Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2013 в 21:37, контрольная работа
Гибкость бюджетной системы подразумевает способность адекватно реагировать на постоянно меняющиеся условия внешнего и внутреннего характера, без нарушения ее устойчивости, что предполагает использование таких инструментов управления, которые позволили бы наиболее полно унифицировать и стандартизировать этапы и процедуры исполнения бюджета. Современная практика исполнения бюджетов свидетельствует о том, что имеются все предпосылки для разработки единых стандартов казначейского исполнения бюджетов с целью создания стимулов для выработки и проведения органами власти рациональной и ответственной политики в условиях нового этапа развития бюджетного федерализма в России.
Введение.
Общие принципы исполнения бюджета.
Казначейское исполнение бюджета.
Исполнение бюджетов по доходам.
Исполнение бюджета по расходам..
Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета.
Завершение бюджетного года.
Заключение.
Список используемой литературы.
3. Исполнение бюджетов по доходам.
Важнейшим элементом исполнения бюджета является формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом. Участниками этого процесса являются:
Налоговые органы (Министерство РФ по налогам и сборам), ведущие учет налогоплательщиков, контролирующие правильность исполнения ими своих налоговых обязательств, а также регулирующие отношения по возврату и зачету уплаченных налогов.
Источниками доходной части
государственного бюджета являются
налоги, уплачиваемые в бюджеты всех
уровней, а также различные виды
неналоговых поступлений. Состав уплачиваемых
налогов и порядок их исчисления
определяется налоговым законодательством,
пропорция распределения между
уровнями бюджетной системы –
законом о бюджете. Получателями
налогов являются территориальные
органы Федерального казначейства, имеющие
лицевые счета в банках. Налоговый
орган, в котором зарегистрирован
налогоплательщик, работает с определенным
территориальным органом
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:
На лицевые счета органов казначейства доходы поступают ежедневно. Их зачисление подтверждается выпиской банка с копиями платежных документов. По каждому платежному документу казначейство учитывает вид доходов, поступивших в бюджет, и их сумму. Все виды поступлений систематизированы на основе бюджетной классификации, им присвоены соответствующие коды. Учет налогов и неналоговых доходов ведется согласно присвоенным кодам. Регулирующие налоги, требующие распределения между различными уровнями бюджетной системы, учитываются отдельно. На этой основе составляется ежедневный отчет о суммах доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки такой отчетности определяет вышестоящий орган Федерального казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные, квартальные и годовые отчеты.
Правильность исчисления
налогов, полноту и своевременность
их уплаты каждым налогоплательщиком
контролируют налоговые органы. Они
уполномочены принять решение о
возврате суммы налога, излишне уплаченной
в бюджет, или о зачете налоговые
платежей, если переплата одного вида
налога сопровождается недоимкой по
другому. Для этого налоговый орган оформляет
заключение, которое затем передается
казначейству. На этой основе орган казначейства
оформляется документы на возврат или
зачет налога.
Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что эта часть формируется расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований. Порядок и правила санкционирования расходов устанавливаются Федеральным казначейством.
Основными этапами санкционирования являются:
Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
В течение 10 дней со дня утверждения
сводной бюджетной росписи
На основе доведенных бюджетных
ассигнований, бюджетной росписи
и прогноза поступления доходов
и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета для каждого
распорядителя средств и
Министерством финансов и
Главным управлением
После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о выделенном ему лимите бюджетных обязательств, оно вправе принимать такие обязательства: делать закупки, начислять денежные выплаты согласно утвержденной смете своих доходов и расходов. На этом этапе бюджетополучатели не осуществляют расходы, они принимают обязательства по их осуществлению. Для этого составляются необходимые платежные документы, которые затем передаются казначейству. Формы платежных документов утверждены Министерством финансов по согласованию с Центральным банком. Особенность их оформления заключается в том, что плательщиком в них выступает не само бюджетное учреждение, а орган федерального казначейства, в котором открыт его лицевой счет. Поэтому в платежном документе все реквизиты плательщика заполняются от имени казначейства. Назначение платежа, его сумму и реквизиты получателя определяет распорядитель бюджетных средств, он же несет ответственность за целевой характер расходов .
К функциям казначейства относится
организация и ведение учета
по исполнению федерального бюджета. Бюджетный
учет основан на едином плане счетов,
который устанавливается
Казначейство определяет
порядок ведения учета и
Все операции, связанные
с поступлением доходов в федеральный
бюджет, а также с санкционированием
и финансированием его
Собрание, один экземпляр направляется также в Счетную палату. Ежеквартальный отчет должен быть утвержден Правительством, годовой отчет подлежит утверждению законодателями. Сведения об исполнении местных бюджетов представляются муниципальными образованиями в Государственный комитет по статистике.
Исполнение бюджета завершается
31 декабря с окончанием финансового
года. Порядок его завершения для всех
участников бюджетного процесса устанавливается
Центральным банком и Министерством финансов.
Завершающим этапом исполнения бюджета
являются заключительные обороты, после
которых составляется отчет об исполнении
бюджета за год. В период заключительных
оборотов операции по лицевым счетам с
бюджетными средствами осуществляются
до определенной даты. В последний их день
осуществляется операция по перечислению
средств прошлого года.
31 декабря прекращают
свое действие лимиты
Заключение.
Подводя итог сказанному, можно определенно сделать вывод о кризисе бюджетной политики, проводимой в России на уровне как федеральной власти, так и субъектов Федерации. Причем основной проблемой российской бюджетной политики является дефицит государственного бюджета. Основные проблемы таковы: начиная с 1993 года состояние федерального бюджета начало критически ухудшаться, дефицит российского федерального бюджета до сих пор имеет постоянную тенденцию к росту; экономический кризис, которым характеризуется сегодняшнее состояние российской экономики, деформирует систему налогов, а значит и систему бюджетов, поэтому сегодняшние тенденции в сфере государственных финансов характеризуются нарастанием бюджетного кризиса; несбалансированность государственных доходов и расходов связана, в основном, с падением объемов производства и его эффективности, увеличением расходов на социальные программы и с расширением различных социальных льгот, а также с несовершенством налоговой системы, позволяющей налогоплательщикам изыскивать лазейки для уклонения от уплаты налогов.