Федеральные целевые программы как способ решения социально-экономических проблем

     Основной  объем этих средств был направлен  на реализацию следующих федеральных  целевых программ и проектов непрограммной  части программ.

     С использованием средств ФЦП «Модернизация  транспортной системы России до 2010 года» проводились значимые работы по строительству и реконструкции важнейших автомагистралей края. Среди них участки трассы «Бийск – Белокуриха», «Чуйский тракт», а также дороги общего пользования. В 2008 году на эти цели направлено около 2 млрд. рублей.

     Значительный  объем средств направлен в  рамках Государственной программы  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, федеральных целевых программ «Социальное  развитие села до 2012 года», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы». Благодаря реализации этих программ в 2008 году осуществлялось строительство, реконструкция сетей водоснабжения, строительство внутрипоселковых газовых сетей в сельской местности. В рамках реализации данной программы предусмотрено в 2008 году финансирование 16 объектов водоснабжения, по состоянию на 01.10.2008 направлено 100,2 млн. рублей, что в 1,5 раза превышает уровень соответствующего периода прошлого года. Проводятся следующие мероприятия:

     по  реконструкции систем водоснабжения  в муниципальных районах: Благовещенский (пос.Тельманский и с.Яготино), Завьяловский (с.Завьялово), Залесовский (с.Залесово), Змеиногорский (пос.Октябрьский), Кулундинский (с.Кулунда), Панкрушихинский (пос.Березовский), Романовский (села Грановка м Мормыши), Рубцовский (пос.Дальний), Троицкий (с.Заводское), Хабарский (с.Плесо-Курья), Чарышский (с.Чарышское и с.Красный Партизан), Шелаболихинский (с.Шелаболиха); по строительству водопроводных сетей в селах Быстрый Исток Быстроистокского района, Калмыцкие Мысы Поспелихинского района; по строительству головных водопроводных сооружений в селе Усть-Чарышская Пристань Усть-Пристанского района.Общий объем финансирования по этим программам в 2008 году составил более 2 млрд. рублей за счет всех источников финансирования.(42)

     На  улучшение жилищных условий различных  категорий граждан была направлена реализация Федеральных целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, «Социальное развитие села до 2012 года», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года». По итогам выполнения этих программ в текущем году более 1000 семей улучшат свои жилищные условия, сдан в эксплуатацию жилой поселок Алтайской общественной организации «Ассоциация кумандинского народа» в г. Бийске, включающий в себя 16 одноквартирных жилых домов. Кроме того, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2008 году выдано 180 государственных жилищных сертификатов на сумму 229 млн. рублей семьям военнослужащих, уволенным с военной службы, участникам ликвидации последствий В рамках реализации ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». финансируется один объект водоснабжения – строительство водовода и реконструкция разводящих сетей в г.Горняке Локтевского района. За 9 месяцев 2008 года на строительство водовода выделено 25,4 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. Освоено 48 млн. рублей, приобретено и проложено 5800 м трубопровода диаметром 530 мм. Строительство водовода в г.Горняке ведется ускоренными темпами, благодаря финансированию объекта из федерального и краевого бюджетов, что позволит ввести его в эксплуатацию не в 2010, а на год раньше – в 2009 году. Новый водовод поможет улучшить водоснабжение населенных пунктов района и снизить себестоимость воды.радиационных катастроф, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и вынужденным переселенцам. (41)

     Еще одна значимая программа - «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года». Для лечения участников радиационных аварий и катастроф введен в эксплуатацию блок №3 регионального центра радиационной и экологической медицины в г. Барнауле на 370 коек, продолжается строительство поликлиники в составе второго пускового комплекса. По программе финансируются два объекта по расширению водопроводных сетей в селах Новоегорьевское Егорьевского района и Лаптев Лог Угловского района в объеме 12 млн. рублей.(4  п.3)

     За  счет субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры из 15 строящихся объектов 10 введены в текущем году. Это 4 общеобразовательные школы на 730 ученических мест, детский сад на 260 мест в г. Барнауле, больница на 50 коек в с. Крутиха, поликлиника на 250 посещений в смену в с. Ключи, акушерский корпус в р.п. Тальменка и 24 км водопроводных сетей в городах Новоалтайск и Камень-на-Оби.

     На  финансирование мероприятий по федеральным  целевым программам, действующим  на территории Алтайского края и проектам непрограммной части в 2009 году планируется  направить более 10 млрд. рублей, сообщают в Главэкономики.

     Алтайская ассоциация «Межрегиональный центр  наноиндустрии» получила государственный  заказ в рамках ФЦП  Ассоциация создана в декабре 2007 года при  участии Администрации Алтайского края.

     Государственный заказ получен в рамках Федеральной  целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы». Объем средств, привлеченных из федерального бюджета, составит в 2008-2010 годах 10,4 млн. рублей.(49)

     В соответствие с государственным  контрактом, Ассоциация «Межрегиональный центр наноиндустрии» будет предоставлять методические, технологические и организационные услуги в области патентно-лицензионной деятельности; обеспечивать доступ организаций региона к специализированным базам данных патентной документации. Также ассоциация будет проводить анализ результатов выполненных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ и в случае необходимости приобретать интеллектуальные права на их результаты. Еще одно из направлений работы – сопровождение базы данных результатов НИОКР и объектов интеллектуальной собственности в сфере наноиндустрии по региону.

     Соисполнителями госзаказа выступают Алтайский  государственный технический университет  им. И.И.Ползунова, ООО «Патент –  Сервис», ООО Технологический центр «Наноплан», ИПХЭТ СО РАН, ФГУП «Федеральный научно-производственный центр «Алтай».

     В 2007 г. в крае реализовано 7 мероприятий  федеральной целевой программы  «Культура России (2006-2010 годы)». Федеральное  агентство по культуре и кинематографии профинансировало мероприятия средствами федерального бюджета в полном объеме – 7,3 млн. рублей.( 41)

       5 млн. рублей получено на завершение реставрации памятника истории и культуры «Народный дом» – здания Государственной филармонии Алтайского края. (42)

     Научно-производственным центром по сохранению историко-культурного  наследия Алтайского края (НПЦ «Наследие») по государственному контракту с  ФГУК «РОСИЗО» проведен мониторинг состояния 74 объектов культурного наследия: 30 памятников археологии и 44 памятника истории и культуры в Барнауле, Бийске, Змеиногорске, Камне-на-Оби, в Курьинском, Павловском, Смоленском, Тюменцевском, Усть-Пристанском и Шелаболихинском районах. Работа выполнялась в целях создания Единого государственного реестра памятников истории и культуры Российской Федерации. Сотрудниками НПЦ «Наследие» выполнены натурные исследования объектов, учётная и техническая документация. На эти цели из федерального бюджета получено 400 тыс. рублей. Отчёт о проделанной работе представлен в Федеральное агентство по культуре и кинематографии.

     В рамках программы Всероссийским  художественным научно-реставрационным  центром им. Академика И.Э Грабаря  отреставрировано 8 произведений искусства  из фондов Государственного художественного  музея Алтайского края.(42)

     Мероприятия ежегодного Всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае» были посвящены 78-й годовщине со дня рождения В.М. Шукшина, Году русского языка и 70-летию образования Алтайского края. Программа фестиваля включала: Шукшинские и Соболевские чтения, встречи с писателями, фестиваль песенного творчества «В гостях у Шукшина», фестиваль самодеятельных театральных коллективов «Театральная околица», художественную выставку «Алтай. Сибирь. Россия», художественно-публицистическую программу на горе Пикет «Люди, милые люди, здравствуйте». На проведение Шукшинского праздника из федерального бюджета выделено 500 тыс. рублей. Впервые в истории Шукшинских дней на Алтае учреждена Шукшинская литературная премия главы Администрации края. В 2007 г. она была вручена курганскому писателю В. Потанину.

     Шукшинскому кинофестивалю в 2007 г. присвоен статус Всероссийского. На его проведение из федерального бюджета выделено 900 тыс. рублей.Также состоялся круглый  стол «Золотой век России» по проблемам  экранизации русской классической литературы и перспектив развития отечественного кинематографа. (50)

     Алтайской краевой универсальной научной  библиотеки им. В.Я. Шишкова реализован проект «Популяризация государственной  символики муниципальными библиотеками Алтайского края». В его рамках подготовлен сборник методических материалов «Российская Федерация. Официальные символы Алтайского края и муниципальных образований», изданы плакаты и буклеты по теме «Символика России и Алтайского края», создан компакт-диск «Символы России и Алтайского края: прошлое и настоящее», подведены итоги краевого конкурса среди муниципальных библиотек края на лучший сценарий мероприятия по использованию государственных символов России и Алтайского края, проведены презентация мультимедийного центра «Патриот Отечества» и зональные семинары по пропаганде государственной символики на базе центральных библиотек Троицкого района и г. Камня-на-Оби.(41)

     В 2008 году началось претворение в жизнь  федеральной целевой программы  «Государственная граница Российской федерации (2003-2010 гг.)». Алтайская таможня провела необходимые конкурсные торги и уже выделены денежные средства на разработку проектно-сметной документации для строительства современных автопереходов на постоянной основе на двух многосторонних автомобильных пунктах пропуска: «Горняк» и «Малиновое озеро». Их строительство запланировано на 2009 год. Кроме того, в прошлом году таможня построила и ввела в эксплуатацию специализированную площадку под мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК) в МАПП «Михайловка» Горнякского таможенного поста Алтайской таможни. Установить там МИДК планируется в 2009 году. Все это происходит в результате реализации Концепции развития таможенных органов, согласно которой до 2010 года предусмотрено строительство и реконструкция пунктов пропуска, их оснащение инспекционно-досмотровыми комплексами. Первый такой МИДК Алтайская таможня получила по централизованной поставке в конце 2007 года, он установлен на автомобильном пропускном пункте "Кулунда".(48)

     Подписано распоряжение Администрации края о направлении 8,45 млн. рублей, полученных из федерального бюджета, на строительство футбольного поля с искусственным покрытием для КГУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу Алексея Смертина». Средства поступили в рамках реализации соглашения между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Администрацией Алтайского края. Проект осуществляется в соответствии с подпрограммой «Развитие футбола в Российской Федерации» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.(41)

     Данные, представленные Главным Управлением  экономики и инвестиций алтайского края, можно представить в виде таблицы: 
 
 
 
 

     Таблица 3 динамика финансирования и исполняемости  ФЦП в Алтайском крае 

     В целом можно отметить отрицательную динамику исполняемости ФЦП, также следует отметить существенный прирост финансовых ресурсов засчет ФЦП. Так, если в 2006 г ФЦП не выполнились лишь на 2, 1%, то в 2007 уже на 4,34%, т.е. более, чем в 2 раза, а в 2009 уже можно отметить отклонение от плана на 1,0315 млн руб. 
 

     2.3 Направления финансирования ФЦП  в 2008-2011гг  

     Правительство не готово потратить в следующем  году 2 трлн рублей на федеральные целевые программы (ФЦП), поэтому некоторые из них будут сокращены. Эксперты предлагают потратить высвободившиеся средства на стимулирование внутреннего спроса и инвестиционной активности компаний.

     Минэкономразвития предлагает в бюджете 2010 года урезать госинвестиции. Под нож пустят некоторые ФЦП и ФАИП (федеральные адресные инвестиционные программы). По подсчетам заместителя министра экономического развития Олега Савельева, если сохранить все уже действующие ФЦП в полном объеме и выделить средства на новые целевые программы, как планировалось ранее, то в 2010 году на их реализацию потребуется порядка 2 трлн рублей.

     В 2009 году общий объем финансирования 53 ФЦП по открытой части федерального бюджета предусмотрен в размере 990,1 млрд рублей, в том числе затраты на государственные капитальные вложения – 651 млрд... А потому возможен «отказ от некоторых ФЦП». Тем более что из 53 действующих ФЦП в первом квартале 2009 года эффективно выполнялись только пять.