Оценка условий труда по степени вредности и опасности

Сохраняется тенденция  снижения производственного травматизма, связанного с алкогольным опьянением. Число пострадавших в состоянии  алкогольного опьянения в целом  по ОАО «РЖД» снизилось с 39 человек  в 2008 г. до 24 человек в 2009 г., в том  числе со смертельным исходом - с 22 до 15 человек.Случаи производственного травматизма зачастую свидетельствуют о недостатках в организации безопасных условий труда и контроля со стороны руководителей структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за соблюдением требований технологии производства работ, трудовой дисциплины. 

Большинство случаев  травматизма в 2009 г. - результат неудовлетворительной организации производства работ, отсутствия контроля за безопасным их проведением, нарушений технологического процесса, низкой трудовой и производственной дисциплины. Пример тому - случаи травмирования руководителей различных рангов, которые непосредственно осуществляли контроль или обеспечивали безопасные условия труда при производстве работ. 

Неблагополучное положение складывается во вновь  созданных дирекциях - филиалах ОАО  «РЖД», что указывает на серьезные  недоработки руководителей дирекций и их структурных подразделений  в вопросах обеспечения условий  и охраны труда, формализм в профилактике производственного травматизма, организации  и контроле выполнения технологий безопасного  производства работ. 

Наиболее часто  повторяющимися видами происшествий, приводящими к травмированию со смертельным исходом, в 2009 г. были наезд подвижного состава, поражение электрическим током, дорожно-транспортные происшествия. 

Положение с  травмированием работников в результате наезда подвижного состава свидетельствует о том, что, несмотря на неоднократные требования ОАО «РЖД», руководители железных дорог и других филиалов, служб, отделений железных дорог и структурных подразделений допускают формализм в профилактике производственного травматизма и в контроле за выполнением технологий безопасного производства работ, не выполняют в полном объеме сами и не требуют от подчиненных выполнения норм и правил по охране труда.

Основными причинами  электротравматизма в хозяйстве электрификации и электроснабжения являются работа на неподготовленном рабочем месте (непроведение проверки отсутствия напряжения и отсутствие заземления на рабочем месте) и расширение фронта работы. В ряде случаев находящиеся на месте работ руководители среднего звена не принимают меры по предупреждению нарушений требований электробезопасности, а иногда и сами их инициируют. Недостаточное внимание в подразделениях уделяется вопросам организации обучения и проверки знаний по электробезопасности, особенно это касается вновь поступивших работников. Наиболее травмоопасными остаются следующие профессии: электромонтер контактной сети; электромонтер и электромеханик тяговой подстанции; слесарь по ремонту подвижного состава; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. 

Руководители  ряда подразделений не делают выводов  из имевших место случаев электротравматизма, не занимаются работой по их предупреждению, в результате аналогичные происшествия повторяются в одних и тех же структурных подразделениях. 

В связи с  ухудшением работы по обеспечению электробезопасности на местах в ноябре 2009 г. центральная комиссия ОАО «РЖД» провела внеочередную проверку, которая показала низкий уровень знаний по электробезопасности у ряда главных инженеров служб, отделений и дирекций. И это притом, что они являются ответственными за электрохозяйство и председателями комиссий по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках. 

Профилактическая  работа по предупреждению производственного  травматизма 

В компании разработаны  и внедрены нормативные документы, определяющие систему управления охраной  труда в ОАО «РЖД», перечень основных работ по охраохране труда, выполняемых руководителями всех уровней управления. Определен и осуществляется порядок выезда руководителей компании и рассмотрения результатов расследования случаев травмирования работников на производстве со смертельным исходом. 

Управление охраны труда, промышленной безопасности и  экологического контроля по материалам расследований проводило анализ обстоятельств и причин случаев  травматизма со смертельным исходом  с последующим информированием  руководителей железных дорог и  других филиалов ОАО «РЖД» об основных недостатках и нарушениях.

Положение с  травматизмом, задачи организации профилактической работы по охране труда в течение 2009 г. рассматривалось на селекторных  совещаниях: ежеквартально - старшим  вице-президентом ОАО «РЖД» В.А. Гапановичем, ежемесячно - Управлением  охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля. Организация  работы по вопросам безопасности труда  в хозяйствах и функциональных филиалах в 2009 г. неоднократно обсуждались на специальных совещаниях с разработкой  комплекса профилактических мер. 

Вопросы организации  и проведения профилактической работы, обмена передовыми методами труда в 2009 г. рассматривались на сетевых  школах по охране труда на базе Северо-Кавказской и Московской железных дорог с участием руководителей департаментов, филиалов ОАО «РЖД», федеральных органов исполнительной власти, НИИ, ВУЗов. На школах были приняты решения о выработке единых подходов к системе управления охраной труда при переходе на безотделенческую структуру управления; совершенствовании взаимодействия служб охраны труда и промышленной безопасности, железных дорог с дирекциями, вышедшими из состава железных дорог; внедрении стандарта «Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью»; повышении качества обучения руководителей и специалистов по охране труда и др. 

Большинство случаев  производственного травматизма  со смертельным исходом в структурных  подразделениях дирекций, вышедших из состава железных дорог, свидетельствуют  о недостатках в организации профилактической работы в период их становления. Учитывая это, первый вице-президент компании В.Н. Морозов 29 сентября 2009 г. подписал телеграфное указание, которым дал право и обязал службы охраны труда и промышленной безопасности железных дорог проверять организацию работ в дирекциях, вышедших из состава железных дорог, с последующим предоставлением материалов проверок в Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» и соответствующие центральные дирекции для анализа и принятия корректирующих мер. 

Управлением охраны труда, промышленной безопасности и  экологического контроля в 2009 г. проводились  проверки, в результате которых были выявлены следующие характерные  недостатки: 

1. приоритет у руководителей структурных подразделений выполнения производственных и плановых заданий перед обеспечением безопасных условий труда работников;
2. недостаточная вовлеченность руководителей, ИТР и производственного персонала подразделений в работу по охране труда;
3. недостаточно организованная работа по воспитанию корпоративной культуры безопасности труда и ответственного отношения к здоровью работников среди руководителей среднего звена в структурных подразделениях;
4. при производстве работ допускаются опасные ситуации, при этом руководители работ не обращают на это должного внимания и не принимают управленческих решений и корректирующих действий к их исправлению;
5. комиссиями при расследовании происшествий не всегда выявляются ключевые причины, приведшие к травмированию работников, что не позволяет разработать меры, гарантирующие исключение их повторения;
6. допуск к работе своевременно не прошедших медицинское освидетельствование работников, в том числе связанных с движением поездов;
7. недостаточные знания у руководителей структурных подразделений и командиров среднего звена вопросов охраны труда;
8. несвоевременное внесение изменений (корректировок) в технологическую документацию;
9. невыполнение в полном объеме руководителями различного уровня Перечня основных работ по охране труда, определенного стандартом СТО РЖД 1.15.002-2008 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД».

На ряде железных дорог недостаточно эффективно работает система информации «Человек на пути». Руководителями подразделений и  инструкторским составом локомотивных бригад при сопровождении поездов  по системе информации «Человек на пути» замечания практически  не выявляются, не в полной мере применяется  мотивация локомотивных бригад.

В хозяйстве  перевозок ревизоры движения (ДНЧ), имея исключительные возможности влиять на предупреждение травмоопасных ситуаций, не в полной мере вовлечены в работу по охране труда. В структурных подразделениях компании сменяемость инженеров по охране труда в 2009 г. составила около 50%. Основными причинами являлось возложение на них дополнительной, несвойственной им работы (вопросы экологии, техническая учеба, пожарная безопасность) и неправомерное привлечение их к ответственности за неисполнение обязанностей руководителя. 

Статистика производственного  травматизма, проверки в дирекциях, вышедших из состава железных дорог, показали, что управление вопросами  охраны труда, в том числе предупреждения производственного травматизма, после  выхода их из состава железных дорог  не систематизировано и требует  корректирующих мер. 

В результате профилактической работы, направленной на снижение случаев  производственного травматизма, по железным дорогам издано более 23 тыс. приказов и привлечено к ответственности  за нарушения требований охраны труда более 70 тыс. человек, 61 работник уволен. Для формирования в ОАО «РЖД» новых подходов в системе управления охраной труда и промышленной безопасностью разработан стандарт СТО РЖД 1.15.005-2009 «Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «РЖД», утвержденный и введенный в действие распоряжением ОАО «РЖД» от 09.12.2009 г. № 2495р с 1 февраля 2010 г. Основной целью внутренних аудитов является выявление элементов системы охраны труда и промышленной безопасности, требующих улучшения. 

Состояние условий труда 

По состоянию  на 1 января 2010 г. в ОАО «РЖД» насчитывается 486,5 тыс. рабочих мест, на которых  работает более 1 млн. человек. Из них 229 тыс. рабочих мест (578 тыс. работающих), или 47% от общей численности не в  полной мере соответствуют санитарно-гигиеническим  нормам. Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «РЖД»  в 2009 г. была проведена на 117 тыс. рабочих  мест с учетом использованных возвратных средств Фонда социального страхования  РФ. 

В 2009 г. были улучшены условия труда на 42,3 тыс. рабочих  мест. Самыми распространенными вредными производственными факторами в  компании остаются напряженность труда, шум, тяжесть труда, микроклимат, вибрация, освещение. Наибольшее количество рабочих  мест в 2009 г. было приведено в соответствие с требованиями норм по освещению (7,2 тыс.) и микроклимату (1,9 тыс.). В целом  по ОАО «РЖД» план приведения рабочих  мест к требованиям норм в 2009 г. был откорректирован в сторону увеличения с 9,5 тыс. рабочих мест до 12,6 тыс. 

Средства  индивидуальной защиты 

В 2009 г. на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) было израсходовано 2,5 млрд. руб. В соответствии с планами железных дорог все структурные подразделения были обеспечены теплозащитной спецодеждой и спецобувью. Однако в ходе проводимых проверок были выявлены нарушения сроков поставки средств защиты и замечания по ее качеству. 

Для профилактики заболеваний энцефалитом работников ОАО «РЖД» в 2009 г. были проведены  производственные испытания противоэнцефалитных комплектов одежды, разработанных ЗАО «ФПГ Энергоконтракт». В конструкции костюмов применены специальные механические и химические ловушки. Используемое в них акарицидное средство абсолютно безопасно для человека и смертельно опасно для клеща. Доза вещества рассчитана так, что после 50 стирок костюм сохраняет свои защитные свойства. По результатам испытаний получены положительные отзывы. 

Для дополнительной защиты работающих в условиях воздействия  охлаждающего микроклимата, как на открытой территории, так и в холодных цехах, Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля на Свердловской железной дороге организованы производственные испытания термобелья производства фирмы I. Tran (Словакия), получено положительное заключение. 

В связи с  утверждением Минздравсоцразвития РФ в 2009 г. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (от 1 июня 2009 г. №290н), а также со структурными преобразованиями в ОАО «РЖД», Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля принято решение о переработке Положения о порядке обеспечения работников СИЗ №ВП-8343. В настоящее время получены предложения от филиалов ОАО «РЖД», и в течение года будет проведена работа по его переработке и утверждению. 

Финансирование  мероприятий по улучшению  условий и охраны труда