Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2013 в 21:37, контрольная работа
Гибкость бюджетной системы подразумевает способность адекватно реагировать на постоянно меняющиеся условия внешнего и внутреннего характера, без нарушения ее устойчивости, что предполагает использование таких инструментов управления, которые позволили бы наиболее полно унифицировать и стандартизировать этапы и процедуры исполнения бюджета. Современная практика исполнения бюджетов свидетельствует о том, что имеются все предпосылки для разработки единых стандартов казначейского исполнения бюджетов с целью создания стимулов для выработки и проведения органами власти рациональной и ответственной политики в условиях нового этапа развития бюджетного федерализма в России.
Введение.
Общие принципы исполнения бюджета.
Казначейское исполнение бюджета.
Исполнение бюджетов по доходам.
Исполнение бюджета по расходам..
Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета.
Завершение бюджетного года.
Заключение.
Список используемой литературы.
Основы исполнения бюджетов.
Содержание:
Введение.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение.
Сегодня перед российской
финансовой системой поставлена задача
повышения эффективности
Гибкость бюджетной системы
подразумевает способность
При построении систем казначейского исполнения бюджета особое внимание необходимо уделять вопросам стандартизации процедур, сведения их в единые организационные формы сбора, обработки и представления информации.
Результатом должна стать разработка и внедрение на государственном уровне принципов использования общих и стандартизированных программных средств исполнения бюджета.
1.Общие принципы исполнения бюджета
Исполнение бюджета –
это этап бюджетного процесса, который
начинается с момента утверждения
закона о бюджете законодательным
(представительным) органом власти
и продолжается в течение финансового
года. Его содержание заключается
в выполнении доходной и расходной
части бюджета соответствующего
уровня – федерального, регионального
или местного. Можно выделить две
стороны этого процесса:
исполнения бюджета по доходам. Его задачей
которого является обеспечение полного
и своевременного поступления в бюджет
отдельных видов доходов, в первую очередь,
налогов и других обязательных платежей,
по каждому источнику в соответствии с
утвержденным бюджетным планом;
исполнение по расходам, которое означает
последовательное финансирование мероприятий,
предусмотренных законом о бюджете, в
пределах утвержденных сумм. Для того,
чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить
правильное и экономически обоснованное
распределение средств, составляется
детальный оперативный план поступления
доходов и осуществления расходов по отдельным
статьям бюджетной классификации и периодам
времени, называемый бюджетной росписью.
Бюджетная роспись – это документ о поквартальном
распределении доходов и расходов бюджета
и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями
бюджетных средств и составляемый в соответствии
с бюджетной классификацией. Она является
основой для исполнения бюджетов всех
уровней.
Бюджетная роспись составляется главными
распорядителями бюджетных средств по
подведомственным распорядителям и получателям
на основе утвержденного бюджета. Она
формируется в соответствии с функциональной
и экономической классификациями расходов
и имеет поквартальную разбивку. В течение
10 дней со дня утверждения закона о - бюджете
роспись должна быть представлена в орган
исполнительной власти, который отвечает
за составление бюджета (на федеральном
уровне это Министерство финансов). На
основании росписей, подготовленных главными
распорядителями бюджетных средств, Министерство
финансов формирует сводную бюджетную
роспись. Она должна быть составлена и
утверждена министром финансов в течение
15 дней со дня принятия закона о федеральном
бюджете. Затем сводная бюджетная роспись
передается на исполнение Федеральному
казначейству и направляется для сведения
в представительный и контрольные органы
– Федеральное Собрание и Счетную палату.
Исполнение бюджета находится
в сфере ответственности
Существует определенная технология взаимодействия участников бюджетного процесса, их деятельность регулируется многими нормативно-правовыми документами. Это позволяет исполнять бюджет в значительной
степени в автоматическом режиме. Например, поступление налоговых доходов в бюджет государства определяется действующим законодательством, которое устанавливает базу обложения, ставки налогов, порядок их исчисления и сроки уплаты, распределение по уровням бюджетной системы и др. В развитие законодательства принимаются методики, инструкции и другие документы, которые четко регламентируют работу налоговых органов. Многие виды расходов бюджета также жестко регламентированы. Это относится, например, к социальным выплатам и межбюджетным трансфертом. Если бюджетная система страны функционирует стабильно, в автоматическом режиме может исполняться большая часть ее доходов и расходов.
В процессе исполнении бюджета
нередко возникает экономия по отдельным
статьям расходов или дополнительные
поступления из доходных источников.
Образующаяся в итоге сумма превышения
доходов над расходами, именуемая
свободными бюджетными средствами, зачисляется
в бюджет и не подлежит изъятию. Она
может быть израсходованы только
в том случае, если профинансированы
все расходы, предусмотренные планом.
Решение об использовании свободных
бюджетных средств принимается законодательной
властью по предложению соответствующего
исполнительного органа.
2. Казначейское исполнение бюджета.
В России установлено казначейское
исполнение бюджетов. Это означает,
что организация исполнения и
исполнение бюджетов осуществляется органами
исполнительной власти. Исполнительные
органы управляют счетами бюджетов,
являются кассирами всех распорядителей
и получателей бюджетных
Казначейство – это орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение государственного бюджета. Казначейства существуют в большинстве стран мира. К их полномочиям относится ведение операций с –
бюджетными средствами: регистрация
поступлений в бюджет, регулирование
объемов и сроков принятия бюджетных
обязательств, выдача разрешения на право
осуществления расходов в рамках
утвержденных лимитов, осуществление
платежей от имени бюджетных учреждений.
Переход на казначейскую систему
осуществляется в России с первой
половины 90-х годов в целях
повышения эффективности
К числу задач, решаемых органами казначейства в России, относятся:
В России органы федерального
казначейства представляют собой единую
централизованную систему, которая входит
в состав Министерства финансов. Федеральное
казначейство организует исполнение и
исполняет федеральный бюджет, а при наличии
соответствующих соглашений – также бюджеты
субъектов федерации и местные бюджеты.
Оно осуществляет операции со средствами
бюджета, открывает и закрывает счета
для зачисления и выдачи бюджетных средств
в Центральном банке и уполномоченных
кредитных организациях, ведет лицевые
счета распорядителей средств и бюджетополучателей.
Казначейство ведет сводный реестр главных
распорядителей, распорядителей и получателей
средств федерального бюджета, оно осуществляет
регистрацию бюджетных учреждений, деятельность
которых финансируется из бюджетных средств.
К функциям казначейства относится предварительный
и текущий контроль за исполнением бюджета,
составление отчета о его исполнении.
При выявлении нарушений оно направляет
распорядителям средств, бюджетополучателям
и банковским учреждениям представления
с требованием об их устранении, обеспечивает
контроль за выполнением этих требований.
Казначейство обладает правом приостанавливать
операции по лицевым счетам распорядителей
и получателей бюджетных средств, взыскивать
в бесспорном порядке средства, используемые
не по целевому назначению. В пределах
своей компетенции оно может налагать
штрафы.
Система органов казначейства в России
создана по территориальному принципу
и включает три уровня:
Все органы Федерального казначейства являются юридическими лицами. Поскольку их основной задачей является обеспечение исполнения закона о бюджете, они не вправе принимать каких-либо самостоятельных решений об объемах, целевом назначении доходов и расходов или составе бюджетополучателей.
Исполнение федерального
бюджета осуществляется органами казначейства
на счетах, открытых для учета доходов
и средств в Центральном банке и его
учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых
центрах). Право открытия и закрытия счетов
федерального бюджета, определения их
режима принадлежит Федеральному казначейству;
открывать или закрывать бюджетные счета
без соответствующего его решения нельзя.
В отдельных случаях казначейство может
открывать счета федерального бюджета
не в Центральном банке, а в других кредитных
организациях (так называемых уполномоченных
банках), которые определяются на конкурсной
основе. Между банком и органом казначейства
заключается договор на обслуживание
-
счета. Банки несут ответственность за
своевременное и правильное зачисление
и списание средств по этим счетам на основании
расчетно-денежных документов. По обязательствам
казначейских органов банки не отвечают.
Основным принципом исполнения бюджета является принцип единства кассы. Он означает зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета. Соблюдение данного принципа необходимо для обеспечения единства бюджетной системы, сглаживания неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так и по территориям. В России бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы.
Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.
Казначейство несет