Организация консультационной деятельности в учебном хозяйстве

     Особая  роль в формировании информационных ресурсов должна принадлежать Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке (ЦНСХБ). На ЦНСХБ целесообразно возложить следующие функции:

     - сбор, хранение, каталогизационный учет и аналитико-синтетическую обработку основного потока отечественных и зарубежных публикаций, формирование депозитарного фонда полнотекстовых документов по проблематике ИКС;

     - библиографическое обеспечение деятельности всех уровней ИКС и ее пользователей, включая создание документографических пособий и баз данных;

     - предоставление первоисточников информации или их копий по запросам пользователей ИКС по всем каналам телекоммуникационной связи;

     - оказание методической помощи региональным ИКЦ в формировании их документных фондов и других информационных ресурсов.

     Одним из важнейших направлений работы Главного вычислительного центра Минсельхоза России должно стать информационно – технологическое и программное обеспечение потребностей ИКС. Поэтому за центром необходимо закрепить разработку и сопровождение программного обеспечения для всех уровней службы, подготовку и повышение квалификации специалистов ИКС по компьютерной технике и программному обеспечению.[3].

     Пресс - видеоцентр Минсельхоза России может с наибольшей эффективностью реализовывать следующие функции:

     - производство соответствующей видео и аудиопродукции, фотоальбомов и печатной продукции;

     - тиражирование продукции на различных носителях и доведение ее до региональных ИКЦ;

     - подготовку информационных материалов по заказам региональных ИКЦ, органов управления АПК, учебных и других организаций;

     - организацию рекламных компаний, пресс-релизов и взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропаганды информационно-консультационной деятельности.

     Центр обучения кадров ИКС, функционирующий в составе Московской сельскохозяйственной академии  им.   К.  А.  Тимирязева, должен сосредоточиться в основном на подготовке и переподготовке преподавательских кадров, ведущих курсы по организации информационно-консультационной деятельности в учебных организациях всех уровне. На Центр обучения кадров следует возложить следующие основные функции:

     - подготовку и переподготовку преподавателей в области информационно-консультационного обслуживания;

     - осуществление учебно-методической и научно-исследовательской работы по проблемам кадрового обеспечения ИКС;

     - разработку учебных планов и программ семинаров по обучению кадров;

     - разработку новых методов обучения, включая и дистанционные.

     Наряду  с этим центр может осуществлять подготовку кадров для ИКС, функционирующих  в близлежащих регионах.

     На  региональном уровне информационно-консультационного обеспечения объединяются органы управления АПК, советы ИКС, региональные ИКЦ, организации-поставщики информационных ресурсов. Однако главной организационной структурой региональных ИКС являются региональные ИКЦ, характеризующиеся не только большим разнообразием организационно-правовых форм, но и решаемых задач. Основные функции региональных ИКЦ такие:

     - формирование, систематизация и актуализация информационных ресурсов и доведение их до потребителей;

     - организационное и методическое руководство деятельностью районных (межрайонных) ИКЦ;

     - проведение государственной агропродовольственной политики; участие в разработке и реализации программ развития АПК региона, в том числе программы устойчивого развития сельских территорий, реструктуризации и восстановления экономики неплатежеспособных хозяйств;

     - оказание содействия товаропроизводителям сферы АПК в освоении инновационных проектов и передового опыта;

     - оказание консультационных услуг субъектам АПК по вопросам инвестиционной деятельности;

     - организация  подготовки  и  повышения  квалификации кадров районных ИКС;

     - организация   и   проведение   краткосрочных   курсов   обучения сельхозтоваропроизводителей;

     - подготовка предложений для органов управления АПК на разработку прикладных научных проблем;

     - осуществление международного сотрудничества по проблемам ИКС;

     - выявление рынков сбыта продукции и оказание маркетинговых услуг сельхозтоваропроизводителям;

     - издание рекламной продукции, информационных бюллетеней и листков, распространение видеофильмов и т.д.;

     - организация мониторинга и отработка механизма обратной связи с сельхозтоваропроизводителями и другими субъектами АПК в целях удовлетворения их запросов;

     - взаимодействие с федеральными структурами ИКС.

       На районном уровне ИКС представлена районными (межрайонными) ИКЦ. К сожалению, в силу ряда объективных причин этот уровень наименее развит. Наиболее тесно взаимодействуя  с  сельхозтоваропроизводителями,   они  могут эффективно обеспечивать следующие основные функции:

     - консультирование сельхозтоваропроизводителей по вопросам организации управления производством, переработкой и реализацией продукции, экономики, финансов, бухгалтерского учета, налогообложения, законодательства и др.;

     - оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных разработок и передового опыта;

     - доведение до сельхозтоваропроизводителей данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг;

     - содействие инновационно-инвестиционной деятельности районных субъектов АПК;

     - организацию мониторинга потребностей сельхозтоваропроизводителей;

     - проведение кратковременных обучающих семинаров для сельхозтоваропроизводителей;

     - участие в организации выставок, ярмарок и других демонстрационных мероприятий;

     - участие в реализации социальных, экономических и экологических программ района.

     Функции регионального и районного уровней службы закрепляются в положениях или уставах (в зависимости от организационно-правовой формы) ИКЦ. При этом очень важно четко разделить функции между исполнительными органами и ИКС. Функции региональных органов управления АПК в части обеспечения информационно-консультационной деятельности могут быть аналогичны функциям Минсельхоза России и обозначаются в положениях об этих органах.  

     1.4. Взаимоотношения информационно-консультационной  службы с основными субъектами  АПК 

     Становление и развитие ИКС - объективный экономический процесс, обусловленный необходимостью тесного взаимодействия различных структур. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том,   что установление взаимовыгодных интеграционных связей ИКС с другими субъектами рыночных отношении в агропродовольственном комплексе позволяет существенно  повысить роль службы в эффективности производства. С современных позиций многоукладной экономики речь идет об органах управления АПК, научных и образовательных организациях рыночных структурах, функционирующих в системе АПК, средствах массовой информации и др. Все они являются участниками информационно-консультационного процесса, и роль каждого из них очень важна. Однако все же роль органов управления АПК, научных и образовательных организаций является наиболее значимой. [5]

     При отработке взаимодействия ИКС с окружающими организациями следует ориентироваться на следующие обстоятельства:

     - при осуществлении информационно-консультационной деятельности должна учитываться экономическая политика, проводимая органами власти и управления АПК всех уровней;

     - при разработке и решении проблем финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий и вывода их из кризиса требуемый уровень консультаций зависит в первую очередь от методической поддержки со стороны научных организаций, владеющих соответствующими разработками, а также органов управления АПК регионов, обеспечивающих специальную материальную и иную необходимую поддержку этим работам в конкретном регионе;

     - при работе по освоению инновационных проектов и организации опытно-демонстрационной деятельности служба должна активно взаимодействовать с научными и вузовскими организациями, являющимися разработчиками этих проектов;

     - позитивные результаты деятельности ИКС должны рекламироваться и доводиться до всех объектов АПК через средства массовой информации.

     Логика  развития сельскохозяйственного консультирования  в большинстве регионов Российской Федерации обусловливает необходимость формирования единых трехуровневых консультационных организаций, в которых полевые консультанты обслуживают по договорам хозяйства и входят в состав профессиональных групп межрайонных ИКЦ, старшие консультанты (менеджеры групп) работают с наиболее активными хозяйствами (передовиками) и обеспечивают проведение опытно-демонстрационных работ и семинаров на районном и межрайонном уровнях, консультационно-методические подразделения центрального офиса службы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами и учеными, осуществляют во взаимодействии с научными и учебными организациями адаптацию новшеств, отработку методологий их распространения и работу по организации опытно-демонстрационных объектов.

     Взаимодействие  с органами управления АПК опирается  на региональные программы развития ИКС,  принимаемые законодательными органами. Эти программы в современных условиях - обязательное   условие   долгосрочного   финансирования   ИКС   из бюджета регионов. Вторым документом, регламентирующим взаимоотношения, является долгосрочное рамочное соглашение между ИКС и региональным органом управления АПК.[13]

     Проблема  формализации взаимоотношений районных ИКС с местными органами управления АПК  оказывается значительно более сложной. Районный ИКЦ, располагая свой основной офис в конкретном районе, как правило, охватывает своей деятельностью сельскохозяйственные и иные организации, а также организации соседних административных районов. При этом пока не удается обеспечить жесткого закрепления территорий за каждым районным ИКЦ. На данный момент возможно использование одного из двух предлагаемых вариантов.

     Первый  из них заключается в том, что  с целью усиления взаимодействия ИКС со всеми субъектами АПК по согласованию с региональным органом управления АПК (он финансирует деятельность службы) создается межрайонный совет по ИКС. В его состав включаются представители всех слоев заинтересованных организаций (депутаты районных земских собраний, сельхозпредприятий, органов управлений АПК, фермерских и иных профессиональных общественных организаций и др.).

     При решении вопросов взаимодействия ИКС с высшими учебными заведениями региона следует исходить из того, что обе эти структуры находятся в общей среде и занимаются передачей знаний, с той лишь разницей, что ИКС передает новые знания уже работающим специалистам и руководителям сельскохозяйственных предприятий, фермерам и другим лицам, действующим и проживающим в сельской местности. Поэтому общность функций обусловливает необходимость обеспечения тесного взаимодействия службы с региональными высшими учебными заведениями. Реально необходимое тесное взаимодействие этих организаций будет обеспечиваться, если оно формализовано в виде:

     - конкретного нормативного документа (положения, соглашения и т.п.), которым предусматривается:

     - создание единого координационно-методического органа, например, совета;

     - привлечение профессорско-преподавательского состава вуза к организуемых ИКЦ обучающих, внедренческих и опытно-демонстрационных мероприятий, а высококвалифицированных специалистов ИКЦ - в качестве преподавателей соответствующих дисциплин;

     - использование учебно-производственной базы вуза с целью первичного внедрения и демонстрации новшеств;

     - проведение совместных прикладных научных исследований по проблемам сельского хозяйства региона;

     - издание общего научно-популярного периодического издания в интересах сельхозтоваропроизводителей и других субъектов АПК, выпуск методических материалов;