в виде финансовой помощи и  бюджетных ссуд, полученных от  бюджетов других уровней.

5. Безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

      Все доходы бюджетов делятся на собственные  и регулирующие. Собственные доходы – это доходы, закреплённые в  законодательном порядке на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами.

Регулирующие  доходы – налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты другого уровня на очередной финансовый год, а также на долговременный период (не менее 3 лет) по разным видам таких доходов.

    Во 2-ой группе доходов федерального бюджета – неналоговых доходах – наибольший удельный вес занимают доходы, поступающие от внешнеэкономической деятельности. Доходы от внешнеэкономической деятельности состоят из доходов от реализации государственных запасов, процентов по государственным кредитам, поступлениям от централизованного экспорта и прочих поступлений.

    3-я  группа – доходы целевых бюджетных  фондов. Целевые фонды образуются  в соответствии с действующим  законодательством для финансирования отдельных государственных расходов и консолидируются в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного контроля со стороны государства за поступлением и целевым использованием их средств.

1.4. Классификация  расходов бюджетной системы и принципы их финансирования